发展沿革

HROUTSOURCINGWORLD第11期2010年3月041120103中国人力资源服务业发展研讨会在上海召开来源：人力资源服务外包网2010年“畅想成长”大学生公益培训班（HRST）在深圳举行来源：人力资源服务外包网FESCOFESCOFESCOFESCO上千海外博士参加人才交流深圳九年累计引进3.8万余名海归第三阶段改革创新期（1998年至2006年）第四阶段鼓励发展期（2007年至今）中国人力资源服务业30年发展沿革FESCO深圳市方胜人力资源服务有限公司聂有诚★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★FESCOFESCO◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆FESCO0203城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法浅析巫蔚凌 以往每到春节前夕，深圳市社保个人服务中心总会出现“退保潮”，而今年，这种情况将不再出现，由于2009年12月28日《城镇职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称《暂行办法》）出台，并于2010年1月1日起正式实施。《暂行办法》规定，参保人跨省转移流动时，其基本养老保险关系和所缴纳的养老保险费可以转移，未达到领取待遇年龄时不得办理退保手续。《暂行办法》保障了广大参保人在年老退休时可以享受到养老保险待遇，而不会因为其跨地区流动就业而受影响。《暂行办法》一出台，立刻引起社会的广泛关注，关于这方面政策的咨询也是络绎不绝，本文结合深圳当下实际情况，对广大参保人比较关注的相关问题进行解析。       办理养老保险转移手续，广东省内转移的需要转入地社保机构开具的接收函，而跨省转移接续手续则很便利，例如，农民工A在深圳打工2年，现准备去上海工作，他只需在离开深圳时到社保机构开具参保缴费凭证，待上海的单位为其参保后，向上海社保机构提交书面申请和参保缴费凭证，其他审核、确认、跨省转续等相关手续，都由深圳和上海社保机构沟通协调办理，A无需为办理转移接续手续两地奔波。此外，《暂行办法》还规定办理时间不会超过45天，对于参保人不在本市的还可以委托他人代办。      由于广东省已实行省级统筹，故参保人在广东省内转移的，只转移个人账户储存额，不转移共济基金部分，参保人退休后的养老保险待遇并不会受到转移的影响。而参保人跨省转移除可转移个人账户储蓄额外，还可以转移1998年以来参保的共济金，即以本人各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移。      以深圳2009年养老保险缴费比例为例，非深圳户籍参保人个人和单位总缴费比例为18%（个人8%、单位10%），其中划入个人账户和共济基金的比例分别为8%和10%，按《暂行办法》规定，那么跨省随个人转移基金就是缴费基数的20%（8%+12%）。虽然深圳养老保险基金原来收得少现在转得多，但考虑保障参保人的利益，深圳市委、市政府还是站在全局的高度，不计较地区利益和得失，坚决贯彻执行国家的养老保险关系转移政策。      《暂行办法》按照“唯一性”原则对待遇领取地进行确认，即：若参保人户籍所在地和最后参保地一致，在户籍所在地享受基本养老保险待遇；若不一致，根据参保人在最后参保地缴费是否满10年，满10年，则在最后参保地享受基本养老保险待遇；不满10年，依次向前推至满10年的参保地办理待遇领取手续；若各参保地都不满10年，则在户籍所在地办理待遇领取手续。       例如，一个江西的农民工B，先后在厦门、上海、深圳工作，参保缴费各5年，由于累计缴费满15年，因此退休时可享受养老保险待遇，但由于参保三地都不满10年，故由他户籍所在地江西省负责为其办理退休手续，而其他三地应按规定将其养老保险关系转移去江西省。如果他在达到领取待遇条件前把户籍转到了上海，那么就由上海负责为其办理退休手续，其他两地把其养老保险关系转移到上海。       而深圳养老保险政策规定，本市户籍员工缴费年限累计满15年（1992年7月31日以前参加工作的，缴费年限累计满10年），非本市户籍员工实际缴费年限累计满15年可在深圳享受养老保险待遇。若B在三地参保缴费分别是2、3、10年，则B满足了转入深圳的缴费年限和本地的缴费年限（满10年以上）累计满15年这个条件，那么B可以在深圳按月领取养老待遇。11201031120103若B在三地参保缴费分别是1、3、10年，累计缴费不满15年，由于深圳市只对本市户籍参保人实行“延缴延退”，故B只能在户籍地江西省选择一次性领取养老保险待遇，或选择按户籍地规定“延缴延退”，补交满15年后在江西省享受养老保险待遇。       招工、随迁、购房入深户的参保人，其外地缴费年限是否视为深圳缴费年限？       按照深圳市现行养老保险政策规定，参保人只有通过调工调入深圳的，工龄才能延续，视为缴费年限；若是通过招工、随迁、购房入深户的参保人，其之前在外地的缴费年限不能计入。这与国家《暂行办法》规定相冲突，需待深圳市养老保险条例修订与国家的有关政策相衔接后，此类问题才能解决。可见，《暂行办法》出台后，很多细节性问题也随之出现，目前养老保险转移手续只是对权益的一种确认，这种养老权益只有等参保人到达退休年龄选择了退休地以后才能够兑现，所以参保人现在可不必急于办理转保手续，可待相关条例修订和转入细则等明确后再去办理。诚然，《暂行办法》的出台意义重大，解决了跨省跨地区就业人员养老保险关系不能正常转移接续的问题，确保参保人尤其是农民工退休时能老有所养。企业要了解相关政策，并及时将政策宣传给员工，转变农民工希望退保、认为不能享受养老保险待遇的观念；要切实履行义务，为每位员工购买社保，改变只给农民工购买医疗和工伤，不买养老保险的做法；要了解相关办事流程，积极配合员工办理养老保险关系转接手续。只有这样，才能切实地保障员工的自身利益，有效地促进人才在全国各地合理地配置和有序流动。案例一：深圳市某外资企业为一法籍高管在深圳就业及居留申请了《外国人就业证》及《外国人居留许可》，但由于企业没有安排专人负责该名法籍人员有效证件的管理，导致该名高管的《外国人居留许可》于2008年10月15日过期，在有效期截止之前没有办理延期手续。2008年10月17日，该法籍高管在深圳罗湖口岸出境，前往香港出差时被深圳边检执法人员临时性拘留，并处以1000元的罚款。案例二：深圳市科技园某外企拟聘用某英籍人员担当该企业高端电子技术部门研发工程师，该英籍人员于2006年在上海工作，由于公司原因导致其有效证件过期，留下了不良的逾期居留纪录；2008年该英国籍人员在深圳由于个人原因，签证有效期满却没有出境，再次留下了不良的逾期停留纪录。该外资企业在为其申请就业及居留手续时，被公安部门告知不予受理，原因是该英籍人员有两次逾期停留的不良纪录。谭飞雄我的年假谁做主案例一：【解答】【分析】案例二：【解答】【分析】案例概述：案件分析案件总结盛燕子如何合法、正确而无风险的与严重违纪员工解除劳动合同？王晓明