健康发展

1均衡、优质、健康发展，努力推进义务教育现代化——罗湖区义务教育均衡发展报告目录前言一、主要做法与成绩（一）均衡发展，全力履行政府职责1、高度重视均衡发展2、经费保障均衡发展3、教育装备均衡发展4、队伍配备均衡发展5、学校布局均衡发展6、招生入学机会均衡7、安全保障均衡发展（二）优质发展，全程优化教育行为1、优化教育管理2、优化课程教学3、优化教师队伍4、优化信息技术应用5、优化督导评估2（三）健康发展，全面实施素质教育1、深化心理健康教育2、繁荣健康的学校文化3、创建健康促进学校二、存在问题（一）插花地学校建设问题（二）老校危房改造问题三、今后发展的方略（一）拓宽育人课程，提高主动性、针对性与实效性（二）造就骨干教师，完善交流机制，提升义务教育品质（三）搭建互动平台，建构虚拟、研讨型的衔接机制（四）创新督导与评估机制，完善现代教育评价制度（五）开拓国际视野，构建开放式、国际化的教育发展机制3均衡、优质、健康发展，努力推进义务教育现代化——罗湖区义务教育均衡发展报告罗湖区人民政府2008年11月5日罗湖是深圳最早的建成区，也是现代服务业繁荣的城区，随着物质文明与精神文明的不断融汇与提升，形成了较为丰富的文化内涵与深厚的教育积淀。改革开放30年来，罗湖沐浴春风、迎接挑战、经受洗礼，城区物质基础日益雄厚，人文精神得以尊崇、弘扬与彰显。从管理区到行政区，历届党委和政府坚持教育为本、以教育为先，并以教育发展作为区域经济社会发展最根本的动能，充分体现了罗湖人强烈的社会责任感与历史使命感。进入新世纪，尽管罗湖的地域存量和空间发展处于“四个难以为继”的状态，但是，区委区政府依然坚持以教育公平推进社会公平、以教育均衡促进社会和谐，坚持内涵发展、协调发展、优质发展，特别在创建教育强区之后，罗湖教育在更高的平台上，深化改革、锐意创新,以教育信息化带动教育现代化，取得了更为喜人的成就和业绩。正如去年教育强区复评时督导验收组所评价的：“罗湖区教育规模不断扩大，教师素质不断提高，普及程度更加巩固，教育资源更加优化，教育结构更加合理，教育特色更加鲜明，办学效益更加显著。罗湖教育发展的成就得到了全社会的广泛认同，赢得了很高的社会满意率，为全省创造了很多新鲜经验。”罗湖是个老城区，现有公办与国有民办义务教育学校（包括完中4初中部）57所，其中1980年前开办的学校有4所，占7%；80年代开办的学校有28所，占49%；90年代开办的学校有20所，占35%；2000年后开办的学校有5所，占9%；上世纪开办的学校总计52所，占91%；全区义务教育阶段57所公办和国有民办学校全部评为等级学校，其中省一级学校39所，占68.42%，市一级以上学校48所，占84.21%；健康促进学校53所，占93%；绿色学校33所，占58%；位居全市前列。2008年政风行风“回头查”工作中，全区学校满意率都在95％以上。这组数据足以反映以下三点：一是老学校多，办学年份长，教育积淀相对深厚，经验积累相对丰富，发展底蕴相对扎实（这是长处）；二是老学校多，占地面积相对小，建筑面积相对少，校舍改造任务重，资源配置难度大，（又是短处）；三是区委、区政府勇于面对现实，克服困难、加大投入、扬长补短，促进义务教育均衡发展、优质发展、健康发展是卓有成效的。以下汇报我区义务教育均衡、优质、健康发展的实践与成效。一、主要做法与成绩（一）均衡发展，全力履行政府职责1、高度重视均衡发展2006年9月，全市召开推进义务教育均衡发展工作会议后，区委、区政府迅即行动、精心组织、认真落实、扎实推进，建立了由主管教育的副区长牵头、各相关职能局参加的联席会议制度，区政府印5发了《关于进一步推进义务教育均衡化发展的若干意见》，提出了推进我区义务教育均衡发展的指导思想、总体目标和具体要求，区教育局制订了《罗湖区教育局推进义务教育均衡发展工作实施方案》，对推进义务教育均衡发展的具体工作环节与措施进行了部署，明确了学校的责任与义务。全区各有关职能部门都按照《义务教育法》的要求，明确目标、规范管理、优化程序、履行职责，建立与完善了制度保障体系。区委书记刘学强、区长鲁毅一直高度重视教育，亲自主持教育工作会议、莅临校长工作会议讲话、听取教育工作汇报、调研检查安全工作、调研“插花地”孩子就学问题、召开优秀教师座谈会、查看老校危房改造、研究临聘教师与夫妻分居问题等。据不完全统计，2005年以来，区委、区政府、区人大、区政协、区纪委等主要领导深入学校开展调研活动达120多次，通过基层问策、现场办公等多种形式，听取校长、教师对于义务教育均衡发展的意见和建议，及时了解基层教育动态，重点解决义务教育发展中经费投入、学校建设、教师配备等突出问题。区政府每年都向区人大报告教育工作和教育经费预算、决算情况，区人大依照宪法和法律对区政府履行义务教育均衡发展职责情况进行监督，并向社会公示。区政协专题举办“精品教育”的议政沙龙，为区政府推进义务教育均衡、优质、健康发展，提出一系列前卫性理念、策略与措施。去年11月，区委区政府主要领导指示区教育局要学习、借鉴兄弟省、市、区的先进经验，并组织区教育局、教育督导室领导带领部6分校长，走访教育部、中央教科所，考察学习北京、上海、江苏等发达区域的教育，受到了极大的启发和鼓舞，深化了对义务教育均衡发展的认识，开启了教育智慧，并指导了实践。今年3月，分管副区长李树军同志亲自主持课题调研会，就公共产品供给、公共服务优化等问题，展开区域性调研，形成了《优化公共产品资源，促进义务教育均衡发展》的调研报告，对罗湖区创新执行法规政策具有很大的指导意义。7月，区推进义务教育均衡发展领导小组召开联席会议部署迎评工作，制定《罗湖区迎接市义务教育均衡发展督导工作方案》，明确工作职责，落实任务措施，协调部门人力，组织督导检查，建立监督制度，形成了良好的迎评氛围。2、经费保障均衡发展义务教育是教育优先发展的重中之重，义务教育预算内经费必须依法保障，是罗湖区委区政府办人民满意教育的根本宗旨。按照“三个增长”的要求，区政府确保年度预算内教育事业费逐年增长并高于同期物价上涨幅度，切实保障义务教育经费投入与均衡发展需要相适应，满足区域教育事业发展的需求。2005--2007年，区财政预算内总投入18.3970亿元，其中2005年5.4327亿元，比上年增长6.93%；2006年6.0258亿元，比上年增长19.92%；2007年6.9385亿元，比上年增长15.15%。全区生均预算内教育事业费逐年增长。2005年—2007年小学生均预算内教育事业费分别为6719元、6758元、7911元；2005年—2007年初中生均预算内教育事业费分别为9888元、10642元、12281元。2005年—20077年小学生均预算内教育事业费公用部分分别为1478元、1372元、1593元；2005年—2007年初中生均预算内教育事业费分别为2411元、2712元、3337元。2005至2007年科研经费，中学合计848.3万元，年均212.075万元，小学合计1107.25万元，年均276.813万元。全区2005—2007年度预算内教育投入增长高于财政经常性收入的增长幅度。2005－2007年教育费附加经费分别为6254万元、8141万元、8553万元，其中用于义务教育的投入为5510万元、5987万元、7144万元，分别占当年教育费附加的88％、74％、84％，均达到国家、省、市的规定。我区教育附加费依法使用、规范管理、比例合理，有力促进了义务教育的均衡发展。市区两级财政按照《深圳市义务教育规范化学校配置标准》，根据区教育局就需达标学校的专项经费计划需求，专项经费逐年递增：2005－2007年市财政拨给我区规范化建设经费分别为2000万元、1000万元、1600万元，市、区两级财政拨付专项经费合计为9950万元、11897万元、15735万元，分别增长16%、19.6%、32.3%，极大地提高了老学校的设备设施配置标准。2005——2008年，共安排800万元民办教育专项资助经费，其中风险防范资金400万，设施设备项目资助资金200万，教育教学奖励资金80万，生均补助资金80万，教师培训经费20万，民办学校审计经费10万，其他10万；有效促进了民办教育的均衡发展。根据罗湖教育发展规划和每年教育事业的需求，区财政严格按照教职工工资标准和学生人均公用经费标准，及时足额拨付义务教育经8费，教职工工资按年初预算水平每月月初下拨，人员增加变动按季度结算，做到及时足额拨付，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放,保障了义务教育均衡发展。区财政每年编制部门预算时均将义务教育经费单列，并按进度、按需要及时足额拨付，同时通过区审计局，区财政局等职能机构对教育经费使用情况进行管理监督，无克扣、挪用、侵占现象；年度预算执行合理、监督到位、管理规范、无违法违规现象。3、教育装备均衡发展区政府非常重视教育装备的投入，随着区财政收入的好转，教育专项经费也逐年增长，2005年增长36%，2006年增长20%，2007年增长32%，改善办学条件，完善教育环境，充分满足现代化教育教学的需要。全区公办与国有民办学校功能室总体配备率97.35%，教室均配备了多媒体教学平台，极大地满足了课程教学的需要。全区计算机拥有量，师机比达1：1，生机比初中6.9:1,小学7.4：1；全区义务教育公办与国有民办学校图书馆藏书量，初中生均32册，小学生均23册；基本达到市规范化学校配置标准。全区义务教育阶段公办学校（含初中部）生均占地面积达标学校共18所，达标率为36%；生均建筑面积达标学校共计31所（不含铁小），达标率为63.27%；其中，初中生均占地面积达标10所，达标率为83.33%；小学生均占地面积达标8所，达标率为21.06%。初中生均建筑面积达标9所，达标率为75%；小学生均建筑面积达标22所（不含铁小），达标率为59.46%。生均占地面积离差率在±0.05以9内11间，占15.3%，平均离差率5.64%；生均建筑面积离差率在±0.05以内9间，占12.5%，平均离差率-2.34%。这是罗湖的特殊情况，八、九十年代的老校占地面积小、建筑面积少都是客观存在，但政府在此基础上尽最大努力满足了学校教育教学活动的需求。2002年广东省教育强区验收前，罗湖就率先实现了宽带“校校通”，成为中央电教馆第一个教育信息化实验基地。从2000年起，开建罗湖教育信息网和区域中心机房，建设千兆主干、百兆到桌面的全区校园网，配备全区所有教室和功能室的多媒体电教平台，构建了教学资源共建共享的良好环境。2005年，我区加大自建资源建设的力度，出台了《关于进一步推进“多媒体教学资源”建设的实施方案》，在罗湖教育网上开发了技术先进的教学资源共建共享平台，校园网内的所有计算机都能快速访问资源丰富的区域资源中心和互联网，全区学校资源共建共享的均衡度达到优秀水平。全区教师可直接通过备课平台，撰写教案，上传课件和书写教学反思。全区建有学科网站18个，专题学习网站200余个（其中有30余个获省、国家级奖项），博客平台已注册开通的博客有2.1万余个，形成了集商业资源库、自建资源库、专题网站群、学科网站，电子图书库为一体，以原创资源为主的区域性资源库，资源总容量达到7T（7000个G）；学校还通过开通校内FTP，WIKI等手段丰富学校资源库建设，其中最宝贵的是全区教师共同参与自建的教育资源达97万余条，教师通过该资源共建平台平已下载80余万次，这种由一线教师创建的、针对性强的教学资源，在全市各区产生了强烈反响，也赢得国内众多专家的赞许。102005年以来，我区投入建设资金近2亿元，对桂园小学配套工程、大望小学综合楼、翠园初中部运动场看台、桂园中学围墙校门工程、罗湖外语学校运动场等15个基础建设相对落后的学校进行改造；对一些老学校和偏远学校充实了功能室配置，完善了办学条件。同时，我们在公办学校较少、学位较紧张的片区新建、改建、扩建了翠园中学东晓初中部、罗湖外语学初中部、东昌小学等20所中小学，增加了近20000个学位，