风险管理_2

1风险管理质量安全科2目录1.基本概念2.体系与风险管理3.风险管理的范围4.风险辩识5.风险评价6.风险控制7.应急管理3※事故accident：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。注:这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。※事件incident：造成或可能造成事故的事情。注：事件包括未遂过失。※危害hazard：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。※危害辨识hazardidentification：识别危害的存在并确定其性质的过程。※风险risk：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。※风险评价riskassessment：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。1.基本概念4※安全safety：免遭不可接受的风险的伤害。※可承受的风险tolerablerisk：根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。※相关方interestedparties：关注用人单位的职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。※用人单位organization：具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。1.基本概念注：这里的企业、事业单位或社团包括如公司、商行等所有组织，无论是否法人团体、公有或私营。对于拥有一个以上运行单位，可以将每一单独的运行单位视为一个用人单位。5目录1.基本概念2.体系与风险管理3.风险管理的范围4.风险辩识5.风险评价6.风险控制7.应急管理61.2健康安全环境管理体系（以下简称HSEMS）HSEMS是国际石油天然气工业通行的管理体系，它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作，依照戴明模式即PDCA循环（计划、实施、检查、改进提升），强调预防为主、持续改进，是石油天然气工业实现现代化管理、走向国际大市场的准行证。防止事故发生、将危害及影响降低到可接受的最低程度是HSEMS运行的最直接目的，对风险的正确而科学地识别、评价和有效管理是达到此目的的关键所在。2.体系与风险管理第7页1.Q/SY1002.1-2013《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》2.GB/T24001-2016《环境管理体系要求及使用指南》（ISO14001:2016）3.GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》（OHSAS18001:2011）4.AQ2037-2012《石油行业安全生产标准化导则》5.SY/T6276-2014《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》6.国际油气生产商联合会（OGP）《健康、安全与环境管理体系编写实施指南》，1994年7月7.IADC《陆上钻井健康安全环境体系指南》2009年7月27日8.IADC《海上钻井健康安全环境体系指南》2015年1月1日长城钻探新版HSE管理体系引用标准长城钻探新版HSE管理体系结构8HSE方针、目标和承诺管理手册支持性文件境外单位HSE子体系（HSECase）国内单位HSE子体系基层文件基地文件（根据实际情况）“两书一表”操作规程基层文件项目部、直属单位文件（根据实际情况））“两书一表”操作规程1.领导和承诺1.1xxxxx┅┅┅2.健康、安全与环境方针2.1xxxxx┅┅┅3.策划3.1xxxxx┅┅┅4.组织机构、资源和文件4.1xxxxx┅┅┅5.实施与运行5.1xxxxx┅┅┅6.检查和纠正措施6.1xxxxx┅┅┅7.评审管理7.1xxxxx┅┅┅9二级单位子体系承接公司HSE管理体系，建立与公司体系文件接口：要素主责部门、要素涉及文件10HSEMS运行的最直接目的是防止事故，将危害及影响降低到可接受的最低程度。风险管理是HSEMS的核心，也是所有HSE要素的基础，任何活动和设施的HSE风险都要进行评价。2.体系与风险管理5.3.1危害辨识风险评价风险控制5.2健康安全环境方针5.7管理评审5.1领导和承诺5.6.3不符合、纠正和预防措施5.6.4事故、事件管理5.3.2法律法规及要求5.6.5记录5.6.6审核5.4.1组织结构和职责5.4.2资源5.4.3能力、培训和意识5.4.4沟通、参与和协商5.4.5文件5.4.6文件控制5.5.1设施完整性5.5.2承包方/供应方5.5.3顾客和产品5.5.4社区和公共关系5.5.5作业许可5.5.6职业健康5.5.7清洁生产5.5.9变更管理5.3.4方案5.5.8运行控制5.5.10应急准备和响应5.6.1绩效监测5.6.2合规性评价5.3.3目标和指标体系的主线122.体系与风险管理1.３危害辨识、风险评价和风险控制来源于风险管理的思想。风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门管理学科，通过危害辨识、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。也就是，风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，它包括危害辨识、风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法去研究风险和环境之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法去辨识危害、评价风险，然后根据成本效益分析，针对用人单位所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。13收集资料事故类型影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重度风险值确定风险分级制定风险控制计划落实减少或防范风险的措施监测审查危害辨识风险评价风险控制风险管理是构成管理过程的必要组成部分，其基本过程包括危害辨识、风险评价和风险控制，是一个循环往复的过程。如下图所示：2.体系与风险管理14危害辨识风险评价审查改善改善计划或管理控制检查纠正维持管理持续改进是否可承受的风险？否是危害辨识、风险评价是体系运行的动力，在风险管理上构成了一个PDCA循环。如下图所示:2.体系与风险管理15识别评价控制评审原因和后果是什么？失控的可能性有多大？风险是什么和是否最低风险？起因能杜绝吗？需要什么控制？控制是否有效？潜在后果是否能减轻？需要何种恢复措施？恢复能力是否可行和充分？人、环境和财产是否有潜在危险？1.５HSEMS危害辨识、风险评价和风险控制（基本步骤）如下：2.体系与风险管理16目录1.基本概念2.体系与风险管理3.风险管理的范围4.风险辩识5.风险评价6.风险控制7.应急管理173.1在确定开展危害辨识、风险评价和风险控制的范围时，尽可能做到危害辨识、风险评价和控制过程完整、合理和充分，并应满足如下要求：---两种状态：在任何情况下，均应考虑常规和非常规的活动，或者是正常或紧急状态下的活动。不仅针对正常的活动，而且还应针对周期性、临时性（如装置清洗和维护、装置启动或关停期间等）和应急的活动；---三种时态：过去、现在和将来；---除考虑用人单位自身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方人员和访问者等相关方的活动，以及使用外部提供的产品或服务所带来的危害和风险；---还应考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业安全健康危害，包括过期老化以及库存的物料、装置和设备；---进行危害辨识时，应考虑危害的不同表现形式。３.风险管理范围183.2当有充分的证据表明以下几点，风险评价和风险控制可以忽略：---风险明显是轻微的，受损失者完全可以容许---控制措施的结果完全符合相关的法律、法规和标准---控制措施丝毫不影响工作任务的实施---危险程度和控制措施被每个员工充分理解否则就需要进行危害辨识、风险评价和风险控制，特别对于以下的情况，更需进行：＊危害已构成威胁或重大威胁，而人们不能肯定存在或计划的控制措施是否充分；＊在已满足法律和其他要求的情况下，要实施职业安全健康绩效的持续改进。３.风险管理范围19３.风险管理范围3.3在开展危害辨识、风险评价和风险控制时，首先要准备一份作业活动表，用合理且易于控制的方式对其进行分类并收集必要的有关信息。例如，其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。作业活动可从以下几个方面进行分类：a）作业的地理位置；b）生产过程或所提供服务的各个阶段；c）有计划的工作和临时性的工作；d）确定的任务（如：驾驶）。一个单位通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。20３.风险管理范围3.4在开始着手危害辨识、风险评价和风险控制时，需仔细考虑以下方面：a）设计危害辨识、风险评价和风险控制的格式；b）作业活动分类的标准，以及每项工作活动所需的信息；c）识别危害和危害分类的方法；d）确定风险的程序；e）描述评价风险水平的词汇；f）确定风险是否可承受的标准：计划的或现有的控制措施是否充分；g）采取改进措施的时间表：h）提出风险控制方法；i）评审措施计划的充分性的标准。213.5记录评价发现风险的格式，内容包括：a）作业活动；b）危害；c）事故类别及后果；d）现有控制措施；e）发生的可能性；f）后果严重程度；g）风险水平；h）根据评价结果所采取的措施；i）有关管理的详细资料，如评价人员的姓名、日期等。３.风险管理范围22３.风险管理范围3.6危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件：--依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是被动的；--确定风险级别；--与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应；--为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息；--对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。23目录1.基本概念2.体系与风险管理3.风险管理的范围4.风险辩识5.风险评价6.风险控制7.应急管理244.危害辨识事故伤亡不安全行为不安全状态人的缺点遗传、环境海因里希事故因果连锁图4.1海因里希的事故因果连锁理论海因里希提出的事故因果连锁理论阐明了导致伤亡事故各种原因因素及与伤害间的关系。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。即：---人员伤亡的发生是事故的结果；---事故的发生是由于人的不安全行为或物的不安全状态；---人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；---人的缺点是由不良环境诱发或由先天的遗传因素造成的；事故因果连锁过程包括的五个因素如下多米诺骨牌所示：254.危害辨识扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：4.2能量观点的事故因果连锁理论不安全行为不安全状态人员伤亡财产损失管理失误个人原因、环境原因能量或危险物质意外释放作业安全分析设计检查技术维修审查急救、修理更换、调查危险分析安全意识作业安全分析教育训练思想工作人员选择调查研究减小数量防护装置及构造264.危害辨识---事故。能量或危险物质的意外释放是伤害的直接原因。为防止事故发生，可通过技术改进来防止能量意外释放，通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防护用品来避免伤害。---人的不安全行为或物的不安全状态。是导致能量意外释放的直接原因，包括管理缺欠、控制不力、缺乏知识、对存在的危险估计错误或其他个人因素等基本原因的征兆。---基本原因。包括三个方面的问题：＊企业领导者的安全政策及决策。它涉及生产及安全目标，职员配置；信息利用；责任与职权范围、职工的选择、教育训练、安排、指导和监督；信息传递、设备、装置及器材的采购、维修；正常和异常时的操作规程；设备的维修保养等。＊个人因素。如能力、知识、训练；动机、行为；肉体及精神状态；反应时间；个人兴趣等。＊环境因素。274.危害辨识4.3危害辨识的主要方法有：---基本分析法（流程方法）；---工作安全分析（JSA）；---安全检查表（SCL）；---预先危险分析（PHA）；---危害和可操作性研究（HAZOP）；---故障类型和影响分析（FMEA）；鉴别危害辨识充分性的准则或方法是：---本单位或同行业类似用人单位已发生事故的原因；---基于长期实践总结归纳出的行业有关规定；---作业指导书中已有的安全