美国对外贸易政策分析

本科生毕业论文（设计）题目：美国对外贸易政策分析系部经济系学科门类经济学科专业国际经济与贸易学号0906211075姓名孙静指导教师韩梅2011年1月28日装订线合肥师范学院本科生毕业论文（设计）美国对外贸易政策分析摘要对外贸易政策作为一国经济政策的重要组成部分,通过关税以及非关税壁垒的方式,在经济活动中扮演着重要的角色。美国二战以来的对外贸易政策,经历了一个从保护贸易到自由贸易,又从自由贸易回到保护贸易的过程。世纪之交,美国新一任总统小布什上台后,美国的对外贸易政策又发生了一些新的变化。这些变化的主要特征表现在贸易决策集权化、贸易战略多轨化、影响因素政治化、政策思想保护化等方面。从美国政府贸易政策对中国的影响来看,其效应是多重的,既有有利因素,也有不利因素,但主要是不利因素。针对美国政府对外贸易政策的新动向,中国应从以下几个方面入手来及时应对,以保障中国对外贸易顺利发展和经济增长,保障中国的长期利益。关键词：美国对外贸易政策决策体系价值取向中美经贸AbstractAcountry'sforeigntradepolicyasanimportantcomponentofeconomicpolicy,bywayoftariffandnon-tariffbarriers,ineconomicactivitiesplayanimportantrole.U.S.foreigntradepolicysinceWorldWarII,experiencedafromtradetofreetrade,freetradeandfromthebacktoprotectthetradeprocess.Turnofthecentury,theUnitedStatesnextpresidentafterGeorgeBush,U.S.foreigntradepolicyhasundergonesomenewchanges.Theperformanceofthemainfeaturesofthesechangesintradepolicy-makingcentralized,multi-tracktradestrategy,influencingfactorsofpolitical,policyandotheraspectsofconservationthinking.FromtheU.S.governmenttradepoliciesonChina'simpact,itseffectsaremultiple,bothfavorablefactors,therearenegativefactors,butmainlynegativefactors.U.S.governmentpolicyforthenewtrendofforeigntrade,ChinashouldbethefollowingaspectstotimelyresponsetoensurethesmoothdevelopmentofChina'sforeigntradeandeconomicgrowth,protectthelong-terminterestsofChina.Keywords:U.S.foreigntradepolicydecision-makingsystemvaluesChina-UStrade目录一、对外贸易的概述及政策………………………………………………1（一）对外贸易的概述………………………………………………………1（二）对外贸易政策的相关理论……………………………………………1二、美国对外贸易政策的产生和发展……………………………………2（一）美国对外贸易政策的产生……………………………………………2（二）美国对外贸易政策的发展……………………………………………3三、美国对外贸易政策与GATT和WTO的关系及启示……………………3（一）与GATT的关系和启示………………………………………………3（二）与WTO的关系和启示…………………………………………………3四、新形势下美国对外贸易政策的动向…………………………………4（一）美国对外贸易政策的决策体系………………………………………4（二）美国对外贸易政策的价值取向………………………………………5（三）美国对外贸易政策的相关法律分析…………………………………6五、中国对美国对外贸易政策所采取的应对措施………………………8（一）美国对外贸易政策对中国的影响……………………………………8（二）中美经贸关系的现状与问题…………………………………………8（三）中国应如何应对美国对外贸易政策…………………………………10六、结论……………………………………………………………………12参考文献……………………………………………………………………131一、对外贸易政策概述及政策（一）对外贸易政策的概述对外贸易政策是指一国政府根据本国的政治经济利益和发展目标而制定的在一定时期内的进出口贸易活动的准则。它集中体现为一国在一定时期内对进出口贸易所实行的法律、规章、条例及措施等。它既是一国总经济政策的一个重要组成部分，又是一国对外政策的一个重要组成部分。对外贸易政策是一国政府为了实现保护本国市场、扩大商品出口、积累资本和技术等目的而制定的有关贸易方针、法规及措施。（二）对外贸易政策的相关理论1、传统国际贸易理论传统国际贸易理论自16世纪中期重商主义产生至第二次世界大战结束，国际贸易理论力求揭示出国际贸易产生的动机和原因，并为各国政府提供了有重大影响的对外贸易政策建议。这些理论虽然都认为国际贸易对一个国家有利，但在给政府提供什么样的政策建议方面，它们之间却有很大的不同。（1）重商主义在16世纪中期产生于英国的重商主义，是国际贸易史上最早的保护贸易学说。在19世纪以前，国际贸易理论的基础是重商主义观念。这一体系“现在既被理解为一类思想，也被理解为经邦治国的一种实践”。重商主义的中心理论是“贸易差额论”，其创始人是英国的托马斯?孟。重商主义的主要原则是，一个国家保持贸易顺差，即出口多于进口是最有利的。这一原则是“增加国家财富的通常作法”。（2）绝对优势理论亚当.斯密于1776年在其名著《国富论》中对重商主义错误的财富观进行了批判，指出一国真实财富是以生产的商品和劳务来衡量的，而只有通过贸易才能有效地积累财富和发展经济。根据斯密的观点，贸易基于绝对优势。当一个国家生产某种产品的效率高于其他任何国家同一产品的生产效率时，这个国家在这一产品的生产上就享有绝对优势。他追求“对商业的解放”。主张自由贸易，反对政府对于自由市场的束缚，反对重商主义的大多数但不是全部的干预措施，包括对于外贸、进入自由、自由竞争的介入。（3）比较优势理论1817年，大卫.李嘉图创立了逻辑严密的比较优势理论，解释了发展程度不同的国家都能通过参与国际贸易获得利益。比较优势理论认为，每一个国家都有自己的相对优势，那么该国就应该生产自己有优势的产品。即使一国两种商品的生产均处于劣势，仍有互惠的基础（只要一国相对另一国的绝对劣势比重对两种商品而言是不同的）；生产效率低的国家将专门生产绝对劣势小的产品（这是其有相对优势的产品）。其核心内容是“两利取重，两害取轻”。2（4）幼稚产业保护理论1827年，弗里德里希.李斯特在亚历山大.汉密尔顿的新兴产业保护理论的基础上，提出了保护贸易理论。这一理论认为，新兴产业是指那种如果保护其不受国际竞争就会发展起来，变得十分强大和有竞争力，在最后取消保护时也能生存下去的产业。因此，为了一个产业的成长、成熟必须对其给予某种保护。（5）要素禀赋理论20世纪初期，由瑞典经济学家伊莱?赫克歇尔首先提出，后经贝蒂尔?俄林的深入发挥，创立了用各国之间的资源差异来解释国际贸易原因的学说，被人们称之为赫克歇尔―俄林理论，也叫要素禀赋理论。要素禀赋是指一个国家所拥有的生产资源状况。国家之间要素禀赋的差异并不是指生产要素的绝对量在两个国家不同，而是指各种生产要素的相对量在两个国家不同。2、超保护贸易学说20世纪30年代资本主义经济大危机时，凯恩斯批判了传统自由贸易理论，对重商主义给予了重新评价，形成了被人们称为新重商主义的典型的超保护贸易理论。凯恩斯主张重新实行重商主义的各项措施，并运用政府对财政与货币两大部门的宏观控制，进一步有效地推行保护贸易政策。例如利用提高关税、增加课税种类等非关税壁垒措施，禁止或限制外国产品进口；对本国商品的出口采用退税、补贴、低息贷款、出口担保等刺激手段予以鼓励和支持。同时，超保护贸易学说强调贸易顺差。如果贸易顺差，国外投资增加，并因此导致国内货币供给增加，利率下降，刺激国内投资增加；如果贸易逆差则相反。而保持贸易顺差的途径，就是国家干预对外贸易，采取奖出限入的政策。（1）新国际贸易理论随着时间的推移，国际贸易理论有了进一步的发展，以“里昂惕夫之迷”为代表的一系列国际贸易理论相继问世，对以“要素禀赋论”为代表的传统理论进行了质疑和新的探索。这些理论对国际贸易的产生、发展、终结等本质性问题都进行了深入探讨，继承和发展了国际贸易理论。但就其对国际贸易政策的影响而言，则不及传统国际贸易理论那样直接而具体。20世纪70年代，西方各国普遍出现了较为严重的经济“滞胀”，为了增加国内需求，刺激经济增长，又相继推行了保护贸易政策。由于这些政策有一系列共同的特点，故被称为“新贸易保护主义”。他主要有：管理贸易论、公平贸易论。二、美国对外贸易政策的产生与发展（一）美国对外贸易政策的产生二战后，美国作为世界经济全球化的先行者，由于其自身政治经济的优势地位，在相当大的程度上影响了国际贸易规则；而反过来，争取世界经济的立法权，也一直是美国贸易政策所追求的重要目标。这些都构成了美国贸易政策的主要方面。同时，美国的对外贸易政策有其特定的表现形式。美国的对外贸易政策则以双边共同削减关税为特征，更像是3开放贸易的自由主义理想和干涉主义公共政策的实际要求的结合。（二）美国对外贸易政策的发展1.公平贸易取代自由贸易70年代以后，由于巨额贸易赤字等问题的出现，专家认为是美国市场开放度远远高于别国，别国借此一方面广泛运用倾销、出口补贴等不正当竞争手段挤占美国市场，另一方面又筑起重重壁垒将美国商品服务和资本拒之门外，致使美国贸易逆差举高不下。美国贸易政策有公平贸易取代自由贸易，其主旨是一方面调整国内产业结构，从根本上增强美国经济的竞争力；另一方面由政府出面致力于消除贸易伙伴的“不正当、不合理、不公平的贸易政策或作法”，为美国商品服务和资本打开有利可图的海外市场大门。这样一个理念决定了美国制定贸易政策的基调，也是挑起美国和中国贸易政策摩擦的政策背景。对外贸易是美国参与全球经济的核心手段，对于繁荣经济、增加就业、获取商品服务、抑制通货膨胀、保障美国人民的生活水平都有至关重要的影响。2.偏重双重标准和单边主义贸易产生于贸易各方比较优势的不同，同时也会强化贸易各方的优势，促进产业风格的升华和产业的国际转移。贸易各国之间不同领域的竞争优势推动国际贸易的发展，国际贸易发展也反过来促进各国优势产业的发展，弱化竞争中处于劣势的产业。这种互动关系是一个动态的过程，而并非一个静态的结果。贸易本来是互惠互利的活动，但美国一方面高唱自由贸易大举进攻国外市场，另一方面又挥舞保护主义大棒保护国内市场。三、美国对外贸易政策与GATT与WTO的关系与启示（一）与GATT的关系与启示无论是在GATT的建立上，还是在GATT的前八轮多边贸易谈判的进行中，甚至是没有获得成功的“千年回合”，美国的影响力和推动力都发挥了巨大的作用。战后初期，美国为了称霸世界，积极策划在世界经济、政治领域中建立霸权地位，为此，美国提出“贸易自由化”口号，首先倡议建立国际贸易组织（简称ITO）专门协调对外贸易政策和国际经济贸易关系的国际性组织。此后，经过多部草案和多国之间的谈判最终形成了“关税和贸易总协定”（简称GATT）。反之，也极大的推动了美国服务贸易更进一步的发展。（二）与WTO的关系与启示WTO可以说是GATT的演变，是对GAT