您好,欢迎访问三七文档
当前位置:首页 > 商业/管理/HR > 经营企划 > 萍乡市城市发展战略规划
2013.04•本报告主要任务是通过全面梳理现有发展思路和规划,丰富萍乡发展战略,深化发展理念,拓宽发展道路,促进萍乡在江西的崛起•根据双方议定项目建议书的咨询内容,需要对萍乡市全市域发展战略进行目标调研及专业分析,并据此提出“萍乡市发展战略”设计•基于发展定位的指导,提出萍乡市经济社会转型发展的总体思路,形成战略规划、产业规划和空间规划,同步提出发展战略推进策略•定性调研:深入获得对定位假设的洞察力(包括,发展战略定位的基础、资源价值评估、发展环境评估、发展格局评估、产业结构与竞争力评估、国内外同类案例借鉴、影响发展的主要障碍等)•定量调研:验证定性研究形成的假设获得量化、可靠结论(包括,消费市场调研、目标行业调研、区域产业结构调研等)本报告的主要任务目标调研综合提要导言萍乡城市发展要求需求研判:萍乡作为资源枯竭型城市,需要基于现有的发展基础和成果,全方位整合现状和规划,形成市域可持续发展的系统解决方案二、资源枯竭型城市转型发展的需求一、重新定位的需求三、构建接续产业体系的需求四、优化功能布局的需求•分析工业企业分散布局现状的可整合性•探索物理整合难度下的空间置换和制度整合•分析资源枯竭型城市的发展阶段•确定转型方式•分析所处格局发展变化趋势•确定在新的格局中的发展地位和发展角色•针对主导产业和支柱产业交叉重叠的现状,分析资源枯竭型产业的发展或退出机制•分析传统优势产业链延伸和战略性新兴产业形成的高端产业可行性•形成接续产业体系,并要注意发展过程中的过渡状态制约萍乡发展的关键战略问题•资源对城市的制约:资源枯竭带来城市竞争力下降、增长滞缓、投资引力不足等问题•整体空间布局无序:城市无序发展,城市功能分割弱化,整体提升难度加大•假性城市化的显现:部分市辖区条件落后,存在与其经济发展不协调的城市化•统领性纲要的缺失:各类规划很多,但规划之间不协调甚至冲突,没有形成完整的体系与系统,更无法对下形成有效指导非改革创新举措无法解决城市发展的综合问题萍乡发展应考虑的需求发展战略使命愿景发展理念定位结构产业结构功能布局战略要点发展模式基础研究经济环境政策环境制度环境产业依赖性资源条件支撑性资源发展创新性资源国家主体功能区长株潭城市群鄱阳湖经济区区域合作机制内部消费市场外部消费市场区域竞争力产业竞争力环境资源分析区域格局分析目标市场分析竞争力分析发展要求发展障碍破题思路产业规划产业选择重点产业规划规划内容背景分析资源现状产业细分总体思路与产业目标发展策略与产业重点重大项目与空间布局规划实施体制机制创新设计投融资模式及政策建议城投公司做大做强招商引资策略要点空间规划城镇空间结构城镇职能结构市域交通体系基础设施配套中心城布局优化历史古迹保护城镇规模等级区位交通条件周边组团关系区内用地条件人口总量结构综合现状分析资源型城市转型城乡统筹农业现代化城市发展模式案例分析阶段性目标任务发展时序湘赣合作区设想景观生态策略总体经济状况萍乡城市总规萍乡十二五规划萍乡战略转型规划……现有规划梳理萍乡城市发展战略规划研究技术路线•站在什么背景下审视萍乡城市发展?•萍乡如何实现跨越式发展?•萍乡城市总体定位是什么?•萍乡如何构建接续产业体系,重点发展哪些产业?•萍乡如何优化空间布局,实现城乡统筹发展?•萍乡战略发展的实施路径是怎样的?成果汇报汇报目录经济环境政策环境制度环境产业转移与发展的机遇:1.随着中国融入全球经济体系,国际新一轮结构转移中的重化工产业转移会倾向有产业基础的地区2.我国正处于重工业加速发展的工业化中期阶段,重工业必然会重新大发展产业结构调整的挑战:1.目前我国农业现代化的推进缓慢;加工制造业转型艰难、自主创新能力弱;战略性新兴产业仍处于产业培育期;现代服务业中的生产性服务业滞后于市场需求、生活性服务业对下游产业的带动不足,因此我国产业结构优化的任务艰巨2.萍乡同我国的情况一样,也面临产业结构调整的问题中部崛起:1.中央通过培育中部重点地区(“两横两纵”加“六圈”)实现“以点带线、由线及面”的发展格局2.确定中部六大城市群,建立区域性市场和城市群的“无缝对接”,并在要素跨区域流动、国企改制及城市群内行政区划上具有先试先行权利萍乡发展:1.比照享受东北老工业基地优惠政策的城市之一2.第二批国家循环经济试点城市3.国家首批资源枯竭城市之一,可获得国家促进资源型城市可持续发展有关政策跨省合作1.2012年:一方面鄂湘赣三省签署《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》着力打造“中三角”城市集群,另一方面江西省内的上饶、鹰潭、抚州、赣州等市被正式划入海西经济区区域范围,2.2003年:江西签署《泛珠三角区域合作框架协议》3.20世纪80、90年代:江西省内部分城市分别加入“闽浙赣皖九方经济协作区”、“闽浙赣皖福州经济协作区”、“闽西南、粤东、赣东南经济协作区”等经济合作区4.小结:赣北、赣东和赣南对外均有不同程度的区域性合作,赣西地区的对外区域性合作严重缺失,已面临“边缘化”风险在获得重化工业发展机遇的同时也面临产业结构调整的难题;在中部崛起大背景下还享有比照东北老工业基地优惠政策等政策优惠;在江西各地全面进入跨省合作的背景下,赣西地区的对外合作严重缺失;站在什么背景下审视萍乡城市发展——发展环境分析区内用地条件•地形特点:属江南丘陵地区,以山地和丘陵为主,其中山地面积占42.9%,丘陵占21.6%,低丘岗地占35.5%。•地貌描述:境内高差悬殊,地势北部、东南部高,中部低,并向东西两侧倾斜,似一马鞍形。人口总量结构•县区分布:全市常住总人口186万人,其中安源区、上栗县和湘东区人口比重最大,三者合计占接近7成•城乡分布:城镇居民1097350人,占比59.17%;乡村居民757160人,占比40.83%•年龄结构:15-64岁的人口占总人口的71.82%,表明本市人口年龄结构属于成年型,故劳动力充足•教育程度:每10万人中具有大学(指大专以上)受教育程度的人数为6843人,与江西省的平均水平6847人差距不大总体经济状况•外部角度:与省内其他城市相比,萍乡经济总量较低,人均产值属中等水平,整体发展不具备优势,仅能起维持经济稳定的作用•内部角度:萍乡经济规模不断扩大且增速明显,但三产结构仍以第二产业主导,经济受工业发展影响较大,调整产业结构势在必行境内属丘陵地形,具有北部、东南部高,中部低的地貌特点;全市人口186万,其中城镇居民占比59.17%,境内人口集中在安源、上栗和湘东三地,年龄结构属成年型、劳动力充足,整体受教育程度处于江西一般水平;总体经济发展不具备规模优势,产业结构不尽合理站在什么背景下审视萍乡城市发展——发展基础分析Heading土地资源:•全市国土面积3823.99平方公里,整体特征表现为国土面积小,人均土地资源占有量少,而且耕地、林地的比例不合理,耕地少,林地相对充裕。•未来面临可开发土地资源有限和剩余有开发潜力的土地不足的问题水资源•全国110座严重缺水城市之一•面临资源型缺水、工程型缺水、水质性缺水三大问题,被列入国家节水型社会建设试点城市和农村饮水安全工程矿产资源:•主要矿产(煤)保证程度下降、大宗用量的矿产(玻璃用硅质原料和铁矿及高岭土)长期短缺、部分优势矿产(煤、水泥用灰岩、高岭土)储量消耗过快、新增资源储量进展缓慢、重要矿产找矿有一定潜力(如萍乡可能有新的隐伏煤田)旅游资源:•共有国家A级景区9个,包含人文景观和自然景观各类,游客以长株潭区域和省内游客为主•有“3+1”核心资源,即指武功山、安源、杨岐山三大旅游景区+傩文化旅游资源林业(森林)资源:•全市森林覆盖率63.51%,林业用地占土地总面积66.4%,其主要资源有自然保护区和森林公园两类产业依赖性资源发展创新性资源文化资源:•具有远古文化(傩文化、恐龙蛋化石)、工业文化(千年花炮、百年煤矿)、红色文化(安源路矿工人运动、秋收起义、萍浏醴起义)、宗教文化(武功山道教、杨岐山佛教)和山水景观文化(武功山风景、杨岐山风景)五类资源教育资源•高等教育薄弱,与鹰潭同属全省没有本科院校的唯一两所城市之一科技资源•通过积极开展科技合作交流与创新平台建设,科技项目申报加大投入,引进创新型人才、打造创新型企业、培育科技园区(基地)等措施实现创新能力的加强,最终推动传统产业与新兴产业技术的提升条件支撑性资源依据萍乡资源条件,将其划分为产业依赖性资源、条件支撑性资源和发展创新性资源三类站在什么背景下审视萍乡城市发展——资源基础分析现状描述分析提示•基于消费能力:消费能力的增长不能掩盖市场规模小、类型不完善的问题,政府应着力于做大做细居民消费市场,为提高居民生活质量提供基本市场保障•基于消费结构:消费结构向高层次转变要求政府顺应市场发展趋势,保证对应产业的健康发展•基于城乡差距:政府对农林牧渔等一产的投入比例不到总投资额的10%,这在一定程度上限制了农业人口收入的提高。政府应发挥体制优势,大力发展现代农业,做好城乡统筹•基于投资总量:总量虽有增长,但受制于城市经济实力的原因,总体投资规模不高,故政府应通过有效措施提升投资规模•基于投资方向:政府投资不能忽视现代服务业、金融、教育、社会保障、文化体育等方面的投资力度•消费能力增强:随着萍乡市居民年人均收入和支出持续的增长,居民消费市场持续扩大,内部市场表现较为活跃•消费结构转变:萍乡城镇居民对衣着、教育文化和娱乐服务消费比例的增长,表明随着生活水平的提高,人们更加注重对生活品质及教育的投入•城乡差距增大:农村和城市居民的消费能力差距较大,表明农村居民的消费潜力有待挖掘•投资总量增长:政府固定资产投资不断加大力度•投资方向不均:政府投资重点方向为工业、制造业,三产占总体固定资产投资比例过小,对产业发展不均衡也起到一定影响依据萍乡市自身发展情况,从居民消费能力、消费结构、城乡居民比较、投资总量、投资类别等方面对内部市场进行分析判断站在什么背景下审视萍乡城市发展——内部市场分析市场增速放慢,行业竞争加剧。市场前景良好。市场空间保持增长,可优化发展。市场空间较大,鼓励发展。市场前景好、空间大,应鼓励发展做精做强现有产业,避免低端竞争。市场稳定增长,可优化发展。国际市场萎缩,以内需为主,需放缓投资宏观政策和市场前景良好,鼓励发展。市场空间不可压缩,应鼓励发展。市场较大,可优化发展市场需求明显,可鼓励发展市场空间较大,鼓励发展煤矿铁矿粉石英和高岭土冶金煤化工水泥陶瓷新型建材电子信息花炮纺织。物流业意义重大,需保障发展资源丰富,市场广阔,大力发展资源丰富,鼓励保障发展。物流旅游文化产业市场空间较好,可进一步扩大规模。食品是基本行业,需保障发展。食品加工医药外部市场分析资源输出型产品输出型区域优势型装备制造种子培育从产业结构的角度将萍乡外部市场划分为资源输出型、产品输出型和区域优势型三类,并对各类产业发展方向进行初判一类市场二类市场三类市场站在什么背景下审视萍乡城市发展——外部市场分析地区经济实力居民收入生产总值(亿元)财政总收入(亿元)地方财政(亿元)规模以上工业增加值(亿元)固定资产投资(亿元)社会消费品零售总额(亿元)出口总额(万美元)外商直接投资实际使用金额(万美元)城镇居民人均可支配收入(元)农村居民人均纯收入(元)江西省11583.81645.01053.43910.98756.13457.72188121605881174956892南昌市2688.87325.50187.03761.232002.66928.34565675168160207418484景德镇564.7168.8951.09181.83394.47165.3512387010500189647676萍乡市658.1586.9258.49260.65577.29183.217148917990186468598九江市1256.41161.81101.04480.971006.54329.7426264477258179116777新余市779.21111.2769.43354.40626.38132.8020726059
本文标题:萍乡市城市发展战略规划
链接地址:https://www.777doc.com/doc-5273087 .html