台湾观光发展前景与策略

台灣觀光發展前景與策略行政院經濟建設委員會主任委員何美玥96年5月10日1壹、前言貳、台灣觀光發展現況參、台灣觀光產業發展SWOT分析肆、台灣觀光產業發展願景、目標、策略及具體措施伍、台灣觀光產業發展具體作法及經費需求陸、結語簡報大綱2壹、前言3一、觀光產業與經濟發展（一）觀光係無煙囪產業，具有不限特定地域發展與勞力密集之特性，有助於降低貧富差距、促進環境保護與永續發展；觀光產業是許多國家最重要的出口部門之一，也是賺取外匯的主要來源。（二）根據世界旅行及觀光委員會(WorldTravel&TourismCouncil)估計，2007年觀光與旅行經濟約占全球GDP的10.4%（含觀光與旅行產業3.6%及其他關聯產業6.8%）。資料來源：WorldTravel&TourismCouncil.觀光與旅行經濟觀光與旅行產業4一、觀光產業與經濟發展（三）根據世界旅行及觀光委員會(WorldTravel&TourismCouncil)估計，2007年全球觀光與旅行經濟可提供2.31億個就業機會，占全球總就業數的8.3%（其中觀光與旅行產業可提供0.76億個就業機會、占全球總就業數的2.7%）。資料來源：WorldTravel&TourismCouncil.觀光與旅行經濟觀光與旅行產業5二、全球觀光產業發展趨勢（一）近10年來，國際觀光遊客人次持續成長，2006年已達8.42億人次，較2005年增加0.36億人次，成長率4.5%。資料來源：WorldTourismOrganization.6二、全球觀光產業發展趨勢（續）（二）近3年來，亞太地區已成為全球國際觀光遊客成長最快的地區之一，成長率約為7.6-8.0%，僅次於非洲地區。資料來源：WorldTourismOrganization.5.467.68.198.48.547.73.92.13.94.5482340246810全球歐洲亞太地區美洲非洲中東成長率%2005年2006年2007年(預測)7三、2020年全球觀光發展願景資料來源：WorldTourismOrganization.1.2007年預估成長率4.0%。2.2020年全球國際觀光客人數達16億人次，2007-2020年平均成長率約4.7%。未來全球觀光發展前景看好，國際觀光遊客人數將持續成長。根據世界觀光組織(WorldTourismOrganization)估計，2020年國際觀光遊客人數將成長至16億人次。8貳、台灣觀光發展現況9產值及就業人數占比維持在2.3％及2.2％。年別2002200320042005產值（億元）2668.32195.92631.92506.2產值占GDP比重2.6％2.1％2.4％2.3％資料來源：交通部觀光局；備註：2006年資料將於2007年6月公布資料來源：交通部觀光局；備註：＊為推估值一、我國觀光產業產值及就業人數年別20022003200420052006就業人數（萬人）24.416.926.121.123.0＊就業人數占比2.4％1.7％2.5％2.0％2.2％＊10二、服務貿易－旅遊出入超概況多年來，我國服務貿易多呈逆差現象，主要是旅遊呈入超所致。資料來源：中央銀行年別200120022003200420052006旅遊（收入）4,3354,5832,9774,0504,9775,120旅遊（支出）-7,319-6,956-6,480-8,170-8,682-8,746逆差-2,984-2,373-3,503-4,116-3,705-3,626單位：百萬美元11三、歷年出、入國旅遊人數050100150200250300350400200120022003200420052006人次-30-20-10010203040年成長率來台人次成長率資料來源：交通部觀光局01002003004005006007008009001,000200120022003200420052006人次-30-20-10010203040年成長率出國人數成長率歷年出國人次歷年來台人次(一)2006年外人來台有352萬人次，國人出國則達867萬人次，遠較來台人次多。(二)國人出國目的以觀光旅遊最多，占54.1％。顯示國人寧可出國旅遊，不願留在國內，台灣觀光業服務品質仍有待提升。12三、歷年出、入國旅遊人數目的成長率業務0.57％觀光9.31％探親-0.47％會議5.93％求學-0.18％其他-0.62％未列明2.14％合計16.68％(三)2006年來台旅客目的，主要為觀光及業務，惟除觀光外，因會議來台人數亦快速成長。資料來源：交通部觀光局觀光43%探親11%會議1%求學1%其他6%未列明11%業務27%2006年來台旅客目的別比較13四、2006年國內旅遊人數與民眾滿意度學生16.8%軍公教人員7.9%服務、生產、事務及主管經理36.4%其他17.2%家管、退休、未就業21.7%6成利用週末假日。6成4當日來回。平均旅遊1.64天每人每次消費2,080元。民眾滿意度人員服務、資源維護與自然景觀及旅遊安全性高聯外大眾運輸方便性、門票收費、交通壅塞疏導情形、廁所的清潔與便利低資料來源：交通部觀光局國內旅遊人數推估約1億人次，以民間中產階層為主，國人對門票收費、交通、景點衛生及便利性滿意度仍低。14五、各部會搭配觀光相關做法全國地區特定地區硬體輔導軟體輔導工業局提升傳統工業競爭力創意生活產業發展計畫觀光工廠推動計畫交通部觀光局全台風管處所轄地區客委會客家地區客家產業、桐花季活動產品行銷輔導及硬體原民會原住民地區原住民觀光部落特色產業工藝產業農委會全國農村伴手禮地方料理休閒農業區內政部各鄉鎮公所城鄉新風貌文建會文化創意產業社區產業商業司魅力商圈計畫小鎮藍圖規劃小鎮商街計畫中小企業處地方特色產業輔導15（一）套裝旅遊路線－現有套裝旅遊路線整備北部海岸線北部海岸線日月潭線日月潭線阿里山線阿里山線恆春半島線恆春半島線花東線花東線減量原則環境優先國際水準便利遊客為提升旅遊景點之點線面環境及軟硬體服務設施品質，交通部優先整備５條已具國際知名度且基礎建設較佳之現有套裝旅遊路線16蘭陽北橫線桃竹苗線雲嘉南濱海線高屏山麓線脊樑山脈線離島線環島鐵路觀光旅遊線（一）套裝旅遊路線－新興套裝旅遊路線開發另開發７條新興套裝旅遊路線，辦理環境整頓及提升遊憩服務相關工作17（二）經濟部輔導地方特色產業情形北部分佈情形田園休閒類59%工藝產品類22%農特產品類19%田園休閒類工藝產品類農特產品類中部分佈情形田園休閒類42%工藝產品類34%農特產品類24%田園休閒類工藝產品類農特產品類南部分佈情形田園休閒類21%工藝產品類21%農特產品類58%田園休閒類工藝產品類農特產品類資料來源：經濟部中小企業處東部分佈情形田園休閒類56%工藝產品類19%農特產品類25%田園休閒類工藝產品類農特產品類離島分佈情形田園休閒類50%工藝產品類25%農特產品類25%田園休閒類工藝產品類農特產品類北中南東離島合計田園休閒162139251工藝產品61733130農特產品51284130合計275014164111新竹縣澎湖群島高雄縣屏東縣台東縣台南縣嘉義縣台北縣花蓮縣南投縣雲林縣彰化縣台中縣苗栗縣宜蘭縣桃園縣蘭嶼綠島新竹基隆台北台中嘉義台南高雄台東花蓮金門縣95年止輔導案件數18輔導項目：－提升經營管理能力－提高產品附加價值－建立品牌行銷機制輔導成效：－創造及維持在地就業機會75人－提升當地產業總體年產值達1,200萬元－咖啡每磅售價提高300元農特產品類－台南縣東山鄉咖啡產業輔導案例(95~97年)1.東山咖啡種植歷史悠久，早在60多年前就開始咖啡的種植，目前已逐漸成為當地主要經濟作物，業者大多自產自銷，行銷推廣的觀念十分缺乏。2.導入企業經營管理方式，活化地方產業。（二）經濟部輔導地方特色產業情形（續1）資料來源：經濟部中小企業處19（二）經濟部輔導地方特色產業情形(續2)資料來源：經濟部中小企業處輔導項目－優質民宿整合輔導－營造地方特色餐飲－地方生活體驗導覽輔導成效－活絡民宿及餐飲服務業發展，營業額92至94年間成長新台幣1,450萬元－建構黃金城深度體驗遊程，整合周邊觀光資源－帶動在地就業47人金瓜石社區產業輔導案例(92~94年)1.金九地區為台灣唯一之金礦聚落，近年成為電影及廣告拍攝場景，發展出許多民宿與餐飲，惟缺乏深度體驗與整合，區域特色無法凸顯。2.經濟部中小企業處進行３年輔導，活絡地方觀光。20（三）農委會規劃推動具國際觀光水準休閒農業區新竹縣澎湖群島高雄縣屏東縣台東縣台南縣嘉義縣台北縣花蓮縣南投縣雲林縣彰化縣台中縣苗栗縣宜蘭縣桃園縣蘭嶼綠島新竹台北台中嘉義台南高雄台東花蓮金門縣2006年苗栗南庄鄉南江休閒農業區2005年宜蘭冬山鄉中山休閒農業區2006年台東關山鄉親水休閒農業區整合產業、景觀、生態、文史、觀光與休閒等資源，舉辦國際性休閒產業體驗活動，加強休閒農業從業人員培訓；2007年將評選2處繼續進行重點輔導。『桂花園』庭園造景『』21參、台灣觀光產業發展SWOT分析22優勢（Strength）劣勢（Weakness）1.自然及人文觀光資源豐富。2.國人親切友善為外人稱道。3.氣候溫和全年皆適合旅遊。4.基礎建設齊備有利推展觀光。5.WEF公布2007年觀光旅遊競爭力評比，台灣排名亞洲第四。1.國民旅遊市埸之尖離峰需求差距大。2.台灣觀光品牌形象待建立。3.接待質量待提升。機會（Opportunity）威脅（Threat）1.列入「挑戰2008－國家發展重點計畫」及「2015年經濟發展願景」之公共建設、產業人力及產業發展3大套案。2.大陸市場潛力可待，日韓市場尚有拓展空間。1.觀光產業競爭激烈。2.觀光業易受外在因素之影響。3.大陸磁吸效應及東南亞國家強勢觀光行銷，影響我國國際觀光客源之拓展。23政府為加速推動台灣觀光產業的發展，除持續依循「挑戰2008－觀光客倍增計畫」之架構與理念，積極推動各項提升軟硬體服務品質之計畫，亦配合行政院「2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫」，全方位打造質量並進且優質的台灣觀光品牌形象，期藉遊客滿意度的提昇展現台灣觀光產業的優勢，使台灣成為亞洲主要旅遊目的地。24肆、台灣觀光產業發展願景、目標、策略及具體措施25台灣觀光產業發展願景、目標、策略及具體措施發展現況(2006)來台旅客：352萬人次國內旅客：9800萬人次1.構建質量並進的觀光榮景2.構建台灣成為亞太旅遊主要目的地願景產值：3,968億元來台旅客：375萬人次國內旅客：1.5億人次發展目標(2007)發展目標(2009)產值：4,483億元來台旅客：520萬人次國內旅客：1.2億人次優化環境設施整備套裝旅遊路線活化觀光產業效能及形象形塑台灣觀光國際意象深耕台灣觀光品牌形象發展策略輔導措施一般旅館品質提升計畫，於2009年輔導3萬間旅館完成品質提昇。觀光從業人員輔導訓練計畫，強化觀光從業人員執業能力，建置優質旅遊環境。爭取國際會展或大型獎勵旅遊來台，發展大型宴會場館計畫。提升旅遊景點之點線面環境及軟硬體服務設施品質改善觀光旅遊環境並豐富遊程內容台灣觀光品牌形象之確立，研訂台灣國際觀光市場中長程推廣策略計畫。品牌產品策略，結合台灣地方文化特色產業，搭配品牌形象之觀光產品。「Taiwan,touchyourheart」宣傳口號，藉由偶像劇的拍攝及深度系列報導宣傳台灣。26伍、台灣觀光產業發展具體作法及經費需求27台灣觀光產業發展具體作法及經費需求具體作法2.活化觀光產業效能及形象1.優化環境設施整備套裝旅遊路線發展策略2-1一般旅館品質提升計畫，有意更新之業者提供「專家諮詢」及「規劃設計費補助」等協助。2-2觀光從業人員輔導訓練計畫。已委託辦理「觀光產業未來10年人力供需分析」研究計畫，將依據研究結果調整來年訓練人數及課程。2-3發展大型宴會場館計畫，將提供獎勵辦法鼓勵新建旅館興建1,000人以上宴會場地或提升既有服務設施。1-1優先整備北部海岸、日月潭、阿里山、恆春半島、花東等5條具國際知名度之套裝旅遊