招标采购案例讲义(冲刺班)

《招标采购案例分析》讲义（冲刺班）中国招标投标协会二O一0年五月1、某工业项目招标方案策划（案例2.1）[背景]某国有植物油厂项目，项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔较大。工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，厂房建设计18个月，需按照地上建筑工程同时开工。设备制造15个月，运输1个月，安装调试3个月。该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。[问题]依据上述条件完成以下工作：（1）本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。（2）本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序并说明理由。[考查]（1）招标方案内容理解；（2）国家计委9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标时向暂行规定》，2、27、30号令中关于自行招标的条件，5号令中招标人自行招标的条件；（3）建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工作分解；（4）招标次序与工程建设的关系；（5）标段/标包划分原则。2、招标采购进度控制计划分析（案例2.7、2.8）[背景]标段一：某工程施工招标项目，招标人依据项目特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下：（1）编制并确定招标方案和计划——3个工作日；（2）协商并签订招标代理协议——3个工作日；（3）编制资格预审文件——3个工作日；（4）发布资格预审公告，出售资格预审文件——5个工作日；（5）潜在投标人编制资格预审申请文件——5个工作日；（6）接受资格预审申请文件并组织资格评审——2个工作日；（7）招标人提供施工图纸及有关技术资料——签订委托协议后3个工作日内；（8）编制招标文件——接到图纸后5个工作日；（9）编制工程标底——10个工作日；（10）发出资格预审合格通知书，发售招标文件——5个工作日；（11）组织投标人现场踏勘并召开标前答疑会——1个工作日；（12）抽取评标专家——1个工作日；（13）开标评标——2个工作日；（14）招标人确认评标结果——2个工作日；（15）中标公示——5个工作日；（16）发出中标通知书——1个工作日；（17）签订合同——4个工作日；（18）投标人编制投标文件——20个工作日。标段二：某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中4台6t蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间计划如下：（1）2008年8月9日（周六）~2008年8月14日发售招标文件；（2）2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议；（3）2008年8月16日下午4：00点为投标人要求澄清招标文件的截止时间；（4）2008年8月17日上午9：00点组织现场考察；（5）2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数；（6）2008年8月29日下午4：00为投标人递交投标保证金截止时间；（7）2008年8月30日上午9：00点投标截止；（8）2008年8月30日上午9：00~11：00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件；（9）2008年8月30日上午11：00，开标；（10）2008年8月30日下午1：30~2008年8月31日下午5：30，评标委员会评标；（11）2008年9月1日~2008年9月3日，评标结果公示；（12）2008年9月4日定标、发出中标通知书；（13）2008年9月5日~2008年9月6日，签订供货合同。[问题]标段一：（1）对于工程建设施工项目，出售招标文件、投标人编制投标文件、招标文件书面澄清文件发出的时限分别是什么？（2）试画出本项目招标工作流程的关键路径，并计算招标全过程所需的总时间。标段二：（1）逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。[考查]（1）招标流程及关键工序；（2）招标各环节的时限规定。（3）《招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》（27号令）工程货物招标的程序及时间安排的规定。3、工程货物采购招标公告编制（案例3.3）[背景]某市H工程建设项目需要采购15台变压器设备，其主要技术参数见下表：品目货物名称型号参数单位数量1变压器SCBZ10-2000/1010±4x2.5%/0.4Dyn11台22变压器SCBZ10-1600/1010±4x2.5%/0.4Dyn11台43变压器SCBZ10-1250/1010±4x2.5%/0.4Dyn11台54变压器SCBZ10-800/1010±4x2.5%/0.4Dyn11台25变压器（适用于6脉波整流）ZBSCBZ-4000/1010±4x2.5%/0.66Dyn11台2采购范围包括变压器设备本体、风机、测温元件、其他附件及售后服务等合同规定的内容。对投标人的资格要求为：（1）具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。（2）具有三年以上成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业绩；具有4000kVA及以上干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩和型式实验报告。（3）通过了ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。投标人必须同时对以上5个品目投标，不得拆分。计划于2008年9月16日发放招标文件，2008年10月10日投标截止。招标文件发售地点为：**市建军路6号宏远大厦816室；供货期为合同签定之日起80日历天，供货一周内提交6套正式图纸及技术资料。交货地点为项目施工现场，即**省**市朝阳路15号H工程施工现场。开标地点：**市建军路6号宏远大厦16层1612会议室。[问题]（1）工程货物招标公告包括哪些基本内容？（2）招标人针对本项目发布的招标公告如下，指出其中存在的不妥之处，并代招标人重新拟定一份该项目招标公告。[考查]（1）货物招标公告的基本内容；（2）编写货物招标公告。招标公告招标编号：****08-**号某市H工程建设项目为经过项目审批部门核准的企业投资项目，现采购该工程干式变压器，欢迎满足资格条件的潜在投标人购买招标文件投标。①招标内容：干式变压器15台，详见招标文件。交货时间：合同签定80日内交货。交货地点：**省**市朝阳路15号H工程施工现场。②购买招标文件时间：2008年9月6日~2008年9月8日，每日9:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）。购买招标文件地点：**省**市建军路6号宏远大厦816室。③招标文件售价：每套8000元/套人民币，招标文件售后不退。如需邮购，须加付EMS费400元人民币，收到上述款项1日内采用EMS特快专递的方式寄送招标文件。④投标人的资格要求A、具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。B、具有3年以上成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业绩；具有4000kVA及以上干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩和形式实验报告。C、通过了ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。⑤投标截止时间和开标时间：2008年9月20日上午10:00（北京时间），投标文件须于投标截至时间前送达开标地点。逾期送达或未送达指定地点的投标文件恕不接受。⑥开标地点：另行通知。4、合同协议书与专用合同条款分析（案例3.16）[背景]某项目法人（以下称甲方）与某施工企业（以下称乙方）于2006年6月5日签订了合同协议书，合同条款部分内容如下：一、合同协议书中的部分条款（一）工程概况工程名称：商品住宅楼工程地点：市区工程内容：五栋砖混结构住宅楼，每栋建筑面积为3150m2（二）承包范围砖混结构住宅楼的土建、装饰、水暖电工程（三）合同工期开工日期：2008年5月15日竣工日期：2008年10月15日合同工期总日历天数：147日（四）质量标准达到某国际质量标准（我国现行强制性标准未对该国际质量标准作规定）。（五）合同价款合同总价：人民币伍佰陆拾万捌仟元整（¥566.8万元）（六）乙方承诺的质量保修1.地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为3年；3.供热与供冷系统，为3个采暖期、供冷期；4.电气系统、给排水管道、设备安装，为2年；5.装修工程，为1年。（七）甲方承诺的合同价款支付期限与方式1.工程预付款：在开工之日后3个月内，根据经甲方代表确认的已完工程量、构成合同价款相应的单价及有关计价依据计算、支付预付款。根据实际情况，预付款可直接抵作工程进度款。2.工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的15％；主体结构四层完成后，支付合同总价的15％；主体结构封顶后，支付合同总价的20％；工程竣工时，支付合同总价的35％。甲方资金迟延到位1个月内，乙方不得停工和拖延工期。二、施工合同专用条款中有关合同价款的条款合同价款与支付工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同价款：人民币伍佰陆拾陆万捌仟元整（¥566.80万元）[问题]（1）上述施工合同的条款有哪些不妥之处？应如何修改？（2）上述施工合同条款之间是否有矛盾之处？如果有，应如何解释？简述施工合同的组成与解释顺序。（3）合同如有争议，应如何解决？[考查]（1）合同文件前后约定不一致的修改及效力解释；（2）《建设工程质量管理条例》对工程保修年限的规定；（3）合同争议的解决途径。5、某群体工程施工招标资格审查标准（案例3.6）[背景]某大学扩建项目，其建安工程投资额30000万元人民币。项目地处某城市郊区，系在原农用耕地上修建，共包括8个单体建筑工程，分别为办公楼、1#-3#教学楼、学生食堂、学生公寓、图书馆、10KV变电所和大门及门卫室等，总建筑面积126436m2，占地面积86000m2，其中教学楼和学生公寓为地上六层框架结构，学生食堂、图书馆为地上三层框架结构，变电所及门卫室为单层混合结构。招标人拟将整个扩建工程作为一个标段发包，组织资格审查，但不接受联合体投标。[问题]（1）资格审查有哪几种方法？给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方法？确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？（2）施工招标资格审查有哪几方面内容？这些审查内容怎样分解为审查因素？（3）针对本项目实际情况，选择资格审查方法和审查办法，并设置资格审查因素和审查标准。（4）怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同时的排序，举个例子。[考查]（1）资格审查方法与办法以及选择；（2）施工招标资格审查应主要审查内容以及编制。6、电梯采购资格审查程序与审查结果（案例4.9）[背景]某新建商品住宅小区需采购8台电梯设备，按照规格与技术参数分为I、II、III、IV共计4个规格型号，按一个标包招标。招标人按照相关规定先行组织资格预审，并在指定媒体上发布了资格预审公告。在规定的资格预审申请截止时间前，共收到申请人A-H递交的，计8份资格预审申请文件，其中A、B、C、D、E为代理商，F、G、H为生产厂商。经过审查，发现：（1）D代理的I型电梯为某电梯厂X生产；（2）E代理的II型电梯为电梯厂X生产；（3）F为G的全资子公司；（4）C、E两个代理商的法定代表人为同一个自然人。针对上述情况，审查委员会据此做出了D、E、F、G不能通过资格审查的结论，理由是D和E代理的同一个生产厂商的产品,F为G的全资子公司，违反了《工程建设项目货物采购招标投标办法》（27号令）第三十二条对投标人的资格规定。虽然C、E两个代理商的法定代表人为同一个自然人，但由于代理商E没有通过资格审查，这样，仅留下代理商C参加投标不违反上述规定。[问题]（1）资格审查委员会的评审结果和理由是否正确，为什么？（2）经过上述评审，是否可以直接确定剩下的申请人通过资格审查？[考查]（1）《工程建设项目货物采购招标投标办法》（27号令）中规定，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物