天津市东丽区土地利用总体规划

天津市东丽区土地利用总体规划（2015-2020年）文本东丽区人民政府二〇一八年四月目录前言...................................................1第一章总则.............................................1第二章土地利用现状与形势................................5第一节东丽区概况...............................................................................................5第二节原规划实施评价.......................................................................................6第三节土地利用现状...........................................................................................8第三章土地利用战略与目标...............................11第一节区域定位与总体战略.............................................................................11第二节土地利用目标.........................................................................................11第四章土地利用结构与布局调整...........................13第一节土地利用结构与布局调整的原则.........................................................13第二节土地利用结构调整.................................................................................14第三节土地利用布局优化.................................................................................15第五章土地用途分区与管制...............................18第一节基本农田保护区.....................................................................................18第二节一般农地区.............................................................................................19第三节城镇建设用地区.....................................................................................20第四节城镇建设用地扩展区.............................................................................21第五节林业用地区.............................................................................................21第六节生态环境安全控制区.............................................................................22第七节风景旅游用地区.....................................................................................23第八节其他用地区.............................................................................................23第六章农用地保护与利用.................................24第一节耕地的保护与利用.................................................................................24第二节永久基本农田保护.................................................................................24第三节其他农用地的保护与利用.....................................................................25第七章建设用地集约利用及空间管制.......................26第一节建设用地集约利用.................................................................................26第二节建设用地空间管制.................................................................................27第八章土地生态建设与环境保护...........................31第一节生态建设目标与生态布局.....................................................................31第二节土地生态环境保护措施.........................................................................32第九章土地综合整治.....................................34第十章规划期内重点项目.................................35第一节优先保障基础设施用地.........................................................................35第二节加强城乡重点建设项目用地保障.........................................................35第十一章街镇土地利用调控...............................37第一节严格土地利用规划指标控制.................................................................37第二节街镇土地调控利用方向.........................................................................37第十二章规划实施保障措施...............................40附表：..................................................43前言为贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，实现天津市东丽区全面建设小康社会的宏伟目标，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹安排各业各类用地，促进全区经济社会又好又快发展。特别是当前，京津冀协同发展为东丽区发展提供了机遇。依照《天津市土地利用总体规划（2015－2020年）》（以下简称《市级规划》）要求，结合“十三五”期间经济社会发展对土地利用的总体要求，坚持以严格保护耕地为前提、以控制建设用地为重点、以节约集约用地为核心的基本原则，天津市东丽区人民政府在《天津市东丽区土地利用总体规划（2006－2020年）》的基础上组织开展规划修改，编制了《天津市东丽区土地利用总体规划（2015－2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》全面分析了东丽区土地利用面临的形势和存在的问题；明确了区域发展定位和土地利用战略；制定了土地利用目标；优化调整了土地利用结构与布局；划定了土地用途分区，并强化了建设用地的空间管制规则；提出了规划实施的保障措施。《规划》是指导东丽区土地管理的纲领性文件，是实行最严格土地管理制度的基本手段，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。第一章总则一、规划原则1、严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用耕地；2、促进土地节约集约利用，提高土地利用效率；3、统筹各业、各类用地，优化城乡用地结构和布局；4、坚持保护和改善生态建设，实施可持续发展战略。二、规划任务1、落实市级规划下达的耕地保有量和基本农田保护面积目标，提高耕地质量；2、合理划定建设用地空间管制分区，制定差异化管控措施，优化建设用地内部结构；3、引导街镇土地利用，保障规划期内重点建设项目用地；4、推进土地整治，适度开发耕地后备资源；5、保护和改善生态环境，划定生态保护红线，加强基础性生态用地保护。三、规划依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国城乡规划法》；3、《天津市土地管理条例》；4、《天津市基本农田保护条例》；5、《天津市土地利用总体规划（2015-2020年）》；6、《天津市城市总体规划（2015-2030年）》（送审稿）；7、《东丽区国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》；8、《天津市东丽区土地利用总体规划（2006-2020年）》；9、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；10、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发[2012]2号）；11、《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函[2014]1237号）；12、《国土资部办公厅关于做好土地利用总体规划完善工作的通知》（国土资厅函[2016]1096号）；13、《国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案的通知》（国土资发〔2016〕67号）；14、《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1024-2010）；15、《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T1027-2010）;16、《县级土地利用总体规划制图规范》;17、《市国土房管局关于印发天津市土地利用总体规划实施管理办法的通知》（津国土房规[2013]352号）；18、《天津市区县乡镇级土地利用总体规划修改工作实施方案的通知》（津土总规办[2016]1号）。四、规划范围规划范围为东丽区行政辖区内的全部土地，总面积为47544.7公顷。五、规划期限规划期限为2015-2020年，规划基期年为2014年，规划目标年为2020年。第二章土地利用现状与形势第一节东丽区概况一、区位条件东丽区位于天津市中部偏东，海河北岸，地处天津市中心城区与滨海新区之间，是天津市辖区。位于东经117°13´-117°33´之间，北纬39°00´-39°14´之间。区政府驻地新立街，西距天津站约12公里，东距天津港30公里，西北距北京135公里。区境东西最长处为30.1公里，最短处为18.8公里；南北最宽处为25公里，最窄处为15.9公里。全区总面积为47544.7公顷。二、自然资源条件地形地貌：全区地处渤海之滨，为冲积平原地形，平均海拔高度在3.4-3.5米，地势西高东低。区境地处海河流域，地貌类型以低平地为主，其次还有一些浅