乘势而上 锐意进取 谱写科学发展新篇章

1乘势而上锐意进取谱写“十二五”科学发展新篇章本文摘要本文从发改委自身职能出发，总结了过去五年间的工作方法及取得成就，并且立足当下，着眼未来，提出了“突出一个主题，夯实两个基础，抓住三个重点，用好四项方略”的工作方针，对促进我市经济转型升级，优化国计民生指明了前进方向。关键词自主创新可持续发展转型升级民生“十一五”以来，常熟坚持以科学发展观统领全局，以优化经济结构和转变发展方式为主线，以提高自主创新能力为动力，不断深化改革开放，全面实施科教兴市、经济国际化、城市化、可持续发展战略，全市国民经济持续、健康、快速发展，社会事业在各个领域取得明显进步，为新一轮跨越发展奠定了坚实的基础。一、正确评估“十一五”工作，坚定信心不动摇。过去的五年，是常熟积极应对重大挑战，全力破解发展中的难题，经济社会发展取得重大成就的五年；是着力转变发展方式，加快推进转型升级，综合实力大幅攀升、竞争优势不断增强的五年；是努力改善民生，全面推进各项社会事业发展，城乡面貌显著变化、人民群众得益更多、和谐特色更加凸显的五年。常熟市发改委立足长远，服务大局，较好地发挥了市政府综合部门的职能作用，在历年公仆杯竞赛中名列前茅。（一）始终坚定信心迎难而上，为保持良好发展势头奠定了思想基础。面对国际金融危机和贸易保护主义抬头等困难和挑战，做到坚定信心不动摇、面对困难不低头，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持顺势而为和创新应变相结合，加快推进“工业立市、旅游活市、商贸富市、文化2强市、科教兴市”。紧紧围绕“保增长、增后劲”这一中心任务，着力提升产业竞争力、要素集聚力、文化影响力。正是树立了共克时艰的坚定信心，就有了应对危机、战胜困难的力量，就有了解决问题、加快发展的办法。（二）扎实开展争先创优活动，为保持良好发展势头注入了强大动力。近年来，通过争先创优活动发改委以改进机关作风，提高机关效能为主线，以服务大局、服务基层、服务群众为根本，进行了“爱岗敬业尽心尽职，团结创新从我做起”主题教育活动，对照职责找定位、对照规定找不足、对照先进找差距、对照问题找根源。开展以“比上争、比服务、比效能”的“三比”活动，形成了强大的工作合力，为推动常熟科学发展、和谐发展、跨越发展贡献力量。（三）突出以重点工作为抓手，为保持良好发展势头采取了有力措施。一是为转型发展尽责。加快发展现代服务业，通过重组并购、上市融资、产权交易等方式，鼓励企业做大做强。二是为深化改革尽智。围绕转型升级，加快城乡一体化发展综合配套改革，促进城乡协调发展。三是为重点项目建设尽能。积极做好项目筛选工作，抓好重点项目服务，搞好项目储备。四是为统筹规划尽谋。圆满完成《常熟市经济社会第十二个五年规划纲要》的编制，为今后五年常熟建成同类城市中城市环境最为秀美、文化事业最为繁荣、富民强市最为协调的现代江南名城明确了方向。（四）树立和弘扬优良作风，为保持良好发展势头营造了浓厚氛围。始终咬住目标不放松，坚持比作风、拼勇气，比奉献、拼干劲，突出加强党员干部的责任心和执行力建设，转变工作作风，优化发展环境，提升工作效率。营造了风清气正谋发展、真抓实干保增长的浓厚氛围，形成了团结3协作干事业、万众一心克时艰的强大合力。只有这样才能应对挑战，以率先基本实现现代化为目标，把常熟各项事业不断推向前进。（五）加强班子和队伍建设，为保持良好发展势头提供了组织保障。坚持用坚强的班子保增长，抓好班子带好队伍，有效地提高了领导班子的凝聚力、战斗力。班子领导团结协作，率先垂范，带头深入基层，带头服务企业。坚持用得力的干部保增长，注重在科室一线锻炼干部、培养干部、选拔干部，极大地激发了干部干事创业的热情。加强党风廉政建设，用党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。牢固树立科学发展新理念，提升整体新形象，增强履职新水平。二、紧紧围绕目标任务，乘势而上不松劲《常熟市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”期间要深入贯彻落实科学发展观，以率先基本实现现代化为目标，保持经济平稳较快发展，地区生产总值年均递增15%左右。经济结构更加优化，创新能力显著增强。城乡发展更趋协调，城市现代化水平明显提升。人民生活质量全面提升，社会保障日益完善。资源利用效率明显提高，可持续发展能力进一步增强。围绕目标任务，市发改委进一步明确工作思路，即要围绕职责，立足创新，“突出一个主题，夯实两个基础，抓住三个重点，用好四项方略”。突出一个主题：就是坚持以推动经济社会又好又快发展为中心，做到一切围绕发展、一切服务发展。夯实两个基础：一是全面推进经济体制、行政管理体制、社会管理体制等各项改革。二是扩大开放，利用好国内国外两个市场、两种资源，进一步加强城际内联协作，拓展协作的深度和广度，加速产业梯度转移。4抓住三个重点：一是指导服务业发展，扎实推进“服务业提速计划”。二是搞好项目服务，为企业投资项目提供高效、便捷的备案、核准服务。三是加强能源管理，确保供应充足，促进高效利用。用好四项方略：一是抢占制高点，对中长期规划和年度计划实施情况进行跟踪检查，及时提出对策建议。二是培育增长点，加大优惠政策和扶持资金的争取力度。三是紧扣结合点，把稳定物价工作和重民生促和谐紧密结合，与提高人民生活质量相结合，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。四是协调交叉点，立足全市大局，加强内外协调，凝聚工作合力。（一）合理调整产业结构布局，全力以赴强转型。继续发挥好市发改委在转型升级中的引领作用，优化创新环境，培育创新主体，构建自主创新体系。以规模化、高端化、集群化和国际化为导向，加强政策支持和规划引导，大力发展战略性新兴产业。同时坚持以高端、高效、高新和品牌化为目标，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。以优化产业结构为突破口，大力推进循环经济、环保产业和资源再生产业发展，初步形成节约高效的生态产业支撑体系。（二）加强重点项目建设管理，坚持不懈增后劲。健全完善市重大项目储备库及政府投资项目储备库，配合建设单位对列入储备库的政府投资项目开展前期工作。细化《常熟市政府投资项目管理暂行办法》的具体操作意见，规范政府投资项目基本建设程序。做好2012年省、苏州市重点项目推荐上报工作和扩大内需中央投资项目的督察管理，继续跟踪好太湖水环境治理专项资金申报项目，做好后续工作。（三）主动服务企业提升发展，集中精力保增长。5加强电力管理，做好规划，及早启动新一轮电网基础设施改造工程。密切关注天然气和成品油供应动态，配合相关部门做好气（油）源争取工作，满足常熟市场需求。加快有形市场业态升级，使有形市场逐步由数量扩张型向质量效益型转变。培育现代服务业集聚区，使之成为服务业新的经济增长点。积极推进制造业主辅分离工作，大力发展现代物流、研发设计、商务服务等产业。把“两区两园”作为新兴产业发展的主阵地，推动太阳能光伏等新能源产业的发展，抓好太阳能光伏企业优惠政策的落实。（四）深入实施民生优先战略，全面落实创和谐。以优化价费环境、提高服务水平为着力点，创造性地做好各项价格工作。实行政府领导下的价格调控目标责任制，密切关注市场价格动态，健全价格应急机制，强化重要商品价格监测预警，有计划地做好价格检查工作，调控好物价水平。加大农产品价格改革力度，加强涉农价格和农产品价格调控监管，切实减轻农民负担，贯彻落实涉农价费优惠减免政策，促进农村稳定和农民增收。加强在教育、医疗、房地产等方面的价格监管力度，营造规范有序的价费环境。（五）不断加大改革工作力度，一着不让促稳定。按照改革的总体工作部署，继续推进城乡一体化综合配套改革，配合做好梅李镇强镇扩权改革试点工作。指导交通局、经信委等系统有关集体性质企业的改制扫尾，进一步完善现代企业制度，探索进一步做好国有资产的保值增值。配合做好社会事业领域相关改革工作，全面关注基本药物制度实施后各方面的反响，做好有关政策的平稳过渡和衔接。积极主动对改革中不稳定事项进行排查，协同做好涉及改革信访事宜的解释、复查、复核。6三、切实加强组织领导，真抓实干不懈怠今年是“十二五”的起步之年，也是常熟推进转型升级、跨越发展的关键之年。为此要准确把握新形势新任务，以更加开阔的视野分析新问题，以更加开放的思路谋划新举措，提高各项工作的创造性、主动性和前瞻性。（一）强化学习意识，进一步更新观念、提升能力。要高度关注经济趋势，密切跟踪国家层面和上级发改委系统新的政策和项目等，及时将信息传递给有关部门和企业，使相关单位有针对性地开展工作，早作准备，化风险为机遇，赢得发展新优势。结合全市经济社会发展和国计民生等问题，要不断学习相关的专业知识，认真加以研究。加强纵向了解、横向联系和对下的调查研究，特别是加强对本市经济发展，如产业政策导向、服务业发展的方向和重点，以及对中小企业扶持等方面的探讨，形成一批高质量的调研报告，积极献计献策，当好市委、市政府的参谋助手。（二）强化责任意识，进一步改进作风、优化服务。要把机关作风和效能建设摆上重要的位置，进一步转变观念。多站在基层和群众的角度，设身处地为他们着想，真心诚意为他们排忧解难，切实增强服务的自觉性、主动性和实效性。进一步转变职能。只要不违反国家法律法规和政策，只要有利于常熟发展，就要敢闯敢干、拼抢快干。继续抓好经济调节和市场监管，大力加强社会管理和公共服务，为创业者营造更好的发展环境。进一步转变作风。大力提倡求真务实，各项工作做到目标明确、措施扎实，把全部精力放到抓落实上，确保一抓到底、抓出成效。（三）强化法治意识，进一步规范管理、改革创新。要积极推进依法公正办事，在政策措施制定、项目备案审批等具体工作7中，既要规范管理，又要广泛听取和吸纳各方面的意见和建议，增强可操作性，提高实际效果。牢固确立“马上办、办上马”的意识，凡涉及发展、涉及基层、涉及群众的事，在规范的前提下，都要快办、办成、办好。综合部门要发扬改革创新精神，既要务虚，又要务实。务虚，就是要跳出具体工作，多进行战略性、宏观性的思考；务实，就要多下基层调查研究，多做部门之间的协调工作，拿出针对性强的对策，提高服务经济、服务大局、服务企业和社会的能力。（四）强化团队意识，进一步完善措施、注重培养。要发扬团结协作精神，充分调动工作积极性，做到人尽其才。创造条件鼓励中青年干部多渠道参加各类学习培训，通过“走出去”，开阔视野拓展思路。向年轻同志压任务，通过“传帮带”把好的经验传授给他们，促使其快速成长，早日成为独挡一面的“能手”。加强内部管理，建立岗位责任制，提升全员素质。不断学习新时代先进典型，激发全委上下锐意进取的斗志，建设一支政治素质高、业务能力强的队伍，更好地服务全市经济社会发展。（五）强化廉洁意识，进一步严明纪律、勤政为民。要筑牢机关干部特别是领导干部拒腐防变的防线，以德为先，深化理想信念教育、党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，夯实党员干部廉洁从政的思想基础。要严格执行“四大纪律、八项要求”和干部廉洁自律规定，防微杜渐、警钟长鸣，自觉做到清正廉洁，用权为民。进一步建立健全预防腐败的长效机制，强化干部监督，永葆公仆本色。2011年3月1日