国家发展和改革委气候司

报中中中国国国///联联联合合合国国国开开开发发发计计计划划划署署署///挪挪挪威威威///欧欧欧盟盟盟合合合作作作项项项目目目简国家发展和改革委气候司中国省级应对气候变化方案项目办2009年12月第9期中中中国国国省省省级级级应应应对对对气气气候候候变变变化化化方方方案案案项项项目目目中中中期期期总总总结结结会会会会会会议议议纪纪纪要要要2009年12月22-23日，中国省级应对气候变化方案项目中期总结会在北京国宏宾馆召开，来自包括外交部条法司、科技部社发司、环保部科技司、中国气象局科技司在内的项目指导委员会官员与全国16个省、直辖市、自治区发改委的官员、省内专家以及能源研究所、清华大学、中国农科院等研究机构的专家70余人参加了会议。此外，UNDP、挪威使馆及欧盟驻华使团也派代表参加了本次会议。本次会议主要是对包括甘肃、内蒙古、辽宁、山西、宁夏、西藏、青海在内的七个编制方案或行动计划的省区和包括山东、江西、重庆、新疆、河北、贵州、云南、陕西、湖北在内的九个主要进行机构建设和能力建设的省、市、自治区在本项目下进行的工作作一回顾、总结与交流，并提出下一步项目工作设想。会议由国家发改委气候司孙翠华副司长主持。苏伟司长致辞。苏司长在讲话中首先对挪威政府、欧盟及UNDP对本项目资金支持表示感谢，对中国国际经济技术交流中心所提供的项目支持表示赞赏，对中中国国省省级级应应对对气气候候变变化化方方案案项项目目1到目前为止各个地方省份的项目工作表示满意。接下来，苏司长简要向大家介绍了哥本哈根气候大会的基本情况：哥本哈根大会得到了全球各个国家各个领域的空前关注，共有119个国家领导人到会，经过激烈的谈判与深入的沟通，本次大会为今后朝向能够达成一个富于成效的协议作出了很好的铺垫与准备。苏司长指出，在当前形势下，气候变化得到国家和省级层面越来越多的重视。改变消费模式，走低碳发展道路已成为共识。为有效开展应对气候变化工作，本项目下开展了一系列活动来推动地方减缓与适应气候变化的工作，同时推动了地方省份的机构建设和能力建设。明年初将开始对十二五规划的相关编制工作进行研究与布置。如何提出目标，分解目标以完成国务院最近提出的约束性指标，同时完善相应的统计和监测指标体系和管理体系是摆在我们面前的重要任务。这些工作也与下一步的低碳工作的进一步推进关系重大。挪威使馆参赞贝根沃女士在致辞中指出，在全球的低碳转型过程中，具体而实在的行动是关键，如果仅有协议而没有行动，则协议将成为空谈，而本项目正是将目标转化为实际行动的有效工作，是中国整体应对气候变化工作具体表现。同时，由于具体实施是落实方案的关键，因此，她对地方省份在本项目下做的具体落实工作及本次会议充满期待。来自欧盟驻华使团的马琦女士在致辞中指出欧盟非常高兴能够为本项目做出资金方面的贡献。本项目开创了一个双赢的局面，不但使中国开展了应对气候变化工作，也给欧盟带来了学习的机会。2国家发改委气候司王庶同志在会上为所有代表介绍了项目办到目前为止开展的项目活动和资金使用情况。来自中央科研机构的专家和各位地方代表分别汇报了各自在本项目下开展的工作及取得的成果。通过各位专家和代表的汇报，可以看出，地方方案或行动计划的制定为地方省份初步测算了温室气体排放情况，明确了目标、原则和措施，提出了减缓与适应工作的重点领域，指明了经济和社会发展道路，同时推动了地方应对气候变化工作的机构设置，增强了地方实际应对气候变化的工作能力。在本项目项下，十六个省、市、自治区基本上都成立了省市区一级的气候变化领导小组，多个省市的发改委已成立或准备马上成立专门的应对气候变化处，其余的省份则至少是明确增加了气候变化工作任务职责，或在原有部门基础上同时挂应对气候变化处的牌子。其中需要强调的是有些省份已在方案的指引下，作出了很多卓有成效的减缓工作。此外，所有省、市、自治区都开展了很多有很强针对性的培训与公众宣传工作来推动气候变化工作的深入发展。最后，气候司孙翠华副司长在总结发言中指出，中国省级应对气候变化方案项目挪威项下的工作完成得非常出色，本项目汇聚了国家和省级层面的最好的专家用最短的时间提前完成了项目任务。目前，32个省、市、自治区（包括新疆兵团）已全部完成了方案或行动计划的编制工作，超过18个省区颁布了方案。对于已颁布省区，当前迫切需要做的工作是方案的落实工作，对于没有颁布的省、市、自治区，一定要在十一五规划期结束之前全部颁布，否则将失去意义。作为项3目的后续工作，今后要做好基础能力建设工作，要充分考虑以下问题：1）如何开展统计体系的指标体系的建设，如何努力做到公正、透明、准确，2）如何开展排放清单的测算体系的建设，需要考虑地方省份的能源消耗、垃圾填埋、农业稻田、畜牧业和林业等方面情况，3）十二五规划的研究制订工作，需要将国家的约束性指标充分考虑进去并进行有效分解，4）如何具体发展低碳经济。最后，孙司长提出各个地方省份要提高认识，切实抓好各项工作，使各省区应对气候变化工作迈上一个新台阶，为保护全球气候做出新贡献。4