全球社会保障发展趋势及对中国的借鉴

全球社会保障发展趋势全球社会保障发展趋势及对中国的借鉴及对中国的借鉴报告人：赵冰报告人：赵冰指导老师：杨燕绥指导老师：杨燕绥社会保障模式分类社会保障模式分类模式模式特征特征示例示例A.A.普遍主义模式普遍主义模式（公助）（公助）赋税主义赋税主义政府最大限度的干预政府最大限度的干预以全体居民为对象以全体居民为对象平等观念平等观念··均等支付均等支付以瑞典为首的北欧国家以瑞典为首的北欧国家B.B.社会保险模式社会保险模式（互助）（互助）社会保险主义社会保险主义市场调节市场调节··政府适当干预政府适当干预以工薪阶层为保险的主干对以工薪阶层为保险的主干对象象根据收入比例决定支付根据收入比例决定支付德国、法国为代表德国、法国为代表C.C.市场偏重模式市场偏重模式（自助）（自助）民间保险主义民间保险主义最低限度的国家介入最低限度的国家介入强调自立、自助、互助原则强调自立、自助、互助原则美国等为代表美国等为代表资料来源：广井良典，日本社会保障，岩波书店，1999英国Ⅰ型集权型——公建公营主义模式Ⅱ型分权型——自助民助主义模式Ⅲ型日本型福利社会——新保守主义模式Ⅳ型自治型分权——福利多元化主义模式日本社会福利模式分类示意图资料来源：古川孝顺，社会福利转化，有斐阁，1997.237无限责任强化能力有限能力治理模式政府社会保障责任的矩阵理论模型资料来源：杨燕绥、阎中兴《政府与社会保障》，中国劳动社会保障出版社，2006社会安全首先从个人勤奋劳动做起，社会安全首先从个人勤奋劳动做起，…………当个人能力不足时国家和社会才有义务介入当个人能力不足时国家和社会才有义务介入————艾哈德艾哈德国家保障企业、社区保障个人储蓄、商业保险老遗残雇员全体国民中国政府与市场相结合的社会保障模式发展优先顺序险种分类险种分类保户性质保户性质美国美国中国中国单位单位全部保费均可进成本，全部保费均可进成本，但赔款是否冲减保费各但赔款是否冲减保费各州规定不同州规定不同车险和企财险保费进成车险和企财险保费进成本本个人个人投保职业责任险的保费投保职业责任险的保费均可扣减所得税；个人均可扣减所得税；个人赔款所得一般不用缴税赔款所得一般不用缴税无无单位单位为雇员投保的定期团体为雇员投保的定期团体人寿保险保费及养老年人寿保险保费及养老年金保费可进成本金保费可进成本为雇员购买的补充养老为雇员购买的补充养老保险保费以工资总额的保险保费以工资总额的5%5%为上限可进成本为上限可进成本个人个人寿险死亡给付金免个人寿险死亡给付金免个人所得税，但分期付款的所得税，但分期付款的利息除外；生存者利益利息除外；生存者利益给付如保单红利、退保给付如保单红利、退保金和各种储蓄性质的保金和各种储蓄性质的保险满期给付，减税或税险满期给付，减税或税收延迟；投保国税局认收延迟；投保国税局认可的个人养老保险，可可的个人养老保险，可在规定的限额内扣除所在规定的限额内扣除所得税得税无无寿险寿险产险产险中国、美国对保户税收优惠政策对比表资料来源：魏华林、李开斌《中国保险产业政策研究》，中国金融出版社，2002年商业保险在社会保障体系中发挥更大作用商业保险在社会保障体系中发挥更大作用的现实基础的现实基础„„截止截止20052005年，保险业为人民群众未来的养老年，保险业为人民群众未来的养老和医疗积累准备金和医疗积累准备金1.21.2万亿元，相当于全国社万亿元，相当于全国社保基金的保基金的66倍。倍。20052005年，保险业共为年，保险业共为2.52.5亿人亿人次提供了商业健康保障次提供了商业健康保障„„在农村：购买商业医疗保险占在农村：购买商业医疗保险占8.3%8.3%各种社会医疗保险占各种社会医疗保险占3.1%3.1%„„据不完全统计，全国县域保费规模为全国规据不完全统计，全国县域保费规模为全国规模的三分之一模的三分之一„„目前有目前有66家公司在家公司在88个省个省6868个县（市）参与了个县（市）参与了新型农村合作医疗试点，涉及参加新型农村新型农村合作医疗试点，涉及参加新型农村合作医疗的农民合作医疗的农民17651765万人，累计为万人，累计为519519万人万人次提供了医疗补偿服务次提供了医疗补偿服务„„目前在重庆、北京、浙江等目前在重庆、北京、浙江等1818个省（市）的个省（市）的5353个地（市、区）开展了被征地农民的养老个地（市、区）开展了被征地农民的养老保险业务。如重庆的保险公司为保险业务。如重庆的保险公司为9.59.5万失地农万失地农民提供养老保险，积累资金民提供养老保险，积累资金15.515.5亿元亿元„„在中国社会保障制度的建设中，政府一在中国社会保障制度的建设中，政府一定要借鉴发达国家的先进经验，学会与定要借鉴发达国家的先进经验，学会与非政府握手，惟有此，才能实现社会保非政府握手，惟有此，才能实现社会保障与经济发展目标障与经济发展目标敬请批评指正！敬请批评指正！谢谢谢！谢！„„一个普遍规律：在社会保障领域，正在一个普遍规律：在社会保障领域，正在由政府包办一切的大政府由政府包办一切的大政府··小社会，向小社会，向强调市场化功能的小政府强调市场化功能的小政府··大社会演大社会演变；社会保障功能的不断强化既要与工变；社会保障功能的不断强化既要与工业化进程相适应，也要考虑到政府的承业化进程相适应，也要考虑到政府的承受能力和经济发展的客观规律，二者并受能力和经济发展的客观规律，二者并重。重。