产业结构与农村发展方式(蒋永宁)

调整产业结构转变农村经济发展方式云南农业大学经济管理学院副院长蒋永宁教授问题1农村经济发展方式为什么要转变？直接关系到“三农”的利益和农业现代化的实现当前“三农”发展面临的新情况和新问题，特别是农民问题（农民增收问题、谁来当农民的问题）问题2农村经济发展方式如何转变？经济发展方式，是指一个国家或地区在一定时期内实现经济发展的途径、手段与方法，是决定经济发展的各种要素及要素的组合方式。重点：以调整产业结构、推动制度创新、鼓励农民创业、培育现代农业。转变经济发展模式：转变土地、资本、劳动力等生产要素投入方式，打破农村经济发展的瓶颈制约。农村经济发展的产业内涵现代农业农产品加工业农村第三产业（旅游、金融、服务体系）转变经济发展方式的实质•是从“以物为本”到“以人为本”的转变。“增长”向“发展”转变•发展过程的均衡性与发展成果分配的公平性，不断缩小城乡与区域之间的发展差距，不断缩小社会群体之间收入分配的差距。•现代农业发展方式是农村发展方式最重要的内容。一、当前农村经济发展的关键问题•资金•科技•现代农民•产业结构•管理中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（2013一号文件）•创新农业生产经营体制•稳步提高农民组织化程度中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见１．稳定农村土地承包关系。２．努力提高农户集约经营水平。３．大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。４．培育壮大龙头企业。二、调整产业结构，创新农业发展方式现代农业发展系统••市场•••技能智能现代农民生产系统经营系统农业发展经营管理体系：经营体系与形式特色产业政策体系：农民、基础设施、土地、科技、农业产业结构大户农场合作社农工商企业农业发展：解决下列问题生产什么？——农业产业结构怎么生产？——农业发展方式（谁来生产？如何组织？）怎么卖？——经营与发展（长期以来，云南农业没有找到好的答案高原特色农业战略是科学的选择）转变发展方式的关键措施推进农业结构性调整创新农业生产组织形式培育新型农民1.农业产业结构调整——生产什么？（高原特色农业战略背景）生产什么？“六大内容”：努力夯实高原粮仓，大力发展特色经作，积极发展山地牧业，加快发展淡水渔业，全力推进高效林业，着力打造开放农业；云南高原特色农业发展要求：首先，云南特色农业必须立足在区域优势的基础上，突出各地区特色农业的地域与生态性特征,是特色农业发展的必要前提。其次，特色农业所生产的产品应该是独特的，应做到“人无我有”、“人有我优”，并要求其产品在营养、口感、外观、健康等方面应是优质的，否则就没有市场竞争力，特色农业无法健康发展。生产什么？高原特色农业产业选择：精心打造基础好、带动力强、特色鲜明、事关全局、影响长远的粮食、畜牧、烟草、蔗糖、茶叶、橡胶、果类、蔬菜、咖啡、蚕桑、淡水渔业、花卉园艺、生物制药、木本油料、林下经济等特色优势产业（具体到各县又有不同）2.怎么生产：云南高原特色农业发展要求：特色农业必须具有规模效应。在分工和专业化生产的基础上，形成特色农产品生产的产业化经营，从而发挥比较优势，实现特色农业的报酬递增规模经济。特色农业一个系统的农业产业工程，特色农业必须依托龙头企业，融入第三产业，实现规模化、产业化经营为特征的开放性型农业。云南高原特色农业发展要求：特色农业选择，强调区域自然、社会、经济资源的合理和充分利用，实现生态、社会和经济效益的有效统一。特色农业必须与市场需要和社会需求相一致，因为社会需要和市场需要是衡量特色农业是否特色的重要标准。怎么生产：“八大行动”：高原特色农业示范、农产品加工推进、农业科技支撑能力提升、农产品品牌创建新型农业经营主体培育、农业基础设施建城乡流通服务体系提升、农产品质量安全保障能力提升生产与经营组织模式创新：新的集体经济组织、新的生产组织方式如何生产的关键：省委政府：特色农业的生产经营方式转变•1、种植（养殖）大户•2、家庭农场•3、农民专业合作社•4、产业园区（现代农业示范园区）•5、农业庄园•6、龙头企业（加工、贸易、品牌）农业园区、农业合作社农业产业园区创建目标：从2010年开始，用五年的时间，在全国范围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示范区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地，引领区域现代农业发展，加速中国特色农业现代化进程。全国现代农业园区分布图•昆明石林台湾农民创业园•曲靖国际农业食品科技园区2012被农业部认定为第一批国家农业产业化示范基地云南嵩明现代农业科技示范区云南红河农业科技园区《云南省农业厅关于命名第一批现代农业园的决定》（云农计〔2012〕21号），公布了云南省第一批75个现代农业园国内现有园区规划建设模式：•一园多区集中建设，园内具有多个功能区•一区多园相对集中，由多个特色园区构成的农业园区现代农业园区的构成要素与发展方向•（1）现代的都市农业：产业支撑，规模与品质•（2）科技引领发展：科技支撑，进步与发展•（3）突出旅游主题：开发核心，特色与创意•（4）优美的乡村环境：环境基础，视觉与韵味•（5）多元的项目产品：吸引亮点，参与与体验•（6）深度的文化体验：特色内涵，新奇与品位•（7）舒适的休闲设施：品质提升，舒适与便利•（8）社会主义新农村：城乡统筹，社会与民生高效的现代化农业+完善的配套服务设施今后特色农业经营的主要模式:公司+合作社+农户合作社+公司+农户合作社联社农民专业合作社农民专业合作社：农民建立包括农业生产技术指导、农产品销售、生产资料供给、农业设施合作使用、农村信贷与保险等多项内容的综合性合作经济组织。我国农民专业合作社的发展新中国第一部合作社法的颁布农民专业合作社快速发展据国家工商总局统计,截至2008年底依法新设立登记合作社１１.０9万家成员1４１.７１万人(户)其中农民成员1３３.９４万人(户)，占成员总数的9４.５１%。山西、江苏、山东、浙江、河南、辽宁、四川、江西、河北、重庆等10省名列前茅，山西最多达１２０００多家。农民专业合作社快速发展据国家农业部统计，截至2009年底，全国依法在工商行政管理部门登记的农民专业合作社达24.64万家，比2008增长一倍多；入社农户约2100万户，占全国农户总数的8.2%，入社农户数量也比2008翻了一番。农民专业合作社快速发展据国家工商局统计，截至2010年6月底，全国登记的农民专业合作社达到31.17万家，实有入社成员2600万左右，占全国农户总数的10.4%。山东、江苏、山西、浙江、河南、河北、辽宁、黑龙江、安徽、四川等名列前茅（山东31109家,江苏25785家,山西24936家,浙江22497家,河南19101家）。农民专业合作社领办主体：以山东为例比例（100%）种养大户（30%)村组干部(25%)经纪人(25%)技术能手(10%)农业龙头企业、供销社、基层农技部门（10%）比例（100%）农业（51.33%)畜牧业(29.87%)渔业(2%)农机(3.72%)植物保护、用水、土地流转、资金互助等(3.68%)手工业、乡村旅游、住宅建设等(9.4%)农民专业合作社类型分布：以山东为例云南农民专业合作经济组织发展特点云南省农民专业合作经济组织的发展也同步受制于社会经济发展水平较低的局限，起步较晚，发展较慢，处于初期发展阶段的较低级水平。1、发展总体水平不高、带动能力不强2、社会认识不足，合作人才缺乏3、合作内容层次低，发展潜力大05001000150020002500300035002002.520032003.520042004.520052005.520062006.5数量农户数合作内容层次低，发展潜力大执行农产品质量生产标准的合作组织仅占4%，建立农产品质量安全追溯制度的合作组织占＜2%，拥有注册商标的合作组织占6.3%，合作组织创办了加工实体：＜3%组织提取了公积金、公益金及风险金：6.2%组织实行可分配盈余按交易量（额）返还。近5.4%（以上为调查数据）2009年，全省培育发展农民专业合作社3036户4、地区发展不平衡农民合作经济组织数量和农户参与数量较多的有楚雄、临沧、曲靖、昆明等四州市，几乎占全省会员农户的60%。保山、德宏、迪庆、怒江、普洱、版纳六地州市的农民合作经济组织数量相对较少。参与农户不到全省会员农户数的10%。5、未来的合作社与农村发展合作社的本质是三位一体组织性（联合体）经营性（实体）服务性（载体）组织性（联合体）经营性（实体）服务性（载体）合作社政治性社会性经济性教育性农村社区建设农产生产销售农村金融繁荣农村经济农业科技推广农村社会保障提供资金支持改善农村环境提高农民素质3、特色农业产品怎么卖？3、特色农业产品怎么卖？•优质优价•特有的营销网络与渠道•特色的消费群体•特色品牌（明显的差异性）怎么卖：“八大行动”：高原特色农业示范、农产品加工推进、农业科技支撑能力提升、农产品品牌创建、新型农业经营主体培育、农业基础设施建设、城乡流通服务体系提升、农产品质量安全保障能力提升合作社农产品生产与流通53共同营销主体统一品牌统一品质管理差别化策略统一生产种植标准流通设施现代化(APC·RPC)共同选别共同计算确保专门人才绿色食品GAP追溯制品牌营销主体为中心构建产地连锁体系生产-收获-储藏-选别-包装-检验-上市等一系列质量管理体系三、发展主体：现代农民现代农民有文化？懂技术？会经营？善组织？留住农民，哪些制度需要创新或变革？•农村土地制度•劳动就业制度•社会保障制度•农民合作组织•财政与金融体制•••••••小结高原特色农业发展战略是云南农业产业结构调整，转变农村发展方式的重要战略选择。当前我们面临的最主要任务是：•特色产业选择•农业组织化管理创新与农民合作社建设•现代农民培育谢谢大家！云南农业大学经济管理学院蒋永宁电话：5227801（办）13888617933