云南辣椒产业发展现状及对策思考

云南辣椒产业发展现状及对策思考（刘发万、钟利、杨敏杰、龙荣华、蔡荣靖）（云南省农业科学院园艺作物研究所，650205）摘要：为了加快云南辣椒产业发展步伐，使辣椒产业在云南产业结构调整中发挥其应有的社会经济效益，本文在对云南辣椒近几年生产发展情况进行调查的基础上，结合国内外辣椒产业发展现状，系统总结了云南辣椒产业存在的问题，初步提出了相应的发展对策。关键词：云南辣椒产业发展现状发展对策辣椒是世界上具有良好发展前景的经济作物之一，由于它适应性广、营养成分丰富和产业链长而受到世界各地的高度重视，种植面积不断扩大，总产不断上升，加工产品也向多样化发展。全世界有三分之二以上的国家种植辣椒，我国辣椒的种植面积约为2000万亩，鲜椒产量近2800万吨左右，实现产值270多亿元，同时每年还以9%速度逐年增长，种植面积分布在全国28个省份，形成了以贵州、湖南、江西、云南、四川、陕西、河北、河南、吉林等16个省区的重点辣椒产区和以贵州虾子镇、云南稼依镇、河北鸡泽、山东武城、吉林洮南等为代表的区域性辣椒集散地。辣椒产品的出口也在不断增长，韩国、日本、墨西哥、澳大利亚、美国、东南亚等已经成为我国辣椒的常年进口国，仅墨西哥辣椒就有三分之一是从中国进口，日本进口辣椒90%来自中国。全国产生了一批有名的企业和区域品牌产品，例如：贵阳南明的“老干妈”、河南驻马店的“王守义十三香”、湖南的“辣之源”、重庆涪陵的“辣妹子”、山东的“沂蒙小炒”等产品；河北晨光天然色素有限公司、湖南隆平红安种业、吉林洮南金塔集团和爱迪尔公司、山东武城的中韩合资天然色素项目与湖南郴州的美港合资辣椒项目等。这些品牌产品和龙头企业的成长，冲击了辣椒传统生产与分散经营方式，正在改变着我国辣椒产业的产品结构和产业格局，促进了辣椒产业化生产的发展。辣椒的各种加工产品、综合利用型产品已成为全球经济贸易的重要组成部分，市场份额比例也越来越高。辣椒的鲜食比例逐年减少，工业加工比例日益增大，而且发展迅速。全球对辣椒的重视和需求充分说明，辣椒产业是一项前景可观的大产业，特别是对于适宜辣椒大面积种植的国家和地区，它都是提高人民生活水平、增加经济收入的一条重要途径。辣椒产业化的形成，不仅对农村就业的增加有重大意义，而且给农业深加工领域创造着广阔的天地，机械、化工、建筑、医药等几十个行业将会因此而受益。一、云南辣椒产业发展现状云南省是全国辣椒主要种植地区之一，每年种植面积70多万亩，产值近10亿元，主要分布在文山、昭通、保山、昆明等地。近年来，云南省各地积极实施辣椒开发战略，以辣椒酱、辣椒粉、辣椒素加工业为龙头的辣椒开发取得了很大的进展，辣椒产业已成为部分地区发展经济的重要支柱之一。如文山常年种植面积达50多万亩，过去，由于在辣椒深加工方面未能形成大的龙头企业，全市辣椒产业的商品率只有15％左右，近年来，该地区将辣椒产业作为农业重点优势产业加以扶持发展，并引导辣椒产业从原料型、食用型向着加工型的产业发展轨道迈进。目前，该地区已有27家辣椒系列产品加工营销企业，开发辣椒系列产品。其中云南津渝天然辣素有限公司是一家专门生产辣椒素和辣椒红色素的加工企业，投资规模达3000多万元，拥有年消耗10万亩干椒的年产量，是我国目前辣椒素加工能力最大的生产厂家，在辣椒红色素的提取加工能力上也拥有相当的实力。该公司的成立，进一步扩大了辣椒的原料需求，促进了辣椒向深加工方向发展，提高了辣椒的附加值，延长了产业链。发展辣椒产业，云南有明显的优势：一是长期以来，云南人有栽种辣椒和爱吃辣椒的习惯，辣椒栽培分布广、消费量大；二是具有独特的立体气候条件，一年四季均可种植辣椒，鲜椒上市时间每年长达10个月以上，有利于商品辣椒的生产和深加工；三是云南有丰富的辣椒资源，并且拥有很多独特稀有的辣椒资源，如丘北小辣椒、涮辣、大树辣、小米辣等；四是具有独特的区位优势，中国与东盟自由贸易区的建立，使云南成为中国与东盟自由贸易区中最积极、最活跃的地区之一。辣椒已成为云南在国际农产品贸易中参与竞争的一个优势作物，具有较强的对外竞争优势，辣椒产业也是吸引国外资本与技术的一个新领域。但应该看到的是，目前我省辣椒产业的发展水平与发达国家和地区相比还有相当的差距，如欧美、韩国、日本在辣椒产业的种植、加工、科研等诸多方面均十分完善，相关产品已多达200多种，中国其它地区已产生了一批有影响力的区域品牌产品，如前面提到的贵阳南明的“老干妈”、河南驻马店的“王守义十三香”、湖南的“辣之源”、重庆涪陵的“辣妹子”等。而我省辣椒产业大多数还停留在原料型、菜用型阶段，加工以家庭作坊式居多，规模小，工艺落后，技术含量低，自制品上不了档次，带动力不强，销售渠道不畅通，经营户信息落后，尚未形成强有力的辣椒经营模式，难以参与国内、国际竞争，难以带动云南辣椒产业的发展。在辣椒销售上，由于辣椒产品的深度开发不够，多年来一直以出口辣椒干、辣椒油等初级产品和半成品为主，对辣椒的商品性要求没有严格的标准，没有完善的检验检疫体系，部分企业在原料收购中也仅限于看样收购，对内含物标准没有要求，经济效益和社会效益都不理想。而美国、日本等发达国家，则利用我们出口的辣椒原料，采用先进技术去除杂质和异味，制成辣椒红色素等深加工产品返销我国。总体上我省辣椒产业还没有形成健全的加工营销网络。不仅严重影响了农民的经济收入，也使辣椒高产高效的优势难以充分发挥。二、云南省辣椒产业存在的主要问题1．投入不足,缺乏科技支撑由于饮食习惯及传统农业的观念，中国对辣椒生产的重视一直不够，投入少。云南省也存在这一现象，一是政府投入不足，主要表现在科研投入不足，缺乏技术、人才储备，专门从事辣椒研究的科技队伍力量薄弱，政府支持辣椒产业发展的科技项目少、力度小，导致生产上缺乏高产、优质、抗性强的自主选育的新品种，一些地区长期依靠传统的老品种，一些地区依靠进口国外或省外的新品种的局面，缺乏标准化、无害化生产技术研究和推广应用；二是企业投入不足，云南省辣椒加工品种较为单一，规模较小，对原料的要求不严，导致企业忽视了原料基地建设，新技术、新品种的推广以及种植培训等方面的投入。2．产业发展起伏波动大云南辣椒种植主要集中在边远山区，大部分销售主体是农民，不了解现代营销知识和国内外市场行情、动态，把握市场机遇的能力差，盲目生产经营，面对变化多端的市场，信息不灵，常常处于被动地位。经过多年的发展，逐渐形成了企业+基地+农户、企业+农户、中介组织(服务组织)十农户、基地+农户等模式，企业与农户的利益联系有了明显增强，利益分配机制逐步完善，形成了合同收购和保护价收购等方式。但是，企业和椒农的联系还是以合同契约型为主，缺乏紧密的联系，企业和农户双方的利益缺乏制度保障，二者的利益分配关系还是简单的买卖关系，还不能真正形成“利益均沾，风险共担”的利益共同体。在守约履约上，诚信度差，不是农户不愿将商品椒交给企业，就是企业在收购商品椒时压级压价。难以实现辣椒的小生产与流通大市场相接，产业发展跌宕起伏，面积小时，货源紧俏，哄抬物价，掺杂使假；面积大时，产品滞销，价格低廉，辣贱伤农，挫伤农民种植辣椒积极性。3．种植技术及实用技术落后在种植业上，辣椒多分布在边远山区，交通不便，经济欠发达，多为一家一户操作，辣椒种植技术水平不高，病虫危害严重。科技部门研发新品种、新技术的能力以及推广应用的能力弱，科技成果转化不够，多数地区种植多以常规种为主，优良品种少，品种退化严重，产品质量不高，产品结构单一，市场竞争力弱，科技在辣椒产业化经营中所发挥的作用不明显，严重制约了辣椒产业的发展。4．辣椒生产和市场的矛盾突出长期以来，云南省辣椒的科研推广工作一直只重视高产、抗病的品种，辣椒加工专用品种的研究和生产刚刚起步，辣椒的专业化生产进展缓慢，加工原料生产形不成规模，过度分散的小农经营无法生产质量稳定的辣椒原料。造成品种选育同加工需求相脱节；辣椒加工业的发展缺少专用的优质原料，形成了品种与目前市场脱节，小生产与大市场矛盾突出的局面，严重阻碍辣椒产业进一步发展。5．辣椒产业化程度低所谓辣椒产业化，它是一个多学科、多领域、多方面密切衔接、紧密配合的综合系统工程，而不仅仅指一个辣椒加工业或单纯的辣椒种植业。它主要包含：新品种选育（包括加工专用型品种的选育），良种繁育和生产体系，优质原料生产体系(包括种植密度、种植方式、科学施肥、科学浇水、病虫草害防治等田间管理、收获运输)及贮藏—加工—市场销售等，是一个庞大、严密、多学科协同配合的一套完整的系统工程。目前许多地区在发展辣椒产业过程中，没有严格的标准要求，可以说是从原料生产到销售都尚未形成标准化生产经营模式。由于科学技术普及到位程度等因素制约，各地的种植方式都比较传统落后，辣椒产量变化大,稳产没有保障。在辣椒原料生产上还没有严格的栽培技术操作规程以及无公害生产技术执行标准来指导生产，致使当地辣椒发展的目的还不明确，盲目性较大。三、发展对策1．提高认识，把辣椒产业发展成为云南的新兴大产业首先，辣椒在云南有悠久的栽培历史，面积大、分布广，具有做大产业的基础；其次，云南拥有丰富的、独特的辣椒资源，如丘北辣椒、小米辣、大米辣、皱皮辣、涮辣、铁角辣等；第三，辣椒产业链长，加工产品种类多，加工增值效益明显；第四，市场前景好，无论国内或国外，市场对辣椒产品的需求都非常大，有些产品目前无法满足市场的需求。因此，我们应充分认识到做大云南辣椒产业的可能性和必要性。2．增加投入，加大扶持力度政府应该从产业政策上把辣椒作为重要的主要经济作物，从育种、技术储备、种子生产、加工原料生产、加工企业、营销全过程进行产业设计与支持。同时政府还应加强辣椒生产、加工等方面的信息网络的建设，为种植农户及加工企业服务。从培植新产业的角度，政府、企业和社会都应共同加大对辣椒产业的投入力度。首先，要抓住国家西部大开发的契机，争取国家的扶持，各级政府也应增加投入改善辣椒种植区的交通条件、水利设施、市场网络等外部环境条件建设，强化产业发展的基础设施建设，加大对产业的龙头企业扶持力度，营造一个有利于产业发展的良好环境。其次，制定出台优惠政策，加快对外开放步伐，积极开展对外招商引资工作，鼓励和吸引社会的企业、公司及资金投入参与产业开发，在已形成加工能力的基础上，要努力提高辣椒加工制品的质量，坚持以质量兴业，名牌兴企之路；引导现有加工企业改造和升级原有的设备及条件，引进先进技术和设备，开发科技含量高，附加值高，适销对路的产品，如发展辣椒素、辣椒红色素等深加工产品。第三，组织广大农民投入人力、物力参与开发，最终形成国家扶持和引导，企业、公司、农民为投入主体和开发主体的产业发展的良性运行机制。3．重视科研推广，提高生产水平一是加快新品种选育步伐，以传统育种方法为主，分子标记辅助、转基因等生物技术手段为辅，在继续以优质高产为育种目标前提下，重点解决抗旱、耐病毒病、病疫等问题，同时，利用云南丰富的品种资源，研究开发培育专用品种，如集中收获、高色素、高辣素等专用品种；二是加强连作障碍的研究，针对不同的土壤结构，不同的气候条件，对辣椒病菌与土壤结构、土壤通气性、土壤微生物、植物根系分泌物等之间的关系研究，同时推广深耕土地，轮作倒茬、使用微肥、重施有机肥、麦辣玉梯阶套种等技术措施，减轻连作障碍；三是大力开展技术培训，利用各种宣传手段提高农民科技素质，采用建立示范样板，促进增产增收；四是引进国外智力，重点引进发达国家有关辣椒的标准化生产、加工产品标准、化工产品加工、产品和卫生检测等方面的专家和技术，促进辣椒产业与国际发展同步；五是实现辣椒的标准化生产，以食品法典委员会（CAC）、国际植物保护公约（IPPC）两组织标准化为依据，结合国际动植物卫生检疫（SPS）、技术性贸易壁垒（TBT）原则，制定出辣椒干（酱、粉）生产的产品标准及其质量和健康标准，并付诸实施，加强管理；六是规范良种繁育程序，加大优质辣椒品种的生产，形成规模化生产，产业化经营，健全良种质量控制体系和监测机构，按生产企业的要求，科研部门负责良种的繁育和生产，技术方案的制定，提高种子质量。4．合理布局，加大辣椒商品基地建设辣椒商品基地是辣椒产业化