HSE管理体系综合知识.ppt

1HSE管理体系综合知识目录第一部分HSE管理体系背景第二部分HSE管理体系标准的理论基础第三部分建立和实施HSE管理体系的必要性第四部分建立HSE管理体系的基本过程，重点和难点第五部分领导层在建立和实施HSE管理体系中的职责23第一部分HSE标准的产生发展和现状一、安全与环境事故给行业发展带来的重大影响二、HSE管理体系的产生与发展三、相关管理体现标准的产生4一、安全与环境事故给行业发展带来的重大影响石油石化工业是以石油、天然气勘探、开采、储运、石油炼制加工为主的工业，其产品是运输、电力、化工、居民生活的能源与材料。石油、石化行业具有技术密集、资金密集、行业垄断性强、与其他行业关联度高等特点，对世界各国经济的发展都有着举足轻重的作用，是影响世界经济发展的重要行业。1、石油石化行业的发展现状52003年，我国石油、石化行业全行业实现工业增加值5703。8亿元，比上年增长23%，占全国工业增加值的14%；产品销售收入18005亿元，比上年增长26。4%，占全国工业企业收入的12。8%；利润总额1763。7亿元，比上年增长45。9%，占全国工业的21。6%；利税2889。2亿元，比上年增长32。4%全国工业的18。7%。1、石油石化行业的发展现状62、典型的石油工业事故人类在向自然索取的过程中所付出的代价？井喷失控、火灾爆炸、机械伤人等等，给人类带来了巨大的损失和伤害。80年代后期，国际上发生了几次重大事故。这些安全与环境事故的发生给行业发展带来的重大影响。72、典型的石油工业事故1988年，英国北海油田阿尔法平台发生火灾，事故造成167人死亡，直接经济损失10多亿美元，美国西方石油公司被迫退出欧洲北海油田的勘探开发市场82、典型的石油工业事故１９８９年３月２４日，美国阿拉斯加石油污染事故。美国埃克森９．５万吨的瓦尔迪兹号油船在阿拉斯加洲的威廉王子湾触礁，船体撕破，一千万加仑（三千七百八十五万升）原油泄露，厚厚的油膜覆盖约一千六百平方公里的海水。水上浮油已经蔓延四千六百平方公里。一万只的海獭、十万只的海鸟和海鸭受害。生态危害一时很难估算。联邦法庭做出判决，要求该公司为１９８９年漏油事件支付４０亿美元的巨额罚款。92、典型的石油工业事故１９８９年６月３日，苏联中乌拉尔地区发生油管爆炸事故。炸毁两列旅客列车，造成四百多人死亡，６万多人受伤，周围环境遭受严重污染。10这几起重大事故对西方石油界的冲击也非常大，引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化行业可获得高收益、高回报的同时，也存在着高度的风险：这个行业同时具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业等特点，给安全生产管理带来相当大难度。必须进一步采取有效措施和建立完善的健康、安全与环境管理系统，减少或避免重大事故的发生。也正是国外几起重大事故，给石油、石化行业的安全管理带来了革命性变化。2、典型的石油工业事故113、国际著名石油集团采取的对策英国政府于1990年组织了由卡伦爵士率领的官方调查组，负责调查阿尔法采油平台火灾爆炸事故。卡伦勋爵提交了最后所形成的调查报告和106条建议，对管理体制的基本做法有了重新的认识，推荐了安全管理体系和安全状况分析报告，还启动了以目标管理为目的的法规研究。这个报告引起了世界各大石油公司的高度重视，开始积极探索建立有效的健康、安全与环境（HSE）管理体系。123、国际著名石油集团采取的对策壳牌公司，1985年，首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理（EnhanceSafetyManagement）的构想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成安全管理手册，HSE管理体系初现端倪。在1990年制定了自己的安全管理体系（SMS）。133、国际著名石油集团采取的对策1991年，壳牌公司借鉴国际上一些先进管理经验，颁布了健康、安全与环境（HSE）方针指南；1992年，正式出版安全管理体系标准EP92－01100；1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则，同年9月，制定了并颁布健康安全环境管理体系。143、国际著名石油集团采取的对策许多西方国家石油公司根据石油工业高投入、高风险的特点，陆续建立了HSE管理体系，防止重大事故发生。15二、HSE标准的产生1994年，石油天然气勘探开发健康安全与环境研讨会的召开，促进了HSE管理标准化的进程，国际标准化组织的TC67分委会随之也在一些成员的推动下，着手进行这项工作。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》草案（简称HSE管理体系），HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。之后，HSE管理体系成为国际石油界的通用作法。16二、HSE标准的产生在国际石油界研究、推行HSE管理体系的同时，中国石油天然气集团公司也在积极沉思、探索。中国石油行业从多年的实践当中，也不断摸索总结出了一些管理工作方法，建立了一套比较完善的规章制度。例如在安全生产工作方面，建立了体现“三老四严”、“四个一样”为基本内容的岗位责任制和岗位责任制大检查；制定了《石油工业安全生产管理规定》等一系列的规章制度，但事故，特别是重特大事故时有发生的现象无法根本扭转，安全管理水平一直成为制约公司进一步发展的重要因素之一。17二、HSE标准的产生咱们搞安全检查，习惯说的多，做的少，检查多，整改少。而外国公司，用检查表来查，又具体又详细。在硬件的配备上，大到设备，小到防砸鞋，不仅规定应该配什么，而且规定配备的要达到什么标准。在项目施工前，要有书面HSE例卷，利用风险管理原则，提前进行危害识别、风险分析，对各种可能发生事故的因素，一一调查清楚，制定相应措施，具体到人，并定期检查，定期演练，使员工在预知的、可接受的范围内工作，真正体现了安全第一、预防为主。18二、HSE标准的产生1996年10月30日，国内的一起事故又敲响了警钟。塔里木油田指挥部所属的塔中四油田临时集油站发生一起着火爆炸事故，这起爆燃事故直接经济损失146万元，同时造成塔中四24口油井被迫关井停产，影响原油产量21150吨。事后调查结果证明，一台没有经过工业试验的磁力泵安装进入了生产现场，正是这台磁力泵漏油导致着火爆炸，这是一起典型的设备质量事故。这起事故的深层次原因在哪里？怎样解决这个问题？？19二、HSE标准的产生这一切摆在了中国石油天然气集团公司管理层的面前，集团领导在深刻反思中逐步悟出了一个道理，安全工作是一项系统工程，应当借鉴系统管理的理念和方式，应当学习国外石油界的通用做法，建立和推行一个体系化管理的模式，才能够从根本上解决安全工作与生产经营各个管理环节的脱节现象，堵塞漏洞，防范事故发生。20二、HSE标准的产生中国石油天然气集团公司开始推行HSE管理体系的探索和实践。1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了三个企业标准：•SY/T6276－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》•SY/T6280－1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》•SY/T6283－1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》21乐乐上传二、HSE标准的产生•中国石油组织有关专家和管理人士从1999开始一体化体系研究工作：•2001年12月15日股份公司发布了QHSE管理体系系列企业标准（Q/SY2.1、2.2、2.3）。22乐乐上传二、HSE标准的产生•在执行《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》《SY/T2676-1997》行业标准基础上，结合国际HSE发展趋势和国家对安全生产、职业安全健康及环保的标准规范要求，中国石油天然气集团公司于2004年制订并发布了《中国石油天然气集团公司健康安全环境管理体系第1部分规范》（Q/CNPC104.1-2004）。23乐乐上传三、相关管理体系标准的产生ISO－国际标准化组织国际上的标准化活动是从电工领域开始的，国际电工委员会（IEC）成立于1906年。国际标准化组织成立于1947年2月，负责制订除电工产品以外的国际标准，目前已经制订了一万多项标准，多数是技术性的。24乐乐上传ISO9000－质量管理体系ISO9000是由ISOTC176技术委员会制定的第一个全行业适用的管理性系列（族）标准：主题为－质量管理和质量保证ISO9000系列标准第一版于1987年颁布，1994年颁布了第二版质量管理体系标准，2000年12月又颁布了第三版ISO9000质量管理体系标准。。25乐乐上传ISO14000－环境管理体系1996年9月国际标准化组织的TC207委员会根据ISO9000系列标准的成功经验，颁布了ISO14000系列环境管理体系标准这是由ISO推出的第二个全行业适用的管理性系列标准，ISO14000主题为－环境管理。目前有130多个成员国实施。26乐乐上传GB/T28001（OHSAS18001）健康安全管理1999年英国、德国、法国、挪威等13个国家的著名的标准化组织颁布了《职业健康管理体系规范》主题为－职业健康安全管理2001年6月国际劳工组织颁布了《职业健康管理体系导则》（ILO-OSH18001-2001）。2001年11月，国家质量监督检验检疫总局正式发布了《职业健康安全管理体系规范》，2001年12月，原国家经贸委发布了《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）。27乐乐上传管理体系标准之间的相互关系质量管理体系标准（ISO9001）环境管理体系标准（ISO14001）职业健康安全管理体系标准（GB/T28001）石油工业健康安全环境管理体系标准（SY/T6276）质量健康安全环境管理体系标准（Q/SY2.2）健康、安全与环境管理体系（Q／CNPC104.1－2004）28乐乐上传•Q／CNPC104.1－2004标准是在ISO14000、GB/T28000族标准和SY/T6276《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。管理体系标准之间的相互关系29乐乐上传管理体系标准之间的相互关系•ISO9001、ISO14001、GB/28001是各行业通用标准，是由独立的认证机构实施的第三方审核•HSE\QHSE是石油天然行业适用的，由中油集团或股份公司或由其他相关方实施的第二方审核•HSE体系的要求基本等同于ISO14001和GB/T28001要求•QHSE同时满足ISO9000、ISO14001、GB/T28001和HSE标准的要求30乐乐上传第二部分HSE管理体系的理论基础1、HSE管理体系的定义指包括健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environmental)方面的综合管理体系。是在ISO14001标准、GB/T28001标准和SY/T6276《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。31乐乐上传二、HSE管理体系的理论基础2、体系（系统）的基本概念要素或过程之间的有机联系32乐乐上传研究系统的三个步骤•明确系统要素（或过程）•确定系统要素（或过程）的要求•建立系统要素（或过程）之间的有机联系33乐乐上传二、HSE管理体系的理论基础3、系统化的管理模型PDCAP—Plan－策划D—Do－实施C—Check－检查A—Action－评审与改进34乐乐上传HSE管理体系的运行模式5.1领导和承诺5.4组织结构、资源和文件持续改进5.7管理评审5.6检查和纠正措施5.5实施与运行5.2健康安全与环境方针5.3策划35乐乐上传Q／CNPC104.1－2004标准的结构一级要素二级要素5.1领导和承诺1个5.2健康、安全与环境方针1个5.3策划4个5.4组织结构、资源和文件7个5.5实施和运行7个5.6检查和纠正措施5个5.7管理评审1个七个二十六个36乐乐上传GB/T28001管理体系的管理模式4.6管理评审4.2方针4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制计划4.3.2法律及法规要求4.3.3目标4.3.4OHS管理方案4.4.6运行控制4.