风险投资机构建设发展方案

风险投资机构建设发展方案宗旨：为资本找项目，为项目找资本集聚民资、服务民企、提升产业经营理念：公开、公平、合法、透明中心定位：首创国内民间资本与项目集聚运作的投融资对接平台未来展望：温州民间资本投资服务中心将搭建一个私募股权交易的平台，未来目标发展成为一个全国性的私募股权交易市场目录一、建立民间资本投资服务中心的背景和条件（一）区域发展新机遇，要求温州积极探索资本运作创新（二）省内其他地区的金融创新，使温州更具紧迫性（三）国家金融政策的逐步开放，为温州金融创新提供契机（四）温州独特的优势条件，为建立民间资本投资服务中心奠定良好基础二、建设民间资本投资服务中心的重要意义（一）解决民间资本与中小企业对接（二）解决民间资本与引进项目的对接（三）解决民间资本与产业提升的对接（四）解决民间资本与要素流转的对接（五）促进温州内外的对接（六）助力温州形成区域金融中心三、温州民间资本投资服务中心的基本架构（一）目标定位（二）组织架构（三）平台服务内容（四）平台服务功能（五）平台衍生功能（六）平台服务方式四、温州民间资本投资服务中心具体运作模式(一)智库服务(二)项目资本对接服务(三)投融资种类项目(四)项目投资洽淡会(五)信息渠道(六)论坛培训五、推动内外温州人互动一、建立民间资本投资服务中心的背景和条件（一）区域发展新机遇，要求温州积极探索资本运作创新2008年9月份出台的《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中指出：长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省。要求“加快连云港、温州等发展潜力较大地区的发展，形成新的经济增长点”，长三角地区要“加快发展现代服务业，努力形成以服务业为主的产业结构……积极探索资本机构、资本产品和服务方式等多种资本创新，健全多层次资本市场体系，引进和培育高层次金融人才，大力改善金融业发展环境，提高金融服务业发展水平”。国务院意见的出台，意味着温州终于纳入长三角区域一体化发展的世界级城市群框架内，解决了温州“身份”“入户”的问题。更为重要的是，温州作为长三角的一个重要城市，承担着带动浙江温台沿海发展和加快结构调整步伐的重任。今年全国“两会”期间，温家宝总理代表国务院做的政府工作报告中提出，要“鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策”，并且要“加快推进垄断性行业改革”，“切实放宽市场准入，积极引入竞争机制”。2010年3月24日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，确定了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。会议要求进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施等领域。会议指出，要通过推进体制改革、健全收费补偿机制、实行政府补贴和政府采购、给予信贷支持和用地保障等多种方式，鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗、社会福利事业。2010年2月25日在温州市“两会”期间，赵一德市长在市政府工作报告中明确指出，坚持“非禁即入”原则，扫除人为障碍，组建温州民间资本投资服务中心，鼓励和保障民间资本顺畅地进入基础设施建设、金融服务、社会事业等领域。温州既处于长三角南端，又处于海西岸北端，区位优势和战略地位逐步凸现，亟待我们把握难得的历史发展机遇，在区域竞合的潮流中找准自身定位，加快经济结构调整，特别是加大现代服务业的发展，积极探索资本创新，完善地方资本市场，提升城市综合竞争力，建设区域中心城市。国务院常务会议通过的鼓励和引导民间投资健康发展政策措施的推出，为建立温州民间资本投资服务中心,积极探索资本创新，提供了重要的政策保障。（二）省内其他地区的金融创新，使温州更具紧迫性知识、技术与资本的结合已成为区域经济持续发展的新动力，资本对于产业结构调整发挥着越来越重要的作用。为贯彻省委十二届五次会议《关于深化改革开放推动科学发展的决定》的决定，省内各地纷纷推出一系列重大举措，创新金融发展，完善地方资本市场，规划建设区域金融中心。杭州：正在研究创投融资、创投风险补偿等管理办法以及筹建产业投资基金，“政府引导，私募为主，以此助推企业上市”；出台了《杭州区域金融中心建设规划》，将钱江新城打造为杭州金融制高点和业务主平台，力争成为长三角南翼区域金融资本的集聚地、配置地和发散地，金融创新的集中地；从2009年4月起，杭州已投入将近5亿元资金，专项扶持金融产业发展；已划拨近700亩土地用于钱江新城CBD建设，吸引国际金融机构及温州、宁波的小型银行落户杭州。宁波：大力推进以进出口贸易为龙头，以运输物流业为支撑，以金融业为保障，以信息、科技等知识型服务业为特色的现代服务业体系建设；2007年10月，总投资数十亿元的宁波国际金融服务中心开工建设，该项目重点引进银行、保险、证券、会计、咨询等国内外金融机构总部、地区总部和办事处，力争到2012年左右基本形成宁波市的产业金融中心和金融创新中心。义乌：定位为资金枢纽中心、个人理财产品的交易中心、金融创新中心、信息集散中心。面对省内其他地区咄咄逼人的竞争态势，温州必须发挥优势，迎头赶上，因此建立一个面向民营企业和民间资本的服务平台，实现两者的有效对接，是当前创新金融发展最直接、最有力的抓手。（三）国家金融政策的逐步开放，为温州金融创新提供契机1、创业板为中小民企直接融资开辟了新渠道。温州拥有众多优质民营企业，“门槛”相对较低的创业板，无疑为众多有实力、有规模、高速成长的民营企业开辟了上市直接融资的新渠道。2、“放贷人”条例有利于规范民间借贷。据相关媒体报道，央行正抓紧起草《放贷人条例》，自然人有望合法、规范地从事放贷业务，并得到法律保障。无论是创业板的“开市”，还是《放贷人条例》的“开禁”，对于温州具有大量融资需求的民营企业和交易活跃的民间借贷，都是极大“利好”。从两者对地方资本市场的需求来看，都需要有一个功能完善的平台，为相关各方提供公开，及时、便捷的服务；通过这个服务平台，政府有关部门也可以及时进行监管和动态监测。（四）温州独特的优势条件，为建立民间资本投资服务中心奠定良好基础1、温州具有坚实的产业基础。经历多年的发展，温州已形成鲜明的产业特色，已拥有35个国字号生产基地、165个中国驰名商标、38个中国名牌产品、19家企业集团跻身中国企业集团竞争力500强，不少产品在全国乃至全球享有美誉。这些具有一定规模、一定竞争力的“块状经济”，对温州经济增长做出了巨大贡献。但我们应该清醒认识到，这种“块状经济”是依靠低廉的劳动力、土地价格及环境为代价，通过简单的加工装配发展起来的。当前我们正处于从市场全球化向生产全球化、技术(研发)全球化深入发展的阶段，使得知识、技术创新以及与资本的结合成为区域经济持续发展的新动力，生产型城市逐步向服务型、创新型城市转变，因此资本聚合、资本对创新的支撑对温州发展来说显得尤为重要和迫切。2、温州具有可贵的人文优势。温州是一座有着1680年建城历史的文化名城，区域文化特色鲜明。独特的区位条件和文化观念，造就了温州人敢为人先、恋乡不守土的开放意识、世界眼光和生存创业取向。哪里有市场，哪里就有商机，哪里就有温州人。200多万在外创业的温州人，架起了温州与海内外交流合作的桥梁，形成了遍布国内外各地的营销网络。这些温州人的网络，已成为带动温州区域经济发展的重要资源。3、温州拥有充裕的民间资本。温州民间蕴含着大量的民间资本，同时历来有运作民间资本的诚信文化，这是建立民间资本投资服务中心的最大优势。由于商业银行利润最大化的经营目标，各级政府采取多种优惠扶持政策，都没有从根本上解决民营企业，特别是中小企业融资难的问题。在民营企业喊“渴”的同时，温州却有着充裕的民间资本。根据温州市银监会的匡算，温州民间资本高达6000亿之巨。由于缺乏有效的对接平台，这些民间资本如“猛龙过江”，在全国各地四处炒房、抄煤、炒矿、炒棉、炒股，不仅诋毁了温州的形象，也使温州实体经济不断“失血”。建立服务中心，可以加强民间资本运作的集中度，政府有关部门又可以通过平台对合法主体进行监管，有效防范地方金融风险。二、建设民间资本投资服务中心的重要意义（一）解决民间资本与中小企业对接我市中小型民营企业众多，融资需求旺盛，小额贷款公司、担保公司、典当行及部分资产管理公司、投资公司应运而生，在解决资金对接、缓解中小企业资金紧张方面起到了积极作用。但由于经营分散，使得资金供给双方信息不对称，有融资需求的企业无法及时缓解资金困难。建立服务中心，可以将供需双方的信息集中进行发布，使资本找到项目，项目找到资本。（二）解决民间资本与引进项目的对接温州是一座创业创新的城市，在传统块状经济集群化和新兴产业培育发展过程中，通过发挥服务中心平台的功能，有针对性地引进一批项目，与温州产业、温州资本进行对接，促进温州的结构调整和转型升级。（三）解决民间资本与产业提升的对接温州经济近年来出现增速下滑的态势，表面看是土地、电、原材料等生产要素的制约，深层次则是新兴产业发展滞后，对传统产业的改造提升引领作用不够所致。新兴产业难以发展，很重要的一点是缺少一个资本支撑、信息交流、项目推介、产权交易的平台。建立服务中心，可以引进国内外知名的投融资机构及管理咨询、策划包装、中介服务等专业化机构，大力聚集民间资本，有效缓解当前的制约因素。（四）解决民间资本与要素流转的对接通过市场化的操作，推进企业重组兼并，做大做强行业龙头企业发挥他们的带动作用，促进中小企业在产业链、价值链分工中的专业化水平，是此轮温州结构调整转型升级的重要工作。建立服务中心，搭建和引进股权交易平台，将民间资本集聚建立私募股权基金，推进企业重组兼并和股权投资。（五）促进温州内外的对接温州是开放度比较大的一个城市，温州人、温州产品、温州市场遍布全国及全球。但温州人走出去多，引进来少；温州资本流出去多，回流少。建立服务中心，将引入一批国内外知名的风投、创投、私募基金、投行等，引进一批高新技术项目、创新项目，实现与在外温商、温州民间资本、民营企业的对接，助推温州的转型发展。（六）助力温州形成区域金融中心温州作为中国首个金融综合改革试验区，在浙南闽东北区域中的金融中心地位日趋显示。但按照国务院两个“意见”的精神要求，温州还有相当的距离，特别是作为区域中心城市和金融中心，不仅要看有多少金融机构、存贷款量，还要看金融体系、政策体系、服务体系是否完善，民间金融活动是否健康。建立服务中心，集聚民间资本，规范民间资本运作，引进现代投融资机构，创新金融发展，提高温州在区域发展的金融中心地位。三、温州民间资本投资服务中心的基本架构（一）目标定位充分发挥温州民间资本丰厚、传统产业发达、市场机制灵活、经济开放度高的优势，采用“政府引导、企业主体、市场运作”的方式建立服务中心，成为国内首个“集聚民资，服务民企，民间运作”的服务平台，创新温州民间金融和地方资本市场发展新模式，推动更多的温州民间资本、新兴产业和有市场前景的企业和项目、国内外投融资机构、中介服务机构进入平台，实现资本和项目、资本和企业、资本和市场、资本和资本的有效对接和转换，促进温州产业结构调整和转型升级，提高城市竞争力。（二）组织架构1、主发起机构：浙江民营投资企业联合会浙江民营投资企业联合会是一家专门为项目寻找投资者、投资者寻找项目的社团组织，该组织借助于杭州创业投资服务中心业已形成的项目、资金、人才、网络、政策、运营管理等优势，通过与杭州创业投资服务中心、创新知识产权公共服务平台、国内外50家投融资机构（包括创投、风投、基金等）建立的战略合作关系，在温州发起建立民间资本投资服务中心，把温州之外的各种资源和优势，特别是杭州高新区的投融资机构、管理经验与温州特有的资源和优势实行全方位的对接和整合。杭州市创业投资服务中心是杭州市政府于2008年７月在杭州高新技术产业园区（滨江区）成立的，目的是为了打造创新型城市、促进高新技术产业由“点”到“面”的发展。根据吕祖善省长的指示，中心要“立足杭州，服务浙江，接轨长三角”。中心聚集创业投资机构、银行、担保机构、会计及律师事务所等，为中小企