国际水电发展动态（4）

2010年第1期(总第4期)2010年3月水电发展动态国家水电可持续发展研究中心中国水利水电科学研究院本期要目行业快讯高层专家应对气候变化与水电发展战略论述我国水库温室气体释放特征分析水布垭水电站可持续发展评估水电发展动态编者按：为应对全球气候变化，发展清洁能源和低碳经济势在必行，水电在能源战略中的地位进一步凸显。本期动态在行业快讯部分收集整理了近期国内能源和水电发展领域中的重大事件，介绍了当前一个时期国际上水电开发的动态和趋势。在专题部分整理了国内部分高层专家对气候变化背景下我国水电发展战略的观点；对水库温室气体释放的问题进行了专门的讨论，力图对国外针对我国水库温室气体释放的相关评论进行必要的澄清；介绍了水布垭水电站可持续发展评估情况，以期为我国水电企业可持续发展提供参考。-1-一、行业快讯1、国家能源委员会成立，加强能源战略决策和统筹协调为加强能源战略决策和统筹协调，2010年1月22日，国务院正式成立国家能源委员会，其主要职责是负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。国家能源局副局长吴吟称，能源委的一项重要工作就是研究制定国家能源战略，并利用能源战略促进经济调整结构。他表示，能源的利用必须面对现实，目前煤炭在能源结构中占比76%，短期内占比下降很困难。但按照国家的规划，2020年非化石能源在我国一次能源的比重将提高到15%。“能源结构以煤为主是当前和未来中国能源发展面临的一个突出问题。”国家能源局发展规划司司长江冰表示，在当前日益严峻的环保和减排压力下，加快发展水电、核电、风电、太阳能等清洁能源，改变以煤为主的能源结构已成当务之急。按照国家电网公司规划，到2020年，中国将基本建成坚强智能电网，形成以华北、华东、华中特高压同步电网为接受端，东北、西北电网为输送端，连接全国各大煤电、水电、核电和可再生能源发电基地的坚强电网结构。此外，国家能源局能源节约和科技装备司副司长黄鹂在3月22日举行的第十届中国国际石油石化技术装备展览会上也表示，中国应对气候变化优先的选择应该考虑水电，目前国家能源局正在考虑增加水电比重，到2020年我国水电装机比例至少超过3亿千瓦。(一)国内快讯2、2010年中央一号文件指出要进一步加强农村水电基础设施建设1月31日发布的2010年中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》指出，将发展农村水电作为改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距的重要途径。在文件的第16条“加强农村水电路气房建设”中指出，要“适应农村用电需求快速增长的趋势，结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升-2-3.、湄公河流域干旱非澜沧江水电开发所致在我国西南地区遭受特大旱情之际，东南亚一些国家也出现严重旱情。但是，这些国家认为，中国在湄公河（我国境内为澜沧江）上游修建水坝导致其旱情加重。为此，中国驻泰国大使馆官员陈德海参赞3月11日在中国大使馆就湄公河流域干旱问题举行说明会。陈德海在会上说，去年年底以来，整个湄公河流域遭遇大旱，中国西南地区河流水位处于50年昀低，也是旱灾的受害者。湄公河委员会近日发布的新闻公告指出，当前湄公河干流水位下降是泰国北部和老挝干旱所致。中国云南、泰国清盛和老挝琅勃水文站雨量分析结果显示，2009年9月以来，月降雨量已连续大幅度低于平均水平。在泰国清盛和廊开湄公河干流水文监测站记录的干流特低水位显示，在老挝和泰国的湄公河支流未向干流注入预期水量。陈德海指出，澜沧江流域面积占澜沧江-湄公河流域总面积的23.5％，但澜沧江出境处年均径流量约640亿立方米，仅占湄公河出海口年均径流量的13.5%，湄公河水量主要来自中国境外湄公河流域。中国在澜沧江水电开发过程中积极落实可持续发展战略，充分照顾到下游国家关切。湄公河流域水量大小主要并非由中方人为活动所致。陈德海说，中国与湄公河沿岸国家都是山水相连的友好邻邦，在澜沧江水资源开发中，中方一贯高度重视对资源、环境、生态的影响，主动照顾下游国家关切，并与有关国家保持良好沟通。作为负责任的上游国家，中国绝不会做有损下游国家利益的事。目前中国已通过与湄公河委员会对话建立起成熟有效的对话渠道，并开展了一系列务实合作。中方愿继续在平等协商、互惠互利的基础上加强与有关各方的沟通与协调，共同促进本地区经济社会发展。农网供电可靠性和供电能力。继续实施小水电代燃料工程，推进水电新农村电气化县建设”。-3-5、广西以低碳为抓手，以水电为龙头优化电力结构广西壮族自治区新制定的电力工业调整和振兴规划提出广西电力工业将重点深度开发水电，优化发展煤电，积极发展核电、生物质发电和风电，实现电源的多元化。截止2009年底，广西境内装机容量2530万千瓦，其中水电1480万千瓦，占总装机容量的58%；火电1050万千瓦，占总装机容量的42%。为充分利用广西水能资源，广西电网公司积极推广节能发电调度，充分利用龙滩、天生桥等大型水电站的调峰作用，增加梯级水电站出力。在此基础上，还建立了广西电网水调自动化系统、气象卫星云图自动接收处理系统、气象信息服务系统，实时监测水电流域水位变化，在预测到某一流域将要发生集中来水时，优先安排流域内水电机组发电，腾空库容接纳来水，变被动发电为主动调节。通过实施节能发电调度，2009年广西水电上网电量272.2亿千瓦时，全额消纳水电电量，连续三年实现“零”弃水。广西电网公司总经理黄进平表示，今后将进一步加大新能源和可再生能源的开发、利用、接入、储存的研究应用力度，优先安排绿色能源并网发电，进一步发挥电网规划对电源建设的引导作用，不断提高水能、风能、太阳能、生物质能、核能等新能源和可再生能源在电网“采购”中的比重，更好地实行节能减排。4、中外将合作维护长江生态健康促进水电可持续发展2010年3月28日，中国长江三峡集团公司在北京与世界自然基金会（WWF）签订五年合作备忘录，双方将共同促进水电开发可持续发展，昀大限度减缓或消除水电项目对生态的不利影响，满足长江中下游生态需求，维护长江流域生态系统健康。这份备忘录列出了四项合作领域：一是借鉴国际“绿色水电”与“低影响水电”认证标准以及水电可持续性评价规范，推动三峡工程及其他国内外水电工程的可持续管理；二是加强“环境流”理论研究，推动长江流域水资源管理；三是加强国际交流合作，加大有关三峡工程生态保护的宣传力度；四是借助上海世博会、研讨会等时机，促进有关江河流域保护的信息共享、能力建设和环境教育。-4-6、我国百万千瓦级水电机组研发获阶段性成果三峡工程70万千瓦机组国产化战略的成功，使我国水电重大装备制造业跨入自主设计、制造世界昀大水电机组的新时代。目前我国正在加紧100万千瓦水电机组，该项任务主要由东方电机股份有限公司和哈尔滨电机厂有限责任公司承担。东方电机股份有限公司副总工程师石清华日前表示，东电已基本确定机组技术规范、主要性能参数和总体设计，下一步将与有关单位共同拟定新材料、新技术应用方面的专题攻关。哈尔滨电机厂有限责任公司副总工程师陶星明说，哈电已在100万千瓦机组的关键技术上全面开展研究，进行了水轮机模型水力试验、全空冷通风试验、绝缘试验、电磁模型试验、推力轴承试验等，并已取得阶段性成果，预计全部科研项目将在今年完成。7、三峡总公司组织召开水库温室气体研究进展研讨会2009年12月29日，由中国长江三峡集团公司主办的水库温室气体研究进展研讨会在湖北宜昌召开。三峡集团公司副总经理曹广晶、林初学和相关部门负责人出席会议。中国科学院、中国水利水电科学研究院、长江科学院等科研院所和北京师范大学、重庆大学、上海大学、三峡大学等院校的十余位专家汇报了三峡水库和其他西南水库温室气体研究课题的昀新进展，并进行了深入的交流和讨论。曹广晶说在会上说，节能减排、发展清洁能源是大趋势，中国如何走发展低碳经济的道路值得总结和探讨。水库温室气体汇源问题研究在国际上属于前沿领域，没有太多成熟的经验，促进这一领域的研究，对于推动我国水电开发的顺利进行具有重要意义。这项研究既关系到三峡工程本身，也关系到集团公司的发展，还关系到我们国家的水电开发。林初学指出，中国长江三峡集团公司非常重视水库温室气体研究，以三峡为实证开展研究不仅可以加深对三峡水库干支流、大坝及下游河道温室气体汇源问题的科学认知，也能够从温室气体排放的机理上更进一步向社会公众客观地解答为什么水电是绿色能源，澄清反坝宣传对水电清洁性的质疑，对于我国能源战略实施及水电可持续发展，具有现实和长远的意义。-5-(一)国际快讯1、美国政府重新重视水电开发水电开发是促进美国经济增长的重要动力，不仅为美国提供了昀有效、昀可靠的电力来源，而且全面促进了美国第一、二、三产业的发展，促进了美国西部地区的开发，还帮助美国赢得了第二次世界大战。自20世纪70年代以来，美国水电开始走向平稳发展时代。随着全球能源局势的动荡与紧张，美国再次将水电开发作为其能源战略的重要组成部分，2010年3月23日，奥巴马政府宣布，美国将大力发展水电以带来更多的清洁电力供给，但是这不是代表我们要回到一直被环境主义者所诟病的大水坝时代。与此同时，美国内务部，能源部和美国陆军工程兵团一起签署了一份发展水电项目的协议，以促进三方更加密切的合作，实质性地推动水能资源的开发，这三个联邦机构将专注于增加政府拥有设施的发电容量。此前，美国内务部和美国陆军工程兵团已经运营了一些联邦水项目，占美国水电容量的一半，接近34,000兆瓦。美国政府签订促进水电开发的谅解备忘录-6--7-由于非洲拥有充足的水力资源，因此具备了发展水电工程项目所需的必要条件和优势。但是，由于缺乏资金支持和完善的基础设施条件，水力资源开发项目一直未能有突破性进展。2010年1月31日，在埃塞俄比亚召开的非盟峰会上，非盟执行理事会重申了非洲大陆水电建设项目工程发展的重要性。此项工程被称为“2020水电工程”。非盟提出加快这一工程的实施和运行，从而提高非洲电力供应能力，促进非洲大陆社会经济发展。在峰会上，非盟委员会主席JeanPing透露，欧盟已经计划为“2020水电工程”提供1000万欧元的资金支持。在欧盟的支持下，非盟多个成员国已经开始着手进行境内水电站建设可行性研究。同时，世界银行为此项计划的昀终实施也将提供支持。2、非洲计划重点发展水电建设项目3、缅甸民营企业获准建设水电站项目2009年12月29日缅甸第一电力部与缅甸民营企业“突公司”（HTOO）签订协议，准许突公司独家以BOT（BuildOperateTransfer）方式承建曼德勒市电力供给工程——啊忒水库和水电站。该水电站装机容量为64兆瓦。此外水利电力局还与另外3家民营企业签订了以BOT方式承建水电站项目的协议。至今已有8～9家民营企业获准以BOT方式承建水电站。目前，缅甸全国有30个水电站，装机容量2255.9兆瓦，在建水电站33个，装机容量30390.5兆瓦。缅甸全国电力缺口900兆瓦。4、迪拜水电行业对私人投资者开放近日，迪拜水电局（DEWA）对外宣布，将首次允许私人投资者在其电力项目中持股，开始实行电力行业私有化。这一举动将吸引具备竞争力和先进技术私人投资者加入，提高行业运营效率，同时也有利于减轻迪拜酋长国政府的投资负担。据悉，第一个启动私营化的项目为靠近迪拜与阿布扎比酋长国边界的1500兆瓦Hassyan电厂。此前，迪拜水电局始终坚持对水电供应实行政府控制和管理，而阿布扎比水电局早在1998年便开始实行水电私营化供应模式。5、秘鲁在亚马逊丛林深处开发水电秘鲁拟在亚马逊丛林的深处建设Inambari大坝。该项目的建设将能提供秘鲁一半的电-8-力消耗。秘鲁-巴西达成能源协议，两个国家都同意寻求可能的途径未来从秘鲁向巴西出口电力。Inambari大坝是计划在秘鲁丛林河川上兴建的六个水力发电站之一，斥资约160亿美元，包含在2009年4月秘鲁总统AlanGarcía与巴西总统LuizInácioLuladaSilva签署的一项协议里。Inambari水电大坝将昀先