哈公路网现状及未来5年发展规划-哈萨克斯坦公路网现状及未

1哈萨克斯坦公路网现状及未来5年发展规划内容提要z公路总长9.36万公里，货运量占全国的80.3%，客运—99.8%。z主要问题：公路等级差，跨洲中转货量小，人为关卡多。z未来5年哈将投资170亿美元发展交通。z“欧洲西部—中国西部”交通走廊项目对发展新疆与中亚各国经贸关系意义重大。一、哈公路网现状1，公路标准与运营里程哈萨克斯坦拥有的公路网仅次于俄罗斯，在独联体居第二位。2009年初，哈公路通车总里程为9.36万公里。其中硬质路面公路8.4万公里，占90%。硬面公路密度为30.9公里／千平方公里。改善路面（沥青混凝土、粗碎石、土沥青）公路占硬质路面的68.3%。改善路面比重最高的地区是南哈萨克州（92.8%）、江布尔州（89.9%）、阿拉木图州（88.7%）、阿特劳州（80.7%），最低的是西哈州（41.4%）、阿克纠宾州（56.0%）和阿克莫拉州（57.8%）。哈萨克公路图见图1.图1.2，公路运力公路是哈萨克斯坦最主要的运输和交通途径。2009年，公路汽车货运量为16.87亿吨，占全国货物运输总量的80.3%；公路货物周转量为662.4亿吨公里，占全国货物周转总量的19.7%。客运量117.78亿人次，占全国客运总量的99.8%；旅客周转量1106.3亿人公里，占全国旅客周转总量的84.8%。3，主要国际干线公路哈境内现有六条国际公路，总长8258公里，承担着欧亚大陆之间过境货物运输的重要任务。它们分别是：21、塔什干——希姆肯特——塔拉兹——比什凯克——阿拉木图——霍尔果斯，长1150公里。2、希姆肯特——克孜勒奥尔达——阿克托别——乌拉尔——萨马拉，长2029公里。3、阿拉木图——卡拉干达——阿斯塔纳——彼得罗巴甫洛夫斯克，长1724公里。4、阿斯特拉罕——阿特劳——阿克套——土库曼斯坦（边界），长1402公里。5、鄂木斯克——巴甫洛达尔——塞米巴拉金斯克——迈卡普沙盖，长1094公里。6、阿斯塔纳——科斯塔奈——车里雅宾斯克，长891公里。6条主要公路中转走廊走向示意图见图2.图2.4，公路运输存在的问题（1）公路等级差哈萨克大部分地区为草原、戈壁和缓慢起伏的丘陵，筑路条件较好。但由于长期以来对此没有足够的重视，加上前苏联时期铺路的标准低，造成哈现有的大部分公路均为仅覆盖了一层沥青的“硬面公路”，相当于中国的三级公路或者乡村的简易公路，平整度低、路况差、易造成交通事故，特别是长途行车，极易疲劳（见照片1）。迄今为止，哈萨克仅有一条高等级公路——2009年底完工的“阿斯塔纳—休琴斯克”公路。该公路连接首都阿斯塔纳与博罗沃耶风景区，全长224公里，为三上三下的六车道高速路，采用全封闭式管理（见照片2），设计通行能力为4万辆机动车／每昼夜。路面铺设采用德国工艺，使用混凝土材料，使用寿命可长达20年。沿线共架设23个立交桥和9座桥梁及跨线桥，工程总造价37.6亿美元。4中转货量小，目前亚太地区输欧货物90%以上走的是海路，铁路和公路的跨洲货运量公路运输，20%是铁路，10%是多式联运。公路运输的主要货内出台的一份调查报告显示，中亚地区公路运输遇到的人为障碍大于铁路运输。5年公路建设规划中转运输有着得天独厚的条件。据欧亚开发银行的估计，现欧此，哈将交通运输会、经济发展的纲领性文件——《（2）跨洲据欧亚开发银行的数据只占5%的份额。2007年，欧亚大陆之间中转运输收入约为500亿美元，哈萨克只占有其1%（5亿美元），约占当年GDP的0.6%。从中亚地区的货运结构来看，75%是物占第一位的是蔬菜水果，第二位是机械设备，第三位是建材、食品等，主要方向是俄罗斯和中国与中亚各国的区域内物流。（3）人为关卡多亚洲开发银行近期该行采用的调查方式是：同时在中亚地区的6条国际公路（其中4条穿越哈萨克领土）上测试一台承载20吨货物的汽车行驶500公里所需的成本和时间。结果表明，干线公路的平均速度仅为39公里／每小时，比欧盟标准低一半；56%的支出为“非正常支出”，主要原因是海关、边防和路警的卡、要。二、哈未来哈地处亚洲大陆腹地，发展欧亚跨洲亚大陆间的贸易年周转额约为7000亿美元，到2015年时可达1万亿美元，中转运输收入可达800亿美元，哈萨克的份额约为11亿美元。另据哈交通运输部的估计，到2015年前，哈萨克的陆路中转货物量将会从现在的400万吨增长至3220万吨。发展中转运输潜力巨大。为将运输“潜力”转化为现实，必须大力改造和完善哈现有的交通基础设施。为领域的建设确定为未来5-10年国家工业化建设的优先方向。2010年2月1日，纳扎尔巴耶夫总统批准了哈萨克未来十年社哈萨克斯坦——2020发展战略规划》（以下简称《发展战略》）。2月23日，政府通过了根据《发展战略》拟订的第一个社会、经济发展“五年计划”——《2010—2014年国家加速工业创新发展纲要》（以下简称《工业化纲要》），并将其确定为今后五年内指导经济发展的唯一纲领性文件。在这份文件中涉及交通领域发展的部分里，哈政府对未来5年内交通基础设施的发展目标、开发项目等做了详细的规划。（一）发展目标《发展战略》中规定的未来10年的公路建设发展目标是：2012年前实行“欧Ⅲ”环保标准。国际联运实行数字化运行图。部分路段实行收费制。52014年前部交通运输走廊”建设。完成“欧洲西部——中国西2015年前改造公路，使85%以上的国家公路、70%以上的企业自有公路处于良好状态。2020年前新建和改造1.6路。万公里公《工业化纲要》59个交通项目，总投资25043亿坚戈（按当前汇率1美元兑换148坚戈换算，约合亿美元。下同），包括6个大型基础性项目。其中有3个公路面得到改善。中规定：到2015年前共实施170路项目，2个铁路项目和一个机场项目。新铺、改造和整修30280公里公路，2012年前使85%的主要公路大项目有：1，项目名称：“欧洲西部—中国西部”交通走廊（哈国段）走向：详见本文“三、‘欧洲西部—中国西部’交通走廊简况”长度：2452公里造价：亿坚戈（约70亿美元）8252资金来源：详见本文“三、‘欧洲西部—中国西部’交通走廊简况”。2，项目名称：“鄂木斯克—巴甫洛达尔—迈卡普沙盖”走向：起自俄罗斯“鄂木斯克”市通向哈萨克北部边境的公路交接处，向南经“巴甫洛达尔”市抵达“迈卡普沙盖”。长度：538公里造价：847亿坚戈（5.7亿美元）资金来源：3，国家财政拨款项目名称：“休钦斯克—科克舍套—彼得罗巴甫洛夫斯克”走向：起自阿斯塔纳市以北200多公里处的哈萨克著名疗养胜地“休钦斯克”，再向北经“科克舍套”市抵达北哈萨克斯坦州首府“彼得罗巴甫洛夫斯克”。长度：264公里造价：390亿坚戈（2.6亿美元）资金来源：4，目名称国家财政拨款项：“俄哈边境—乌拉尔斯克—阿克托别”走向：起自西哈萨克斯坦州与俄罗斯领土交界处，经西哈州首府“乌拉尔”市一直向东偏南方向延伸至阿克托别州首府“阿克托别”市。6长度：204公里造价：313亿坚戈（2.1亿美元）资金来源：财政拨款5，项目名称：“阿斯塔纳—科斯塔奈—车里雅宾斯克”走向：起自首都阿斯塔纳，向西北方向经科斯塔奈州首府“科斯塔奈”市出哈萨克-衔接。俄罗斯边境后与通向俄罗斯“车里雅宾斯克”市的公路长度：119公里造价：147亿坚戈（1亿美元）资金来源：国家财政拨款6，项目名称：“塔斯克斯肯—巴赫特”向走：起自东哈萨克斯坦州距中哈边境不远的小镇“塔斯克斯肯”，向东抵达中哈边口岸塔城地区公路衔接。境哈方口岸“巴赫特”，与我新疆边境长度：108公里造价：102亿坚戈（7000万美元）资金来源：国家财政拨款7，项目名称：“阿特劳—阿克套”向走：连接哈萨克所属里海水域北部城市“阿特劳”和东部城市“阿克套”。长度：470公里造价：774亿坚戈（5.2亿美元）资金来源：国家财政拨款，国外贷款8，项目名称：“俄哈边境—阿特劳”走向：起自俄伏尔加河入海口城市“阿斯特拉罕”方向进入哈萨克的边境接壤处，向“阿特劳”市。东延至阿特劳州首府、里海北部城市长度：208公里造价：312亿坚戈（2.1亿美元）资金来源：国家财政拨款79，项目名称：“热特巴伊—哈吐边境”向走：起自距曼吉斯套州首府、里海东岸城市阿克套约100公里处的“热特巴伊”镇，向南抵达哈萨克—土库曼边境。长度：237公里造价：344亿坚戈（2.3亿美元）资金来源：国家财政拨款三、简况（一）总体规划部海至俄罗斯第二大城市圣彼得堡，途经中国郑州、兰州、乌鲁木齐，出霍尔果斯口岸进—阿克托别，在哈边境城市马尔图克（Мартук）附近的哈、俄边境口岸“扎伊桑（哈：Яйсан，俄：Жайсан）”与俄罗斯公路网联接（见图表2.），全长2787公里，共穿越五个州，沿线总人口460万“欧洲西部—中国西部”交通走廊“欧洲西部——中国西部”交通走廊东起中国东滨城市连云港，西入哈萨克斯坦，从北部边境出境进入俄罗斯，经奥伦堡、喀山、莫斯科抵达圣彼得堡，与欧洲公路网相连，全长8445公里。示意图见图3.图3.其中，哈萨克斯坦境内线路走向为：霍尔果斯—尔达阿拉木图市—塔拉兹—希姆肯特—克孜勒奥，占哈人口总数的三分之一。双西项目哈境内路段示意图见图4.图4.82787公里总长中，需改建的线路为2452公里，约一半路段设计为双车道一级公路，接近城市和人口稠密地区时改为四车道。工程分为两期，一期改建公路2123公里。其中霍尔果斯—阿拉木图公里路段拟采用“特许经营”方式招标投资者，特许经营有效期为25年。全线动工时间定于2009年9月，2013年底前完成。“双西”走廊主要数据见表1。表1.需要改建部分（公里）340国家与地区境内总长度（公里）待建（公里）2005年前已完成（公里）总计一级公路二级公路俄罗斯2233—————中国3425—————27872452429202313901062—460.5——460.5—426.9——290.2136.7—294——294—810.4——225.8584.62哈萨克斯坦其中：阿拉木图市江布尔州南哈萨克斯坦州克孜勒奥尔达州阿克纠宾斯克州—590.6——42.7547.9资料来源：哈萨克交通运输部按照哈萨克交通部完成的可研报告，“双西”走廊哈国段沿途共建设4个国际物流中心和12个地区物流中心，它们分别是：4个国际物流中心（见图4）：1，阿拉木图州的霍尔果斯特别经济区和阿拉木图市；2，南哈州的希姆肯特；3，阿克托别；4，西哈州的塔斯卡林区；12个地区物流中心（见图5）：1，霍оргосАлмаШу）；4，塔拉兹（Тараз）；5，希姆肯特（Шымкент）；6，突厥斯坦（ркестан）；8，拜科内айконыр）；9，咸海城（Арак）；10，拉布塔克Карабу）；11，阿克托别（Ак乌拉尔斯克（льск）图5.尔果斯（Х）；2，阿拉木图市（ты）；3，楚（Ту）；7，克孜勒奥尔达（Кызылорда尔（Бльс卡（тактобе）；12，Ура。经（海运）的45天缩短为（陆运）的10-11天（见图表6.），平均每年可创造经济效益550亿坚戈（约合4.6亿美元）。图6.除此之外，“双西”交通走廊将充分运用先进的技术设备，建立起信息化、智能化的物流服务体系，客户提供及时、到位的高水平服务，并仿效欧盟模式，建立统一的通关程序。根据测算，“双西”公路交通走廊全线开通后，将成为中亚地区最重要的货物运输大干线。过哈萨克领土的公路货运量将由目前的每年90万吨增至350万吨；中国输欧货物在途时间将由目前910“双西”项目工程总造价预算为8252亿坚戈（约合70多亿美元）。其中，国际融资4220亿坚戈（35亿美元），余下部分由国家财政拨款（1260亿坚戈）以及获得特许经营权的投资方解决（2670亿坚戈）。全部工程共分成37个路段，其中33个路段（总长1649公里）利用国外贷款；2个路段——“阿拉木图—霍尔果斯（301公里）”、“塔什干—希姆肯特—江布尔州边界（209公里）”采用特许经营方式筹资；余下2个路段（215公里）由国家财政解决。2009年和2010年哈财政分别拨款312亿坚戈和1040亿坚戈，约合2亿美元和7亿