2019届第五课我国的人民代表大会制度一轮复习

第三单元发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治（保障人民享有广泛和真实的民主）根本政治制度基本政治制度其它人民代表大会制度中共领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度宗教信仰自由政策最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一2/302/54年份题型考查的知识点命题特点2017全国Ⅰ,39全国人大常委会为什么？2017全国Ⅱ,39人大、政府与公民的关系2017全国Ⅲ,172016全国Ⅰ,172016全国Ⅲ,38(1)全国人大2015全国Ⅱ,38(1)2015全国Ⅰ,172014全国Ⅱ,38(2)人大怎么办2013全国Ⅱ,38(2)2015·江苏高考，142014·江苏高考，122015·四川高考，282015·山东高考，282015·山东高考，42(1)全国人大常委会为什么？1、全国人民代表大会(全国人民代表大会常务委员会)2、人民代表的权利与义务3、人民代表大会制度。（民主集中制原则）1、从考查内容看，本课知识点是高考中的高频考点，历年各地试题均有涉及，主要集中在全国人大及常委会、人大代表、人民代表大会制度、民主集中制上。2、命题预测围绕人大、政党、民族、宗教等知识,结合2018年“两会”、党的会议、民族问题、依法治国等时政材料,考查本专题的相关知识。高考考什么·2018高考导航3/54人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，作为我国的政体，我国的政权组织形式，我国的国家管理形式是适合中国国情的好制度，我们一定要毫不动摇地坚持和完善它。本课线索：人民——人大代表——人民代表大会——人民代表大会制度4/54考点展示•1、人民代表大会及其常设机关的法律地位。•2、人民代表大会的职权。•3、人大代表的产生。•4、人大代表的职权。•5、人民代表大会制度的基本内容。•6、人民代表大会与其他国家机关的关系。人民人大代表民主选举组成国家权力机关代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务.行政、审判、检察等机关具体行使管理国家和社会的权力产生间接行使国家权力我国人民如何行使国家权力？考点一、人民代表大会及其常设机关的法律地位1.人民行使国家权力的机关执行人大的决定、对人大负责、受人大监督直接行使国家权力温馨提示：我国人民行使当家作主权利的方式1、直接行使（民主权利）：村民自治、居民自治2、间接行使（国家权力）：3、人大代表是国家权力的直接行使者。全国人民代表大会地方各级人民代表大会（省、市、县、乡镇四级）我国权力机关体系2、人民代表大会体系我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质常设机关地位最高国家权力机关地位：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。地方各级国家权力机关本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施全国人大常务委员会（在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使）县级及县级以上人民代表大会设常务委员会；乡级人大不设常委会（设人大主席团）思考：人大与其它国家机关是什么关系？考点二、人民代表大会(国家权力机关)职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权8/54国务院总理李克强作政府工作报告（上图）周强作最高人民法院工作报告（左图）曹建明作最高人民检察院工作报告（右图）十二届全国人大五次会议上……P58探究一：人民代表大会和国家行政机关、司法机关什么关系？人民代表大会(权力机关)行政机关司法机关产生、监督负责中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会权力机关立法机关行政机关司法机关暴力机关军事机关国家元首周强曹建明张德江人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权即制定、修改、废止法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关；省、自治区、直辖市等人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案；各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。注意：•行政法规、地方性法规不能等同于法律。•我国的立法机关有且只有一个——全国人大及其常委会。立法权全国人大全国人大常委会省、直辖市人大及其常委会国务院、省级人民政府——行使国家立法权（修改宪法、制定法律）——闭会期间,行使全国人大部分职权——地方性法规——行政法规高考疑点12/54注意：人民代表大会四项“权力”的区分关键是看内容而不是看文字表述中有没有“决定”两个字（1）如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；（3）如果是监督宪法和法律实施、关于“一府一委员会两院”及其工作人员的年度报告听取与审议则是监督权；（4）如果是关于国家大政方针（下年度工作计划、预算或重大事项）、规划的通过则是决定权。（5）人大听取审议“一府一委员会两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况(决算)属于监督权；通过预算属于决定权。（1）2015年5月至6月全国人大常委会组织5个检查组分赴6省开展了《水污染防治法》实施情况检查。（2）2015年8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议正式发布修订的《大气污染防治法》，将于2016年1月1日起施行。阅读下列情景，回答人民代表大会行使哪些职权？监督权立法权•（3）2015年8月29日十二届全国人大常委会第十六次会议上，表决通过了免去奚晓明最高人民法院副院长的决定。•（4）2015年3月5日召开的十二届人大三次会议，充分肯定并审议通过了上一年度国务院的工作，同意报告提出的2015年工作总体部署、目标任务，决定批准这个报告。监督权决定权任免权区分几组概念（1）“国家权力机关”与“最高国家权力机关”前者是指人民代表大会。包括全国人大和地方各级人大。后者指全国人民代表大会；（2）“国家权力机关”与“其他国家机关”前者指人民代表大会，后者包括行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督（3）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。设人大主席团。决定权与监督权的区别一般而言，该事务尚未发生而进行表决的属于决定权（事前），该事务正在执行或执行完毕对其进行审查的属于监督权（事中或事后）。如：关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告的审查一般是监督权。（2015·上海卷）2．下列有关上海市政府与上海市人大两者关系的表述中正确的是（）A.上海市政府对上海市人大负责B.上海市政府接受上海市人大领导C.上海市政府与上海市人大互相监督D.上海市政府接受上海市人大的命令A特别提醒：人大与其它国家机关的关系产生、监督人大其它国家机关负责不能说是互相监督、领导与被领导、上下级的关系18/54考点三、人大代表人大代表1、法律地位：2、产生方式和任期3、人大代表的权利(与人大的权力进行区别）4、人大代表的义务审议权提案权质询权表决权代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施，密切联系群众，为人民服务，对人民负责，受人民监督国家权力机关的组成人员直接和间接选举五年注意：人大代表与人民的关系：人大代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。19/54审议权表决权提案权质询权立法权决定权任免权监督权选举权和被选举权政治自由监督权人民代表大会职权人大代表的权利公民的政治权利（集体行使）（个人独立行使）★不要混淆20/54（2014北京卷·29）在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当的是A．当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见。B．当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿。C．当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案。D．当我了解到规划局有法不依，执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询。21/54[2014江苏单科，12]2014年3月，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是①决定权②审议权③表决权④提案权A.①③B.①④C.②③D.②④22/54（2015年山东文综政治28）2014年5，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污处防治情况有了更多了解。这体现了：①公民依法参与民主管理②人大代表依法行使表决权③人民代表大会具有对政府的监督权④政府坚持对人民负的原则A.①②B.①③C.②④D.③④23/54（2015年重庆文综政治8）今年全国“两会”召开之际，”人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话，其中直接反映人大代表与人民关系的是①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任②少些空话套话，多些净言良育；少些雷人雷语，多些常识之论③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民A．①②B.①④C．②③D．③④24/54（2017年高考全国3卷文综政治17）.西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为①行使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的意见和要求③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权A.①②B.①③C.②④D.③④26/54随着我国互联网的深入发展和各行业信息化建设的推进，电子商务保持了高速增长。2008～2014年中国网络零售情况年份项目2008200920102011201220132014交易规模(亿元)1300260051418019132051860028000增长率(%)132.14100.0097.7355.9864.6742.848网上购物方便快捷，价格相对便宜，吸引了很多喜欢追赶潮流的年轻人。但由于网购中存在的诸多问题，如卖家虚假宣传、交货延迟、退换困难、竞拍违约等，导致网购投诉率也大幅上升。随着电子商务的快速发展，群众迫切需要相关法律维护自己的权益，许多全国人大代表提出议案和建议，建议加快电子商务立法。全国人大确定了中国电子商务立法的初步时间表：成立起草组进行专题调研和课题研究，形成立法大纲，今年年底将完成法律草案的起草并征求公众意见，全国人大明年初（即2016年）拟出台《电子商务法》。该法将为互联网相关业务的发展提供一个坚实的法律基础，更好地促进互联网+的发展”。结合图表和材料，说明全国人大代表在电子商务立法中发挥了什么作用？提示：人大代表与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众对电子商务立法的意见和要求(义务)；行使提案权、审议权、表决权，推进电子商务立法（权利）。变式2：人大代表为什么要这样做？知识范围限定行为主体限定问题类型限定客体限定，问题切入点27/54(1)人大代表为什么要这样做?提示国家性质＋地位＋权利＋义务＋与人民的关系①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。（根本原因）②法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。③是行使权利的表现(审议权、表决