铜山区交通运输局行政执法机构和队伍情况报告

1铜山区交通运输局行政执法体制和队伍情况报告区法制办：按照文件要求，我局成立调查下组，对全系统执法机构总体情况，按照文件要求进行核实，现将具体主要情况报告如下：一、本地区、本系统各级、各门类交通运输行政执法机构设置、职能配置和组织架构情况。现行的架构体系形成的原因、存在的问题及相关建议。我局所属执法机构4个，其中公路、运管、航道3个部门为法律、法规授权，其职责有相关法律、法规相应授予。按照省政府文件授权，所属乡镇交通运输综合管理所1个（各乡镇基层交管所为综合所派出机构），为辖区综合管理机构。存在的问题主要是综合所业务指导管理不顺，与上级业务部门相关业务衔接不通畅，综合所工作量较大，基层交管所管理工作人员不足，单一管理现象（只是对辖区运输管理，公路路政等其他管理精力、能力、设备达不到要求）比较普遍。（综合管理所职能附后）建议：1、乡镇交通运输综合管理所执法人员适时参公管理，进一步保障各方面的资金，对执法人员队伍的思想稳定，具有积极作用；2、取消综合管理所，所有人员补充到运管、公路、航道各部门，具体行业管理工作，由3个部门实行上下一条线管理模2式，从上到下一条线垂直管理，管理方式、经费、培训、考核等一切问题迎刃而解。二、本地区、本系统交通运输行政执法机构现状。包括执法机构总数、机构性质、职权取得方式、核定编制数、实际在编数、资金来源情况、执法装备配备情况等。局所属执法机构4个，其中公路、运管、航道3个部门为法律、法规授权机构，乡镇交通运输综合管理所省政府文件授权机构。公路、运管两部门为自筹自支事业单位。航道站、综合所为全额拨款事业单位（核定编制数、实际在编数等详细数据见附表）。办公经费中小部分为定额财政资金拨付。执法装备配备基本齐全，但维修经费不够，部分取证设备不能正常使用。三、本地区、本系统交通运输行政执法队伍现状。包括执法人员总数、人员来源情况、学历结构、专业结构、年龄结构等。全局执法人员核定编制数共284人，现有人员总数260人，在编人数共220人，持有部证人数共175人，其中大专以下学历共5人，大专学历人数126人，本科学历人数126人，硕士3人，专业结构分别为法律专业53人，交通专业13人，其他为194人，人员来源情况为毕业分配及公开考录50人，其他部门调入84人，军转安置38人，其他88人，年3龄结构分布为35岁以下68人，35至50岁151人，50岁以上50人。四、本地区、本系统在深化执法体制改革、推进综合行政执法改革、创新执法模式改革等方面的有效做法、存在的困难、取得的经验和教训。根据铜山实际，特别是部分乡镇，区域面广，经济发达，人口稠密，交通职能范围大等情况，采取按片设置和单独设置相结合的原则，我们撤消原11个农村公路路政管理中队，在确定原来11个路政中队管辖乡镇区域的基础上，考虑到个别中队履行职能范围过大、执法检查半径过长等因素，增设一个乡镇交通运输管理所。全区共设置12个乡镇交通运输管理所，核定全额拨款事业编制人数96人。存在问题及建议：一是在编在岗人员较少，部分执法岗位人员缺位。综合所现有编制人数为111名，实有在编在岗人员58。近年来，随着铜山经济的发展，交通运输各项管理业务随之增加。目前，辖区两万余辆运输车辆、40多家运输企业和一千多公里的农村公路路政管理，仅靠50余名执法人员管理，任务非常繁重，执法人员的缺位情况比较严重，一人多岗的现象比较明显，已经制约了交通各项业务工作的开展，工作效率和工作质量受到一定影响，迫切需要增加合格的执法人员充实执法队伍。二是执法装备、取证设备的配备所需经费问题。按照工作4职责要求，乡镇综合所和乡镇交管所管辖区域广、执法难度大，办公设备、执法装备和取证设备以及人员培训、规范化建设等方面所需经费数额较大，我局难以全部承担，建议省、市主管部门领导能给予相应支持。三是行政处罚文书的制作没有联网运行。省厅市局和省市两级编办的文件明确授权乡镇交管所在乡道和村道上以乡镇综合管理所的名义执法。目前乡镇综合执法在制作文书时没有一个类似于“运政在线”的处罚系统，不能实现网上实时监控。为解决综合所处罚平台问题。五、交通运输行政执法队伍的进人用人机制。包括执法人员的录用标准，执法人员资格管理，执法人员评价、考核、奖惩、选拔等工作的主要做法、存在的问题及相关建议。按照人事管理工作规定，所有录用上岗人员，奖惩、提拔人员均按照先关规定执行，不存在违规问题。六、交通运输行政执法队伍能力建设情况。包括交通运输行政执法人员培训、考试、执法证件管理等工作的主要做法、存在的问题及相关建议。按照省厅、市局执法人员管理规定和执法证件管理规定，我局严格落实相关教育培训和管理工作。有计划，有落实。各管理机构针对各自工作要求，按照要求进行教育培训，实现教育培训时间、内容、人员、效果的“四落实”。5建议：省、市有计划组织执法人员和执法骨干经常进行理论培训和拓展教育，掌握多种执法方式和执法手段，提升管理效果。此报告。附件：二〇二〇年五月十四日6附件1：铜山区交通运输局法制机构设置情况调查表填表单位：交通运输局（盖章填表日期2015年7月27日法制机构全称徐州市铜山区交通运输局成立时间三定方案确定时间是否单独设置是机构级别股是否有工作经费有是否和其他科室合署办公否编制定员1-2人实有人数2法律专业人数1法制机构负责人2联系电话83535737分管负责人许兴虎电话：83535706