全国职业教育形势与发展

全国职业教育形势与任务一职业教育的进展三下阶段工作重点二职业教育的发展形势通过持续的努力，目前我国职业教育的规模，中等职业教育、高等职业教育分别接近高中阶段教育和高等教育的半壁江山。一、职业教育的发展状况学校数变化情况在校生数变化情况专任教师数变化情况职业教育的地位中职（19大类）加工制造、教育财经商贸、信息技术交通运输、能源与新能源旅游服务、休闲保健医药卫生、土木水利石油化工、公共管理与服务轻纺食品、农林牧渔文化艺术、资源环境司法服务、体育与健身其他类职业教育专业设置情况高职（19大类）农林牧渔、资源环境与安全能源动力与材料、土木建筑水利、装备制造生物与化工、轻工纺织食品药品与粮食、交通运输电子信息、医药卫生财经商贸、旅游文化艺术、新闻传播教育与体育、公安与司法公共管理与服务职业教育发展的成就123顶层设计基本完成产教融合深入开展制度标准不断完善4育人质量逐步提高5办学条件持续改善职业教育的地位1.顶层设计基本完成国务院研究制订了《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部等有关部门研究起草了《现代职业教育体系建设规划》，形成了现代职业教育改革发展总体布局。有序推进中高职衔接，规划了课程和教材体系、专业教学标准等10项衔接任务。推进考试招生制度改革，制定了关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见。开展职业教育综合改革，确定了56项改革试点项目和10个改革试验区。职业教育的地位2.制度标准不断完善加快推进基本制度建设，积极推动《职业教育法》修订，加快制订校企合作促进办法、集团化办学指导意见、学生实习管理规定等。中职免学费范围扩大到全部农村学生、城市涉农专业和家庭经济困难学生，19个省（区、市）实行中职全免学费政策。逐步建立经费投入稳定增长机制，20个省（区、市）制定了职业院校生均拨款标准。学校内部管理进一步规范。职业教育的地位3.产教融合深入开展行业指导能力提升，成立了59个行业职业教育教学指导委员会。教育界与产业界共谋职业教育改革发展的组织框架已经形成。集团化办学广泛开展，全国已建职教集团700个。推动了专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程相对接。每年举办一届全国职业院校技能大赛形成制度。4.育人质量逐步提高坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，加强和改进德育工作，把德育工作贯穿于教育教学全过程。推进专业、课程和教材建设，制定了410个高等职业学校专业教学标准和95个中等职业学校专业教学标准，开发了100个对接国际水平的专业标准，制定了“十二五”职业教育教材建设意见。以信息化改造传统教学，实施国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划、专业教学资源库建设等项目，教师信息素养和技术应用能力提高。职业院校毕业生就业持续向好并保持较高水平。职业院校每年为国家输送800-900万名技术技能人才。中职毕业生就业率稳定在95%以上，绝大多数在城镇就业，实现了农村劳动力的转移。高职毕业生毕业半年后就业率高于普通本科，仅次于985学校。职业教育的地位5.办学条件持续改善优质教育资源不断扩大，实施示范性职业院校建设计划、中职基础能力建设项目、高职学校提升专业服务产业发展能力项目、实训基地建设计划等重大项目，建成了一批具有较高水平和示范作用的骨干学校、专业和课程。“双师型”教师队伍建设不断加强，制定了中等职业学校教师专业标准，实施职业院校教师素质提高计划，加强师资培养培训基地专业和课程建设，开展教师专业培训和企业实践。农村和民族地区职业教育加快发展，开展了国家级农村职成教示范县创建工作，内地西藏和新疆中职班年招生规模3000人左右，东西部地区联合招生合作办学年招生规模达30万。职业教育发展面临的问题社会认同度偏低的状况没有改变支持保障水平偏低的状况没有改变管理体制持续摩擦的状况没有改变仍然比较普遍的存在用普教观念看待、思考职业教育的现象，照搬管理普通院校的方式来管理职业院校，不考虑职业教育的特性，政策“一刀切”的问题比较突出对于现代职业教育体系的内涵、架构和实现路径，在实践中还存在不同认识，职业学校的升格冲动，本科高校转型不积极校企合作还没有实质突破,没有法律和制度保障，更多依靠个人关系维持外部环境内部问题（一）中央的关注二、职业教育的发展形势2014年6月23日，习总书记对职业教育作出长篇批示，对职业教育的重要地位、重要职责、办学方向、根本目标、基本任务、重大原则等作了全面阐述，为加快发展现代职业教育指明了方向。2015年6月，在贵州职教城考察时，习总书记再次强调职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，要上下共同努力进一步办好。二要必须高度重视、加快发展。指出了职业教育的工作方针。一重视习总书记长篇批示三重要职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。指出职业教育怎么办四要四合指出职业教育怎么办四要四合一要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才，人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。二要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。三要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。四要是各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展。2014年全国职业教育工作会议上，李克强总理接见全体会议代表并发表重要讲话，阐述了职业教育在我国经济社会发展中的重要作用和加快发展现代职业教育的重要性紧迫性。2016年12月2日教育部联合中华职教社召开推进职业教育现代化座谈会。国务院总理李克强作出重要批示，指出：加快发展现代职业教育，对于发挥我国人力和人才资源巨大优势、提升实体经济综合竞争力具有重要意义。二要把提高职业技能和培养职业精神高度融合。二要李克强总理重要讲话一要把职业教育放在实现中国经济升级、促进充分就业大局中更加重要的位置。用改革的办法把职业教育办好、做强。三要全国人大2015年3-5月，全国人大常委会开展职业教育法执法检查，张德江委员长亲自部署执法检查，亲自带队赴河南、重庆检查，亲自做执法检查报告。这些超常规的做法都显示了全国人大对职业教育的重视。全国人大专题审议国务院落实执法检查情况，国务院领导亲自出席汇报，这也是人大第一次以正式会议的形式审议执法检查的落实情况，人大常委会充分肯定了职业教育的成就，指出了6个方面存在的问题，提出了6条建议。张德江委员长在河南省开展职业教育法执法检查十二届全国人大常委会第十九次会议审议国务院关于落实职业教育法执法检查报告的报告全国政协全国政协也高度重视职业教育，全国政协主席俞正声同志主持召开全国政协专题协商会，专门研究现代职业教育体系建设问题。专题研究对职业教育的支持政策建议。全国政协主席俞正声同志主持召开全国政协专题协商会专门研究现代职业教育体系建设问题（二）重要会议2014年全国职业教育工作会议。习近平总书记专门做出了批示，李克强总理接见了与会的代表，并且发表讲话。会议为加快发展现代职业教育指明了方向，提供了根本遵循，路线图清晰，符合职业教育实际和基层情况，既有长远目标又有阶段步骤，指导性很强。2014年6月全国职业教育工作会议推进职业教育现代化座谈会2016年12月2日，教育部联合中华职教社召开推进职业教育现代化座谈会。李克强总理作出重要批示。刘延东副总理出席会议并讲话。现代职业教育发展推进会2016年12月12日，召开现代职业教育发展推进会。教育部部长陈宝生出席会议并讲话。他提出要让职业教育“香起来、亮起来、忙起来、强起来、活起来、特起来”。（三）重大文件国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）一形成两满足形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。满足人民群众接受职业教育的需求国务院关于加快发展现代职业教育的决定创新职业教育理念明确发展目标明确多层次多类型教育科学定位打通“人人皆可成才”的上升通道提出多元化办学的新格局构建以就业为导向的现代职业教育体系六个主要创新点现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）2014年，教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办联合印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。《规划》共七个部分。规划背景总体要求战略定位基本框架基本制度重点任务保障实施国务院确定每年5月举办职业教育活动周。设立活动周的目的是在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。职业教育活动周李克强总理批示：加快发展现代职业教育，是发挥我国巨大人力优势，促进大众创业、万众创新的战略之举。“职业教育活动周”的设立，目的是要在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。要坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，注重改革创新，深化产教融合，推动职业教育发展实现新跨越，进一步培养形成高素质的劳动大军，进一步提高中国制造和服务的水平，进一步增强产业国际竞争力，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平和民生不断改善。刘延东副总理和全国政协副主席马培华共同为活动周揭幕李克强总理对首届“职业教育活动周”作出重要批示:加快发展现代职业教育，是发挥我国巨大人力优势，促进大众创业、万众创新的战略之举。（四）重大项目现代职业教育质量提升计划2014年，全国职业教育工作会议后，教育部、财政部在整合“十二五”期间原有项目的基础上实施现代职业教育质量提升计划。该计划突出建设和改革两条主线，引导职业教育聚焦改革重点、扩大建设成果。主要任务一是支持各地建立完善以改革和绩效为导向的高等职业院校生均拨款制度，引导高等职业教育创新发展。二是支持各地在优化布局的基础上，改扩建中等职业学校校舍、实验实训场地以及其他附属设施，配置图书和教学仪器设备等，推动建立健全中等职业学校生均拨款制度。四是支持其他职业教育改革发展相关工作。三是支持各地加强“双师型”专任教师培养培训，提高教师教育教学水平；支持职业院校设立兼职教师岗位，优化教师队伍人员结构。中职学校改善办学条件200亿元职业院校教师素质提升10.3652亿元高职院校生均拨款奖补225.7428亿元示范校建设投入2.392亿元2014-2016年，现代职业教育质量提升计划专项资金共计投入438.5亿元职业教育产教融合工程为全面提高职业教育质量，为经济转型升级提供更加坚实人才支撑，2016年发改委、教育部、人社部启动实施职业教育产教融合工程。工程以实习实验实训设施建设为重点，支持职业院校、本科高校深化产教融合、校企合作，改善人才培养条件，加强实践育人。具体内容四是支持中高等职业院校教学和学生生活设施建设，持续加强职业教育基础能力建设，稳定和扩大培养培训规模。一是支持中高等职业院校加强基本教学型技能实训设施建设。五是支持地方普通本科高校向应用型转变，同步推进学校实习实验实训环境、平台和基地建设与转型发展改革。三是支持依托中高等职业院校建设区域性、行业性公共实训中心，突出模块化实训特色。二是支持中高等职业院校以PPP（政府与社会资本合作）模式或校企合作模式（依托职业院校为主）建设生产性实训基地或兼具生产、教学功能的专业化实训基地。职业教育产教融合工程所需建设投资由中央预算内投资、地方财政性资金和中高等学校自有资金共同筹措解决。中央预算内投资原则上对每所中等职业学校的补助额度不超过2000万元对每所高等职业院校的补助额度不超过5000万元对每所地方本科高校的补助额度不超过1亿元职业教育改革发展示范学校建设计划2