某棋盘山国际风景旅游开发区森林防火智能监控系统建设项目可行性研究报告.

1第一章总论1.1项目提要1.1.1项目名称xx棋盘山国际风景旅游开发区森林防火智能监控系统建设项目1.1.2项目主管单位xx市林业局1.1.3项目建设单位xx棋盘山国际风景旅游开发区1.1.4法人代表杨德斌1.1.5项目建设性质新建1.1.6项目宗旨围绕“以保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路，贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，以实现森林防火视频的自动监控、烟火准确识别、火点精确定位、火情蔓延趋势推演、扑救指挥的辅助决策、灾后评估等功能。打造现代林业智能化、信息化、网络化、科学化的目标，积极建立森林防火现代化、综合防范指挥体系，搭建森林防火数字化网络平台，不断提高森林防火、防护的整体综合能力和水平，保障森林资源安全，促进并推动我区林业持续、快速和健康发展。1.1.7项目区域范围xx棋盘山国际风景旅游开发区重点火险区域包括：管委会，大洋山，环保培训中心，林业管理部，风景区，望宾村，纪念林，毛望路，百合塔，森林公园南门，森林公园东山，山城子村，合心村，湾沟村，观音阁村东山，大夫村，胜天岭，神秘谷，观音淘村，莲花池，大仁境，东沟村，东陵公园，鸟岛总计24个地点。1.1.8主要建设内容xx棋盘山国际风景旅游开发区森林防火智能监控系统是一个涵盖多专业、多学科复杂的系统工程，具体包括以下部分：1.数字微波传输系统26套2.前端视频采集系统共24套：其中前端视频采集子系统改造18套，新建前端视频2采集子系统6套；3.野外供电子系统24套；4.前端监控基础、土建钢结构及防雷一项：其中新建钢结构铁塔3套（分别为15米、18米、30米）；防雷接地设施24套；铁塔加固、除锈18套；5.气象信息系统3套；6.信息显示系统1套；7.GIS地理信息系统1套1.1.9建设期限2013年4月一2013年12月1.1.10建设目标项目建成后，对林区监测覆盖率达到96%左右，实现森林火情的自动监控、烟火自动识别、火点精确定位、火情蔓延趋势推演、扑救指挥的辅助决策、灾后评估等功能。林火发生识别准确率达到98%以上，定位误差小于100米，同时搜索火点周围可用资源和重点保护对象，为科学决策指挥调度提供有利依据。利用现代化数字智能设备取代人工巡视及传统视频监控监测的手段，减少人力资源投入，减轻工作人员劳动强度，提升全区森林火灾的综合防御和控制能力。为xx棋盘山国际风景旅游开发区实现现代林业智能化、信息化、网络化、科学化及林业资源的安全提供有力的保障。1.1.11项目投资规模序号项目名称数量指标（万元）1数字微波传输部分26套68.56402视频采集部分24套956.95683大阳能供电部分24套309.16804前端监控基础，土建钢结构及避雷24套127.44005气象信息系统3套7.09006信息显示部分l套63.14007GIS地理信息部分1套70.96008施工及安装调试费1项86.66649工程建设监理1项23.694910项目设计费1项20.000011建设单位管理费1项16.03323合计1749.71331.1.12效益评价xx棋盘山国际风景旅游开发区森林防火智能监控系统的建成能够提早发现火情，同时结合GIS地理信息准确定位出火点位置，提供火点周边重点保护对象和快捷道路，为指挥决策提供有利依据，为消防队员到达火灾现场进行扑救节省时间，减少人力物力的投入，极大的降低森林资源的损失。同时也使本区森林防火基础设施和设备得到显著改善，防火能力高度增强，林区安全得到保障，其生态效益和社会效益将是十分巨大的。1.2编制依据及标准1.《中华人民共和国森林法》2.《中华人民共和国森林法实施条例》3.国务院1988年颁布的《森林防火条例》4.《森林重点火险区域综合治理工程项目建设标准》2004（试行）5.《森林防火工程技术标准》（LYJI27-9l）6.《中国电气安装工程施工及验收规范》GBJ232-827.《安全防范工程程序与要求》GA/T75-948.《电气指标标准》EIA-422/EIA-4859.《塔桅钢结构施工及验收规范》CECS80：199610.《钢结构工程施工质量验收规范》GB5025-200I11.《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-199412.《入侵探测器通用技术条件》GB10408.1-l98913.《防雷及接地安装工艺标准》GB322-199814.《建筑物防雷设计规范》GB50057-9415.《微波站防雷与接地设计规范》YD2011-9316.《无线局域网标准》IEEE802.1117.《森林资源非空间数据》DF01-111018.《林业数字矢量基础地理数据标准》DF01-131119.《林业政策法规数据标准》DF01-141020.《林业政策法规数据标准》DF01-1420421.《林业文献资料数据标准》DF01-143022.《数据库建库标准》DF01-410023.《数据库软件规范》DF01-471024.《数据库管理规范》DF01-420025.《中华人民共和国招投标法》26.《工程建设项目招标范围和规模的规定》第二章项目建设背景及建设必要性2.1项目建设背景森林是陆地生态系统的重要组成部分，保护森林就是保护人类自己，这已成为全社会的共识。加强林业建设，维护生态安全，是新世纪人类共同研究的主题，也是我国经济社会和可持续发展、实现社会主义现代化的现实需要。《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》中提出：到2010年，全国森林覆盖率达到19%以上；到2020年，森林覆盖率达到23%以上；到2050年，使森林覆盖率达到并稳定在26%以上，基本实现川秀美，生态状况步入良性循环。目前我国森林覆盖率仅有20.3%，仍是一个缺林少绿的国家。森林总量不足、分布不均、质量不高，森林生态功能十分脆弱，生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未得到根本扭转。因此在不断造林绿化的同时，保护好现有森林资源，已成为林业工作的重点。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、危害严重的自然灾害，森林防火是森林资源保护工作的一个重要组成部分。党中央、国务院曾就森林防火工作多次召开会议和作出指示，十届人大一次会议更是强调要大力加强生态建设，积极做好森林防灾减灾工作。要从改革、发展、稳定的大局出发，充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性。因此，做好森林防火工作，保护生态安全，意义十分重大。搞好森林防火工作，有利于保护森林资源，有利于林区安定，有利于集中精力抓改革开放和经济建设，有着巨大的经济效益、生态效益和社会效益。森林火灾受社会条件和自然因素的影响，在目前条件下，做好森林火灾的预防工作，避免大的森林火灾的发生是完全可以做到的。但是，思想麻痹，工作放松，导致森林火灾随时存在。近几年，气候变化异常，发生火灾的可能性不断增大，森林防火的任务越来越重，原有的护林防火的设施、设备已远远不能满足新时期森林防火的需要。2.2项目由来和形成林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任5务。建国以来，特别是改革开放以来，在党和政府的领导下，xx棋盘山国际风景旅游开发区的林业建设取得了可喜的成就，经过长期不懈的努力，本区林地面积已发展为147平方公里，森林覆盖率达到了33.52%，以自然山水、园林艺术为主体，集风光旅游、名胜古迹旅游、森林生态旅游、冰雪旅游、度假旅游、科普知识、文体娱乐为一体的旅游胜地。区域内森林茂密，空气清新，水面清澈，季节变化明显，自然资源、生态价值极高。区域内的世界园艺博览园、清福陵、盛京国际高尔夫俱乐部、鸟岛、星长城中国电影之都、向阳寺、海洋世界、棋盘山风景区、冰川动物乐园、国家森林公园、花果山神迷谷及每年举办的中国xx国际冰雪节，已形成了独具魅力的旅游黄金线和旅游品牌。在加快森林覆盖率和旅游经济效益的同时，必须居安思危，高度重视森林防火工作。当前我区森林防火面临着严峻的形势：棋盘山地区气候干旱，村庄和林区相连，进山旅游人员较多，增加了森林火灾隐患；现有的森林防火监测设施相对落后，综合防火能力不强，森林火灾对林业的威胁仍很严重，对防火工作又提出了新的要求。因此，搞好森林防火工作，建设xx棋盘山思际风景旅游开发区森林防火智能监控系统项目，对于保护我区的森林资源，加快生态建设，都具有十分重要的意义。2.3项目建设的必要性xx棋盘山国际风景旅游开发区重要的水源涵养林和再生能源基地，是棋盘山工农业生产基地的天然绿色屏撑，依托山区而建的棋盘山风景区、野生动物园、植物园以其独特的自然景观和人文景观，吸引着全国各地游客，2004年“五一”黄金周旅游收入排在全国第二位，充分显示出森林资源在区经济发展中的重要位置。特别是通过全市人民共同努力，投入大量资金申办筹建的2006年世界园艺博览会在此已举行，已在世界面前充分展现xx人民的政治面貌和经济发达程度，其历史意义和推动作用是不可估量的。（一）本项目建设是保护森林资源，维护国土生态安全，落实科学发展观的具体表现《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》要求。要重视林业科学基础研究、应用研究和高新技术开发，提高林业的科技创新能力、重点研发林火管理与控制等关键性技术。采取先进科学技术手段来达到“发现早、行动快、灭在小”，以控制森林火灾蔓延，森林火灾直接影响了林业的健康发展，给局部森林造成严重破坏，给区域生态安全带来严重威胁。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统6筹兼顾。森林是陆地生态系统的主体，做好森林防火工作，预防和减少森林火灾，不仅是保护宝贵森林资源，保护人民生命财产安全和国土生态安全，更是保护人类赖以生存的物质条件，是以人为本理念的具体贯彻和落实，是全面、持续、协调发展的具体表现。（二）本项目建设是全面加快林业信息化发展的必然要求。森林防火作为林业灾害防治的重要工作，是保护森林资源、保护生态环境、保护野生动植物资源和生物多样性的需要，是维护林区安定、促进社会和谐稳定的需要，森林防火信息化也就成为林业信息化建设的重要组成部分。抓好林业灾害智能监控与应急系统建设作为林业信息化建设重要组成部分，进一步完善森林防火智能监控和应急指挥系统，扩展层次，加强对接强化功能，拓展业务应用平台，提高管理效率和处置突发事件能力。经过多年的实践表明：森林防火信息化建设是一项系统工程，要求高，建设难度大，因此，只有加强森林防火信息化建设，建立科学化、规范化的建设和管理体制，才能在加快林业信息建设的过程中保持领先，不拖林业信息化建设的后腿，是全面加快林业信息化发展的必然要求。（三）本项目建设是应对极端气候的客观需要。世界卫生组织新闻公报表明，近年来，受厄尔尼诺、拉尼娜、温室效应等影响，全球气候异常，气温升高，旱涝不均等自然灾害为历史罕见。1860-2000年间，全球地面平均温度上升了大约0.6-0.9C，其中11个最暖的年份出现在1985年以后。伴随着气候形势的异常，森林火灾的发生日趋频繁。本世纪头十年，世界上森林火灾次数和过火面积大幅上升。据专家分析预测，目前全球气温仍然在以每10年0.2°C的速度上升，全球气候变暖为森林火灾的发生提供了条件。因此不利的气候条件要求我们做好森林防火工作，以应对极端气候的发生。（四）本项目建设是林火管理迈向现代化、提高森林防火综合能力的有效途径。近年来，世界林业发达国家越来越重视森林防火工作的规范化和科学化，林火管理逐步迈向现代化。应当值得我区森林防火工作借鉴。树立“健康的森林成就健康的国家”的理念，采取健康森林经营手段，不断促进森林健康。以人为本，将优先保护人身安全、社区安全、重要设施安全作为制定防火政策和实施防扑火措施的重要原则，处处体现“以人为木、安全第一”的思想。本项目建设正是在充分发挥自身优势的基础上，借鉴国内外先进经验，全面提升我区森林防火工作整体水平，以满足区域森林防火的需要，扩大监控护林覆盖范围。通过森林防火视频的自动监控、烟火准确识别、火点精确定位、火情蔓延趋势推演、扑救指挥的辅助决策、灾后评估等功能，以实现人员、设备等资源的优化配置的目标。7（五）节能减排、建立环保型城市，构建绿色生态xx，促进xx市经济发展，建