发展香港新邮轮码头

發展香港新郵輪碼頭改善九龍永久碼頭第七號2005年12月九龍倉集團建議書摘要1引言二○○五年十一月三日，香港特別行政區政府旅遊事務署邀請有興趣的人士，就在維多利亞港合適位置，提交興建及營運郵輪碼頭設施的意向書。該等郵輪碼頭設施須滿足本港現時對郵輪碼頭的需求，而且興建時間須比在現時啟德指定地點的為短。建議書內容建議者九龍倉集團提交建議書，建議在九龍角的九龍永久碼頭第七號（KPP7）現址，即介乎天星碼頭與中港客運碼頭之間的海濱地帶，興建一個國際郵輪中心。九龍倉集團相信，九龍角及其腹地是提供更多郵輪停泊設施的理想地點；加上建議書勾劃嶄新設施所帶來的優勢，九龍角這個優越的計劃，同時可順理成章地補充稍遲才發展啟德地段的不足。建議者認為，新碼頭結合海運大廈現有的設施，將為本港提供一個綜合國際郵輪中心，足以應付郵輪業目前及未來的需求。除選址須公開招標一項外，本建議書符合邀請提交意向書文件的所有規定。鑑於建議發展的新郵輪碼頭選址情況特殊，座落九龍倉集團以長期契約租用的土地所包圍的地帶，必須穿越九龍倉集團租用的土地方能前往選址地點，故建議者提議採用「公私營機構合作」形式發展這個新郵輪碼頭。據此發展形式，在九龍永久碼頭第七號擴建碼頭所需的海床，將繼續由政府管轄，但九龍倉集團可在雙方同意的期限內，獲得自行斥資興建和營運新郵輪碼頭的權利，並祗在該「公私營機構合作」的期限或續期內，提供橫跨九龍倉集團以長期契約形式租用土地的途徑前往新郵輪碼頭。建議者也樂意考慮任何其他能配合建議選址特殊環境的方案。邀請提交意向書文件也註明，建議者必須考慮到公眾人士反對在維港進行填海工程這個假設及《保護海港條例》的規定。有關填海一事，本建議發展計劃毋須涉及填造土地，祗需興建樁柱支撐碼頭建築物，樁柱工程則採用控制污染的建築方法進行。選址根據此建議發展方案，興建國際郵輪碼頭的選址－九龍永久碼頭第七號，毗鄰現時的海運大廈，是一個廣泛認同為維多利亞港內興建該等設施的理想地點。WharfPropertiesLimited是九龍永久碼頭第七號的租戶，WharfRealtyLimited是現時的承租人，而其聯營公司海港城置業有限公司則是本港現時唯一的郵輪碼頭－海運大廈的營運者。近2四十年以來，海運大廈一直是排水量五萬噸以下郵輪的停靠港和船籍港。本建議書建議改善現時的九龍永久碼頭第七號，建造一個全新的國際級郵輪碼頭，為排水量達八萬噸的新一代郵輪提供停泊位，進一步擴展其作為停靠港和船籍港的角色。地理位置建議興建新郵輪碼頭的選址座落主要旅遊區尖沙咀的心臟地段，區內設有世界級的基礎建設及十五間高級酒店。這些旅遊資產是一個成功的國際郵輪中心選址的重要元素。此外，建議選址毗鄰西九龍及機場快線九龍站；西九龍將興建文娛設施，而機場快線九龍站則提供辦理登機手續設施，為郵輪旅客往返赤鱲角機場提供直接快捷途徑。另外，建議選址位於天星碼頭五百米範圍內，鄰近地鐵及九鐵車站，方便旅客前往香港其他地區和廣東省。人所共知、發展成熟的郵輪中心尖沙咀擁有全面的基礎建設，配以完善的旅遊設施，包括多間五星級及其他類型的酒店、世界級的購物商場、優越的公共交通系統、高效率道路網絡、便於徒步往還和發展成熟的郵輪配套和維修服務。此外，尖沙咀也擁有多項吸引遊客的景點（即是維多利亞港、文化中心、海濱長廊和星光大道等）。要在其他地區複製這些建設，不但需時經年，而且涉及龐大的投資，但在尖沙咀興建新郵輪碼頭則毋須付出這些成本。本發展計劃毋須政府在公共基礎建設工程方面額外投資。選址現有的基礎建設已足以支援作為建議中國際郵輪中心一部分的新碼頭。換言之，與其他地點相比，發展這個地點可以節省大量公共資源。僅須作有限度的新碼頭發展，即可為外地和本港遊客提供具吸引力的輔助設施，並創設世界級的設施，迎合各種郵輪的需要。透過建造國際郵輪中心而達致營運上的協同效益，讓營運者可以在同一地點靈活地為不同級別和體積的郵輪分配停泊區。設計新碼頭扁平而流線型的矚目設計，將利用九龍角現存優越的零售和酒店基礎設施，連接新設施與尖沙咀的心臟地帶。不過，位於九龍永久碼頭第七號的新郵輪碼頭將會是一幢全新的建築物，當中包括碼頭和有關設施，以及多個消閒好去處，例如以航海為主題的生活時尚長廊、食肆和其他餐飲地點等，均致力營造香港熱情好客的形象。建議發3展新郵輪碼頭的獨特設計，將加強維多利亞港的吸引力，成為優質城市設計的象徵，並符合共建維港委員會訂定有關海港規劃的原則。改善九龍永久碼頭第七號計劃將於碼頭兩側提供停泊位，其中一邊專為超級郵輪而設，另一邊則供較小規模的輪船使用。因此，九龍永久碼頭第七號與海運大廈將結合為建議發展的香港國際郵輪中心，滿足本港中期及長期郵輪碼頭的需求。該郵輪中心落成後，將可容納一艘排水量達八萬噸的超級郵輪、一艘排水量達五萬噸的大型郵輪，以及一至三艘中型郵輪同時停泊。郵輪中心極具靈活彈性的設施也可容納其他不同規模組合的郵輪使用。同時，透過擴充停泊區及其他資源，新郵輪碼頭在航線及配套服務（出入境、海關、保安及船隻維修等）方面也可創造協同效益。規劃在《尖沙咀分區計劃大綱圖》編號S/K1/21中，九龍永久碼頭第七號的用途現時被規劃為「其他指定用途──只限碼頭」。因此，必須根據《城市規劃條例》第12A條申請更改分區計劃大綱圖，以涵蓋九龍永久碼頭第七號的全部改善計劃，並更改其用途為「其他指定用途──只限郵輪碼頭及有關設施」。此外，有關計劃亦須根據《前濱及海床條例》及《人民入境條例》刊登憲報。建議於九龍永久碼頭第七號興建新碼頭的計劃，不會影響任何現存的公眾海濱土地，該發展計劃也不會減少現有的公共設施。相反，該發展計劃除了回應一項已知的經濟需要外，也會為本港市民和訪港遊客，提供嶄新和令人振奮的海濱休閒和娛樂設施。建議發展的建築物體積配合選址，而新郵輪碼頭的高度也祗限三層（位於碼頭末端的主題生活時尚長廊及食肆除外）；除了在「瑪麗皇后二世號」這類超級郵輪調頭轉向時之外，現存海面航道將不會受新碼頭影響。保護海港條例建議者理解到《保護海港條例》的重要性，以及符合「有凌駕性的公眾需要」和其他條件的需要。為此，建議者已竭盡所能，減低改善九龍永久碼頭第七號計劃和樁柱地基工程的影響範圍和程度。至於目前的逼切需要這方面，政府認為擴充本港容納郵輪的能力，是發展本港經濟及旅遊基礎設施的關鍵；而九龍永久碼頭第七號誠為維多利亞港範圍內的最佳選址。4有限度增建、毋須填海建議發展計劃毋須填海，只須採用海中樁柱將採用嚴格的樁柱及建築方法，以避免污染海洋毋須取代現有的公眾海濱選址的海濱現已是小型碼頭用途改善九龍永久碼頭第七號計劃實際可為公眾人士提供更多享受海濱的機會核心設施建議發展計劃提供的核心設施涵蓋一切應有的陸上建築物及地面交通配套，包括辦理登船手續、海關、出入境、衛生管制和與遊客及娛樂有關的設施，例如生活時尚長廊／食肆等。這些設施將確保改建後的九龍永久碼頭第七號，不但是真正達致國際水平的郵輪碼頭，也是一個世界級的景點。落實項目要落實整個計劃，預計需時約四十五個月，總成本約為港幣六億八千萬元，而每年營運、維修及服務開支則約為港幣四千五百萬元。如政府同意加快處理，可望縮短有關程序和審批的時間。技術研究有關建議中的工程及設施的全部詳情，已刊載於本建議書的「技術附錄」部分。顧問深信，建議發展計劃能夠符合所有技術及監管要求；尤其是「交通影響評估報告」的初步結論指出，陸上交通方面可以容納發展新設施；新碼頭所提供的車位更有助紓緩區內的交通管理。九龍永久碼頭第七號為何是理想選址？九龍永久碼頭第七號位於樞紐中心，交通便利；發展計劃配合海運大廈的現有設施，可將九龍角打造為國際郵輪中心，彰顯香港作為亞洲國際都會的地位，提升本港海濱景點的吸引力，而且為政府及建議者提供快捷、符合成本效益的方案。這一切均是考慮在這個地點興建新郵輪碼頭的主要因素。此外，建議者擁有營運郵輪碼頭的經驗，這亦是本港任何其他機構所欠缺的。5除此以外：建議發展的國際郵輪中心在興建及營運期間，將直接及間接創造新職位和就業機會改建現時以短期租約形式作停車場用途的九龍永久碼頭第七號為新郵輪碼頭，機會成本很低；本建議計劃並非為支援地產發展而設，預計中的商業用途部分主要集中於飲食設施，限佔五千四百六十五平方米樓面面積。改善九龍永久碼頭第七號計劃為本港郵輪碼頭業務提供中期甚至長期的解決方案。鑑於現存完善的基礎建設，有關發展計劃可較任何建議在啟德興建類似設施更早竣工，成本也可大幅調低；與此同時，攺善九龍永久碼頭第七號計劃可為本港或外地郵輪乘客，提供更方便、更具吸引力的目的地。綜合上述原因，我們希望這份建議書能獲得充分考慮。改善九龍永久碼頭第七號計劃提供完善可持續的解決方案，配合香港本地及國際郵輪業今後的需求，在確保香港成為全球主要郵輪中心的過程中，扮演舉足輕重的角色。