招标采购管理流程

1招标采购管理流程编制日期审核日期批准日期修订记录日期修订状态修改内容修改人审核人批准人1．流程图2招招招招招招招招(招招招招招招招招招招招招招招招50招招招招招招30招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招50招招招招招30招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招100招招300招招招50招~100招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招/招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招/招招招招招招招招招招招招/招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招50招招招招招招30招招招招招招招招招招招招招招50招招100招招招30招~50招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招300招招招招招招招招招100招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招招2．流程概况流程目的遵循公平、公正、公开的原则，对招标过程实施控制，选择符合公司业务要求的合格供方。适用范围适用于开发项目的工程承包商与材料/设备供货商的招标采购。定义流程类别划分：3一、招标1、一般工程50万以上进行招标确定单位。2、重大工程进行招标单位确定（包括土建、安装、煤气、智能化、装修、外水、外电、弱电、园林、消防、铝窗）。3、材料30万以上进行招标单位确定。4、各类须招标的设备单位确定。二、直接采购1、一般工程50万以下直接采购单位确定。2、材料30万以下直接采购单位确定。流程主导及参与部门造价采购部（主导）、工程部、设计部、行政公共事务部、集团运营管理部部门流程中承担职责总裁1．审批定标结果（工程300万以上、重大工程和材料100万以上、电梯、消防设备、空调设备的采购招标）集团分管副总裁1．审核定标结果（工程300万以上、重大工程和材料100万以上、电梯、消防设备、空调设备的采购招标）集团运营管理部1．工程和材料/设备供方资格审查入围单位备案2．招标文件备案3．审核定标结果（工程300万以上、重大工程和材料100万以上、电梯、消防设备、空调设备的采购招标）4．中标供方备案5．直接采购工程和材料确定单位的备案6．审核供方评价结果的备案片区总经理1．审批定标结果（工程100万~300万（含）和材料50万~100万（含）以上、大于10万营销供应商、除电梯、消防设备、空调设备外的其他设备的采购招标）2．审核定标结果（工程300万以上、重大工程和材料100万以上、除电梯、消防设备、空调设备外的其他设备的采购招标）城市公司总经理1．审批招标文件2．审批定标结果（工程50万~100万（含）和材料30万~50万（含）以上的采购招标）3．审核定标结果（工程100万以上、重大工程和材料50万以上、设备的采购招标）4．直接采购工程和材料设备确定单位的审批结果5．审批供方评价结果城市公司招标小组1．推荐工程和材料/设备供方信息2．工程和材料/设备供方资格审查3．参加工程和材料/设备供方考察4．审批工程和材料/设备供方资格审查入围单位5．审核招标文件6．参加招标答疑、开标、评标7．确定技术标入围单位8．商务标和经济标的评议，得出初步定标意见，再进行经济谈判9．给出定标意见城市公司运营管理1.审批工程和材料/设备招标计划4部项目负责人1.审核工程和材料/设备招标计划2.参加工程和材料/设备供方考察城市公司分管副总1.审核工程和材料/设备招标计划2.参加工程和材料/设备供方考察3.审核工程和材料/设备供方资格审查入围单4.审核招标文件5.审核直接采购工程、材料设备单位的确定6.审核供方评价结果城市公司造价采购部1.编制工程和材料/设备招标计划2.编制招标单项计划及发布招标信息3.收集和推荐工程与材料/设备供方资料，并组织资格审查4.组织工程和材料/设备供方考察，并推荐入围单位5.编制商务标，并形成招标文件6.负责发标、组织答疑、开标、评标7.直接采购工程、材料设备的价格及资质审核8.组织供方评价工程部1.编制工程进度计划及编制材料进场计划2.推荐工程/材料设备供方信息3.相关工作4.编制工程技术标5.直接采购工程提供工程承包商，直接采购材料设备提供材料设备清单6.参加供方评价设计部1.推荐工程/材料设备供方信息2.相关工作3.编制材料设备技术标4.直接材料设备提供技术意见5.参加供方评价行政公共事务部1.相关工作2.参加供方评价客户服务部1.参加供方评价3.工作程序3.1招标采购计划确定3.1.1工程部根据《项目总体计划》要求，编制《工程承包商进场计划》和《材料/设备进场计划》提交造价采购部。3.1.2造价材料部根据工程部提供的《工程承包商进场计划》和《材料/设备进场计划》，编制《招标总体计划》，根据招标总体计划编制具体操作《招标单项计划和跟踪》。3.1.3城市公司分管副总、项目负责人对《招标总体计划》中的采购方式进行审核，5由城市公司运营管理部审批：1)招标采购：50万元以上工程采购、重大工程（包括土建、安装、煤气、智能化、装修、外水、外电、弱电、园林、消防、铝窗）、30万元以上材料和须招标的设备采购；2)直接采购：50万以下工程采购、30万元以下材料；3.2供方信息收集3.2.1发布招标信息：根据工程和材料采购计划，资格审查截止日期15天前，造价采购部安排在政府招标办、公司内网或以其他方式发布招标公告。招标公告应明确招标项目名称、招标范围、规模、资格审查截止日期、招标要求等信息。3.2.2投标意向单位资料的收集：造价采购部组织相关部门通过招标公告、工程和材料信息库、市场查询等方式收集投标意向单位。应保证投标意向单位的数量不少于三家，收集渠道包括但不限于：1)集团内部工程承包商及材料/设备供应商信息库；2)网上搜寻；3)内部公告；4)招标小组及人员推荐；5)供方自行推荐；6)同行推荐。3.2.3造价采购部应要求工程和材料供方提供以下资料的原件及复印件：1)公司简介；2)营业执照；3)资质证书；4)与招标业务相关的业绩资料；5)税务登记证；6)企业代码证；7)代理证明文件（可选）；8)项目经理证书（适用于工程招标）。3.2.4由造价采购部要求供方填写和提交《供方资格审查表》。63.3资格审查3.3.1工程承包商资格审查：由造价采购部组织招标小组对工程承包商进行资格审查；材料供应商资格审查：（针对需选型定板的材料）对材料供应商进行资格审查。3.3.2资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审指在开标前对潜在投标单位进行的资格审查；资格后审指开标后对投标单位进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审。1)对工程承包商的资格审查必须包括但不限于以下内容：a)单位近3年来的营业额、注册资金、人力资源结构和状况；b)供方工商营业执照、资质等级状况、安全生产许可证；c)近3年来财务资信状况；d)近3年相关项目的业绩状况。并对其主要业绩和工程现场进行实际考察，必要时从供方合作商了解供方业绩情况；e)单位技术力量，资源配备状况等；f)单位在建工程、拟开工项目、目前剩余能力状况；g)项目负责人的资质状况、安全生产许可证；h)其它2)对材料/设备供应商的资质审查必须包括但不限于以下内容：a)单位近3年来的营业额、注册资金；b)财务资信状况、营业执照及法人代码证；c)营业执照、税务登记证明；d)单位生产技术能力及设备状况说明；e)行业主管部门颁发的生产许可证、产品鉴定证书和有关检测报告；f)同类项目应用业绩，必要时对其应用项目进行实地考察和对其合作单位进行评价调查。3.3.3资格审查后，由招标小组确定是否需要进行考察。3.4供方考察3.4.1对于集团供方信息库中在合格供方名录下，及近两年已考察通过的供方（包括一年内已考察通过但未合作过的供方），不需要进行考察。73.4.2造价采购部制订《供方考察评价表》，招标小组确定《供方考察评价表》的考察项目、权重、评分标准和考察人员名单。3.4.3考察小组对供方进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金及工程实例考察，并填写《工程类/材料类供方考察评价表》汇总到考察小组负责人（一般由造价采购部成员担任），由小组负责人做出综合评估。填写《投标单位资格审批表》提交城市公司分管副总审核，由招标小组审批。其中《投标单位资格审批表》应明确供方类别：1)合格供方：已经合作过，且经评审合格的供方。2)试用供方：已经考察评审通过，取得投标资格的供方。3)待用供方：未合作、未考察的供方。4)不合格供方：考察不合格及合作后经评价为不合格的供方。3.4.4造价采购部对推荐入围单位进行评估，确定不少于三家的入围单位名单及相关资料提交城市公司分管副总审核，由招标小组审批确定发标单位，知会项目负责人、城市公司总经理、片区总经理，交集团运营管理部备案。3.4.5因业务紧急，在发标前无法提前考察的供方，由城市公司总经理同意后可先行发标，在定标前，视回标情况决定是否组织考察。3.5招标文件编制和审核3.5.1造价采购部在具备招标条件的情况下，启动招标文件编制工作，向下列部门提出配合编制招标文件要求：1)工程招标须由工程部提供技术标书，技术标要含以下内；a)工程的名称、工程的地点、开工时间、竣工时间b)工程的概况c)施工的质量目标d)施工过程中各个工种的安装要求和技术要求、关键部位的注意事项e)提供施工图纸、工程量清单由造价采购部的造价部门提供2)材料/设备招标须由设计部提供技术标书，技术标要含以下内：a)工程的名称、工程的地点、工程的概况、材料设备的名称b)材料设备的材质、规格、技术的要求和用户需求书c)技术的响应的表格（需包含材料设备型号、配置、品牌、产地、材质使用的寿8命、技术性能）d)提供招标图纸和材料设备清单3.5.2造价采购部负责编制商务标书，并形成《招标文件》。《招标文件》应包括但不局限于以下内容：1)投标报价书：是要求投标方按照对投标总价、付款、工期、担保函、结算原则等的回复要求，为固定格式，要求投标方单独密封；（商务标书内容）2)本次招标的项目概况：主要是让投标方了解发标项目与公司的关系；（技术标书内容）3)本次招标的范围和内容（技术标书内容）：图纸范围要求、招标范围在图中的界定、上述范围内的具体工作内容；4)承包方式：标明本项目招标采用承包方式；（商务标书内容）5)计价方式：工程量清单招标或总价包干、单价包干、包干总价加固定单价、其他方式等；（商务标书内容）6)材料、设备要求（技术标书内容）：甲供材料/设备清单、甲控材料/设备清单、甲控材料/设备品牌范围名单、材料/设备封样、检验及验收要求；7)报价要求说明（商务标书内容）：总体报价要求及说明、主材的报价要求、甲方认质认价和甲供材料/设备取费办法（包括损耗率的报价要求）、投标报价中包括的各项费用的说明（包括利润、税收、有偿服务费、配合费、材料涨价风险、不可预见费等）、汇总方式；8)结算原则（商务标书内容）：承包范围内的结算原则、设计