风险评估指南

企业突发环境事件风险评估报告编制方法介绍提纲1前言2总则3资料准备与环境风险识别4突发环境事件及其后果分析5现有环境风险防控和应急措施差距分析6完善环境风险防控和应急措施的实施计划7企业突发环境事件风险等级8附图前言主要说明为什么要进行突发环境事件风险评估。一般来说，需对本行业的环境风险现状、潜在危害进行简要说明，强调风险评估与应急能力建设的重要性和必要性。总则包括编制原则和编制依据两个部分。编制原则因为是评估报告，因此主要应实事求是，摸清现状；突出重点，兼顾全面；科学评估，规范编制。编制依据可以引用指南中列出的相关规范性文件和法律法规，同时应增加与企业自身特性有关的安全、环保方面的规范性文件。资料准备与环境风险识别此部分内容包括企业基本信息、企业周边环境风险受体情况、涉及环境风险物质情况、生产工艺、安全生产管理、现有环境风险防控与应急措施情况和现有应急物资与装备、救援队伍情况等7个方面。资料准备与环境风险识别企业基本信息应列表说明，尽量简洁明了。可分为3张表格：1是企业简况表，包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、单位所在地、中心经度、中心纬度、所属行业类别、建厂年月、最新改扩建年月、主要联系方式、企业规模、厂区面积、从业人数等；2是自然地理概况，包括地形、地貌（如在泄洪区、河边、坡地）、气候类型、年风向玫瑰图、历史上曾经发生过的极端天气情况和自然灾害情况，一般按照地形地貌、气候气象和周边水系3个方面介绍；3是企业所在地环境功能区划，列明环境功能区划情况以及最近一年地表水、地下水、大气、土壤环境质量现状。资料准备与环境风险识别单位名称所属集团单位地址中心经度坐标企业性质中心纬度坐标组织机构代码法人代表所属行业厂区面积建厂年月职工人数最新改扩建年月企业规模注册资本邮政编码企业网站联系电话企业基本情况表资料准备与环境风险识别项目数值及单位气候年平均气温年最高气温极端最底气温风速年平均风速最大风速气压年平均大气压霜期年无霜期空气湿度年平均相对湿度降雨量年平均降雨量年降水日最长历时降雨量小时最大降雨量雷暴日数年平均暴雷日数雾况多年平均雾日数年最多雾日数风向全年主导风向冬季主导风向夏季主导风向多年主要气象因素表资料准备与环境风险识别项目数值及单位气候年平均气温年最高气温极端最底气温风速年平均风速最大风速气压年平均大气压霜期年无霜期空气湿度年平均相对湿度降雨量年平均降雨量年降水日最长历时降雨量小时最大降雨量雷暴日数年平均暴雷日数雾况多年平均雾日数年最多雾日数风向全年主导风向冬季主导风向夏季主导风向多年主要气象因素表资料准备与环境风险识别企业周边环境风险受体情况此处所列情况是为以后进行等级评估时确定E值所用，因此，对周边受体的调查应结合“企业周边环境风险受体情况划分”来进行。主要应关注以下内容：1排放口下游10km范围的水环境受体情况2排放口下游按受纳水体最大流速在24小时内可达到省界或国界的3企业周边5km范围的人口分布和数量统计情况4企业周边500米范围内的人口数量统计5企业所在地的地质类型（溶岩地貌、泄洪区、泥石流等）6环评批复的卫生防护距离或大气环境防护距离内环境概况以上内容应分别列表给出并作图。资料准备与环境风险识别序号名称人数经度纬度相对距离（m）相对方位联系人联系电话12345企业周边5km居住区分布及人口统计资料准备与环境风险识别企业周边5km主要大气敏感目标分布序号名称规模/人数经度纬度相对距离（m）相对方位联系电话1政府机关2医院3学校4科研院所56资料准备与环境风险识别企业周围500米大气环境保护目标分布序号名称人数经度纬度相对距离（m）相对方位联系人联系电话12345资料准备与环境风险识别环境风险物质情况根据指南附录B加以确定，附录B共规定了310种（类）化学物质及其临界量。这部分内容主要用于等级评估时计算Q值所用。针对企业的生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产原料、“三废”污染物等，列表说明下列内容：物质名称，化学文摘号（CAS号），目前数量和可能存在的最大数量，在正常使用和事故状态下的物理、化学性质、毒理学特性、对人体和环境的急性和慢性危害、伴生/次生物质，以及基本应急处置方法等，然后对照附录B标明是否为环境风险物质。资料准备与环境风险识别公司涉及的化学品及储存情况序号储存化学品名称及含量CAS号目前储存量（t）可能最大储存量（t）临界量（t）是否环境风险物质类型123456资料准备与环境风险识别化学品的理化及危险特性表标识中文名：危险货物编号：英文名：UN编号：分子式：分子量：CAS号：理化性质外观与性状熔点（℃）相对密度(水=1)相对蒸气密度(空气=1)沸点（℃）饱和蒸气压（Kpa）燃烧热(kJ/mol)溶解性毒性及健康危害侵入途径毒性健康危害急救方法燃烧爆炸危险性燃烧性燃烧分解物闪点(℃)爆炸上限（v%）引燃温度(℃)爆炸下限（v%）危险特性禁忌物灭火方法防护措施急救措施泄漏应急处理环境危害：废弃处理：储运注意事项资料准备与环境风险识别生产工艺根据企业的产品情况图示各种产品的生产工艺流程并加以说明，明确反应条件（包括高温、高压、易燃、易爆），是否属于《重点监管危险化工工艺目录》或国家规定有淘汰期限的淘汰类落后生产工艺装备等。对于附录A表3中涉及的化工工艺和装备，应列表给出台套数。关于生产工艺的描述和介绍是在评估时核定M值中的“生产工艺”分值所用。资料准备与环境风险识别安全生产管理此处撰写的内容将在等级评估时核定M值中的“安全生产控制”分值所用。因此，应包括下述内容：1企业内部的环保机构组成、环境管理制度、环保设施运营管理情况；2环境风险和环境应急管理宣传和培训情况；3消防验收情况；4安全生产许可情况；5危险化学品安全评价情况；6危险化学品重大危险源备案情况；7环评及批复文件的各项环境风险防控和应急措施要求落实情况。上述各种情况应有相关证明材料作为附件。资料准备与环境风险识别现有环境风险防控与应急措施情况此部分内容将在等级评估时核定M值中的“企业环境风险防控与应急措施”分值所用。包括以下几个方面。1截流措施应列表给出每一个环境风险单元的截流措施。此处的“环境风险单元”是指长期或临时生产、加工、使用或储存环境风险物质的一个（套）生产装置、设施或场所或同属一个企业且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。通俗地讲，主要指与环境风险物质有关的储罐（包括储罐区、生产区和中转罐）、生产装置和装卸场所。资料准备与环境风险识别现有环境风险防控与应急措施情况1截流措施为了较好地表述环境风险单元的截流措施，应在总平面布置图上明确与环境风险物质有关的储罐区、生产装置、堆放场所和装卸场所并编号，再在报告中列表对应给出各风险单元的围堰或防火堤的长、宽和高三维尺寸，明确是否设有切换阀门，外排雨水和废液管道的去向；如何保证事故时能够及时进行调控以及相关管理措施。资料准备与环境风险识别现有环境风险防控与应急措施情况2事故排水收集措施明确企业设置的应急事故水池、事故存液池或清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施，在平面图给出其具体的位置，报告中列表给出个事故废水收集池的有效容积，核算事故排水收集设施的容量是否满足事故废水收集的要求。事故废水收集池的容积按照应急事故水池容量=应急事故废水最大计算量-装置或罐区围堤内净空容量-事故废水管道容量。其中应急事故废水最大计算量一般应综合考虑最大一个容量的设备或贮罐物料量、在装置区或贮罐区一旦发生火灾爆炸时的消防用水量，包括扑灭火灾所需用水量和保护邻近设备或贮罐（最少3个）的喷淋水量以及当地的最大降雨量。资料准备与环境风险识别现有环境风险防控与应急措施情况2事故排水收集措施除了核定事故废水收集池的容积，还应明确事故废水如何进入收集池。一般来说，事故废水收集池是地下式构筑物，各环境风险单元通过切换阀门可将事故废水导入收集池内。有的企业将地面储罐作为事故废水的收集池，试问：一旦发生火灾时能够保证将事故废水提升至该收集池吗？即使采用了双电源，提升泵的能力能够满足泄漏液和消防用水的提升吗？当废水可以顺利收集至事故废水收集池内时，还应明确收集池废水如何进入污水处理系统，措施是否得当。资料准备与环境风险识别现有环境风险防控与应急措施情况3清净下水系统防控措施明确是否设有清污分流管网系统，是否设有收集受污染的清净下水、初期雨水和消防水功能的清净下水排放缓冲池（或雨水收集池），是否保持足够的事故排水缓冲容量；池内是否设有提升设施，能将所集物送至厂区内污水处理设施处理；清净下水系统的总排口是否设置有监视及关闭设施，是否有专人负责在紧急情况下关闭清净下水总排口等内容。在平面图给出清净下水排放缓冲池的具体位置。资料准备与环境风险识别现有环境风险防控与应急措施情况4雨排水系统防控措施明确是否设有雨污分流管网系统，是否设有收集初期雨水的收集池或雨水监控池；如何调控受污和未受污染雨水的去向；初期雨水系统的总排口是否设置有监视及关闭设施，是否有专人负责在紧急情况下关闭雨水总排口等内容。在平面图给出初期雨水收集池的具体位置。资料准备与环境风险识别现有环境风险防控与应急措施情况5生产废水处理系统防控措施应列表介绍企业生产废水的来源、种类、水量和水质情况，目前采用的污水处理工艺流程和废水处理实际情况，展示污水处理台账；明确总排口是否设置监控设施并能确保未达标废水重新处理后再排放等内容。资料准备与环境风险识别现有环境风险防控与应急措施情况6毒性气体泄漏紧急处置装置应列表介绍企业涉及的毒性气体贮存单元和生产装置，是否具有针对有毒有害气体（如硫化氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等）的泄漏紧急处置措施、何种措施、如何实施等内容。资料准备与环境风险识别现有环境风险防控与应急措施情况7毒性气体泄漏监控预警措施应列表介绍企业针对有毒有害气体（如硫化氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等）设置的生产区域、贮存区域或厂界泄漏监控预警措施，明确采用的监控装置型号、数量和安装位置。资料准备与环境风险识别现有环境风险防控与应急措施情况8环评及批复的其他风险防控措施落实情况对照环评批复的要求，逐项列出各项风险防控措施的落实情况，明确是否还有未能设置的风险防控措施。资料准备与环境风险识别雨排水、清净下水、生产废水排放去向列表说明企业雨排水、清净下水、经处理后的生产废水排放去向、受纳水体名称、受纳水体汇入河流及所属水系，受纳水体的年平均流速流量和最大流速流量等。资料准备与环境风险识别现有应急物资与装备、救援队伍情况现有应急资源，是指第一时间可以使用的企业内部应急物资、应急装备和应急救援队伍情况，以及企业外部可以请求援助的应急资源，包括与其他组织或单位签订应急救援协议或互救协议情况等。应急物资主要包括处理、消解和吸收污染物（泄漏物）的各种絮凝剂、吸附剂、中和剂、解毒剂、氧化还原剂等；应急装备主要包括个人防护装备、应急监测能力、应急通信系统、电源（包括应急电源）、照明等。按应急物资、装备和救援队伍，分别列表说明下列内容：名称、类型（指物资、装备或队伍）、数量（或人数）、有效期（指物资）、外部供应单位名称、外部供应单位联系人、外部供应单位联系电话等突发环境事件及其后果分析此部分内容包括突发环境事件情景分析；突发环境事件情景源强分析；释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应措施、应急资源情况分析；突发环境事件危害后果分析等4个方面。以上内容相对需要较多的专业知识和预测软件的支持，因此，对企业来说，如果有环评报告，可以参考环评报告中“环境风险分析”章节的内容。突发环境事件及其后果分析突发环境事件情景分析首先应收集国内外同类企业突发环境事件资料，列表给出同类事件发生的年份日期，地点，装置规模，引发原因，物料泄漏量，影响范围，采取的应急措施，事件损失，事件对环境及人造成的影响等。这部分内容可以利用网络工具进行检索，在环评报告中往往也会有所论述。其次，列表说明并至少从以下几个方面分析企业可能引发或次生突发环境事件的最坏情景。突发环境事件及其后果分析突发环境事件情景分析1