土壤修复产业发展与投融资机制

CompanyName《土壤修复产业发展与投融资机制》杨秋生中国环境科学学会绿色金融分会秘书长电话：[phone]手机：[phone]邮箱：[e-mail]一．土壤修复现状与市场二．土壤修复产业状况三．土壤修复投融资机制场地工程师培训班课程大纲2004年，北京宋家庄地铁站施工过程中发生工人中毒事件。该事件标志着中国重视工业污染场地修复与再开发的开始。2013年5月，湖南大米镉超标事件震惊全国。此外，“重金属蔬菜”、“血铅事件”、“癌症村”等由场地污染引发的事件层出不穷。一、土壤修复现状与市场无奈调侃“中国人站着就是钢铁侠，躺下就是一张元素周期表”！！！场地工程师培训班2006年3月，武汉赫山地块在开发时发生工人中毒晕倒事件。2006年3月，赫山地块以4.055亿元被武汉三江航天房地产公司竞得，但开发时发生工人中毒晕倒事件，导致武汉市土地储备中心在退还开发商土地款之外，又赔偿了1.2亿元，收回了土地。70%以上的区域都受到了污染，污染总土方量达到29.68万立方米。主要污染物是有机磷、有机氯农药，即滴滴涕和六六六；平均污染深度在1.8米左右，局部最深达9米。中国土壤污染已到了非常严重的地步，全国约1/6的土壤已受到不同程度的污染。全国土壤污染超标率达到16.1%，其中耕地超标论达19.4%，镉为首要污染物。每立方米土壤修复费用平均约为58元，如果将全国所有的污染土壤全修复则需45万亿元，如果仅修复污染耕地，则约需6.8万亿元。(2013年中国财政收入为12.9万亿）而目前我国土壤修复行业市场规模不到40亿的年资金投入，只有估算资金需求的万分之一，供需之间的差距形成了巨大的资金缺口预计2015年我国土壤修复市场规模将超过400亿元，未来5年这一市场将会全面启动，土壤修复市场预期空间很大，近期数百家公司介入这个行业，市场热度高，并成为一个新型的环保产业。场地工程师培训班一、土壤修复现状与市场中国产业信息网，预计从2014年至2020年，国内土壤修复市场规模可达6856亿元。2014-2020年我国土壤修复市场资金预测一、土壤修复现状与市场场地工程师培训班污染土壤修复根据用地性质不同大致可分为：工业污染场地修复、矿山土地修复和农田修复三类。1.工业污染场地：在工业污染场地方面，可分为污染企业工业用地以及工业废弃地等类型，以工业废弃地的污染影响最为明显。按最低成本技术估算，工业污染场地土壤修复的资金需求下限最低1.06万亿，上限达到9.50万亿。工业污染场地修复最先受到重视。其根本原因是“退二进三”政策的实施过程中暴露出大量环境危害和健康风险问题。城市化进程加快、房地产行业迅速崛起，大中城市便出现了大量的工业企业搬迁行动，在企业迁出土地进行再开发利用过程中，城市工业场地污染的危害也逐步地显现出来。根据中国环境年鉴，2001至2008年，我国关停转迁的企业数量从6611快速增长到22488，增速为每年1984家，共计约10万家。经过多年的尝试与探索，我国北京、重庆、广州、上海、江浙等地陆续完成数十个污染场地的调查与修复工作，总投资额约近百亿。预计近几年内工业污染场地修复市场规模可达数百乃至千亿元级别。世界银行报告显示，北京、重庆及深圳等城市近几年工业搬迁遗留出来的场地中有近20%存在较严重污染。一、土壤修复现状与市场场地工程师培训班场地工程师培训班2.矿山土地修复：矿区土壤污染来自于对矿产资源的开采、冶炼以及加工造成的严重。据不完全统计，截至2008年底我国的113108座矿山中，由于采矿而占用、破坏的土地达332.5万公顷之多，并且每仍以3.3~4.7万公顷的速度递增,固体废弃物的累积量为353.3亿吨。有些矿区因采矿、冶炼及尾矿的污染，导致上百亩土壤的严重污染；甚至有些矿区土壤受到重金属、有机污染物等物质的复合污染，危害更为严重。对于矿山土地修复，按最低成本技术估算，重金属矿山土壤修复的资金需求下限最低0.54万亿，上限达到3.46万亿。中央财政每年收取的矿山企业生态治理保证金中提取资金进行配套支持。场地工程师培训班一、土壤修复现状与市场3.农田修复；在农业耕地污染方面，化肥、农药的过度使用，污水对农田的灌溉，是造成污染的主要原因，多重污染源导致耕地中存在重金属、有机污染物等复杂的污染物质。化肥和农药的使用量多且利用率低下的问题，不仅导致严重的资源浪费，还使得大量的化学元素累积在土壤中，进而造成土壤板结、耕地土壤退化、耕层变浅、耕性变差、保水肥能力下降以及生物学性质恶化等问题，造成土壤的污染。环保部、国土资源部、中国工程院官员或学者对农业耕地污染规模估计分别认为我国污染农业耕地达到约1000、1200以及2000万公顷。按最低成本技术估算，耕地污染土壤修复的资金需求下限最低为3.4万亿，上限可达到25.0万亿。修复资金数以万亿。农田土地价值低，市场推动缓慢。场地工程师培训班一、土壤修复现状与市场二、土壤修复产业状况场地工程师培训班土壤修复产业有一定的生命周期，这种周期性可以体现在土壤修复资金占GDP的比重中，一般国家的规律呈现出土壤修复资金占GDP比重从低升高的趋势。根据美国土壤修复产业发展的历史经验，可以将土壤修复产业的生命周期分为四个阶段。第一个阶段是准备阶段（20世纪80年代至90年代），平均土壤修复资金占GDP比重仅为0.056%；第二个阶段是起步阶段（1993年至2001年），此时修复资金占GDP比重为0.123%；第三个阶段是跃进阶段（2001年至2004年），修复资金占GDP比重高达0.70%；第四个阶段是调整阶段（2005年之后），比重下降至0.49%左右。场地工程师培训班二、土壤修复产业状况我国土壤修复行业目前在生命周期中所处的位置仍是产业成长的起步阶段人员、技术和装备仍处在初期阶段污染土壤修复技术的研发或应用还处在试验阶段当前我国土壤修复产业的产值尚不及环保产业总产值的1%发达国家的土壤修复产业中已经达到30%以上土壤修复涉及的责任主体场地工程师培训班二、土壤修复产业状况政府原企业开发商当地居民污染场地责任归属问题解决责任与补偿责任归属利润开发参与治理健康、就业机会等地方发展治理搬迁补偿污染一；修复企业2014-2019年中国土壤修复行业市场分析及投资趋势预测报告》指出：截至2013年9月底，全国土壤修复企业已达到300多家。土壤修复产业链从上至下包括：前期的调查评估、中期的咨询和修复，以及后期的验收工作。从产业链角度看，我国土壤修复行业既有综合性企业，也有专注于修复咨询、技术支撑、调查评估、修复工程、第三方检测，甚至学术研究、地质矿山、土壤肥料、土方工程、植物营养等某一方面的企业和机构.土壤修复行业的经营主体主要有环保企业、科研院所以及政府的环保事业单位，环保企业中多为大型国有企业或有地方背景的民营企业，而外资企业则通过合资路径积极进入国内市场。从公司规模上看，规模相对较大、工程经验丰富的公司较少，除了上市的湖南永清环保（注册资本2亿元，国企）外，北京建工环境修复（500万，国企）、北京金隅红树林（500万，国企）、江苏大地益源（5000万，民企）、中节能大地等属于该领域较大规模的企业，其他企业均规模较小并缺少项目经验；而除以上本土企业外，越来越多的外资企业凭借其技术与经验优势如美国ESD、日本同和也纷纷进入中国市场。场地工程师培训班二、土壤修复产业状况目前我国土壤修复行业基本形成以下格局：以北京建工修复为代表的国有企业拿下了北京地区的主要大型项目；以杭州大地环保、北京高能时代为主的民营修复企业则分食长三角等地的中小型项目；而像英ERM公司、荷兰DHV公司等有丰富土壤修复经验的外资公司，虽由于“行业污染数据敏感”被排除在主流市场之外，但也一直试图开拓市场。根据环保部、发改委和国家统计局即将完成的全国第四次环保产业调查结果来看，在我国环境服务业中，涉及土壤治理的生态修复企业仅仅占3.7%，还有巨大的提升空间。场地工程师培训班二、土壤修复产业状况但受到行业政策、资金方面的限制，土壤修复项目并没有迅速增加，土壤修复市场呈现僧多粥少的局面，企业面临巨大的竞争压力，市场竞争以价格竞争为主.项目修复企业修复资金（万元）项目修复企业修复资金（万元）1建工修复196009永清环保46552北京高能时代13369.510大地益源46123湖南恒凯环保700011建工修复169.64成都道兴科技525612贵州德润环保98.25杭州大地4482.1313河南省地质勘察院7336重庆美天环保461814永清环保3567建工修复4202.9815江苏上田23.4348永清环保4297.8616四川银海建筑392.52013年已公布16个土壤修复中标项目负责企业及修复资金情况场地工程师培训班二、土壤修复产业状况CompanyLogo2.修复技术土壤修复技术手段繁多，但实施条件复杂，运行参数多变，场地情况千差万别，已有工程技术的本土化需要更深入的探讨和摸索；要真正做好土壤修复工程就必须做到“因地制宜”修复资金欠缺，造成部分修复工程在低成本运行，很多相对复杂、需要探索的技术难以得到推广和应用。场地工程师培训班二、土壤修复产业状况技术名称适用范围费用（美元/吨）修复周期（月）优势不足挖掘填埋高污染区2503对设备及操作要求低不能消除污染物客土法大部分污染20-503修复方法简单且速率快不能消除污染物土壤气提/生物气提挥发性污染物80-2306-24对挥发性有机物效果好，可与生物降解联用要求污染土层渗透性好，地下水位影响修复，难以达到高修复效率淋洗法可溶性污染物55-16512适于污染严重的土壤治理土壤须具有高渗透能力，带来的次生污染问题，土壤肥力减弱技术名称适用范围费用（美元/吨）修复周期（月）优势不足植物修复矿区、农田土壤2012费用低，易操作，二次风险低，易大范围应用，修复植物可资源化利用处理深度有限，周期长微生物修复农田土壤等50-1406-24操作简便，环境友好不适于高浓度污染物化学氧化可氧化还原的污染物150-4506适于重污染土壤治理处理费用昂贵，对土壤有破坏性化学萃取可溶性污染物65-3006适于重污染土壤治理处理费用昂贵，对土壤有破坏性低温热脱附具有挥发性的污染物1506-12有效去除土壤中挥发性物质,并收集其蒸气破坏土壤中的有机质和水分，能耗较大高温热脱附具有挥发性的污染物150-4506-12有效去除土壤中挥发性物质,并收集其蒸气破坏土壤中的有机质和水分，能耗较大固化/稳定化高污染区70-2006所用物料价格便宜，易购，操作简单，处理效果较好难以处理有机污染、成本上升快、修复难度高玻璃固化高污染区7705稳定性高，可确保长期稳定不能去除污染物二、土壤修复产业状况场地工程师培训班3.资金来源地方政府：城市化进程加快，各地均出现一批无主污染场地，根据《关于加强工业企业场地再开发利用环境管理的通知》中的指示：对于污染单位灭失的场地，由所在地县级以上人民政府承担相关责任。因此，地方政府承担起无主“历史遗留”污染场地的调查及修复工作。国家政策资金支持：为部分解决土壤修复项目资金缺口，国家给予土壤修复项目相应的资金支持。以湖南为例，“十二五”期间国家预计投入约200亿元中央预算内资金用于湖南地区重金属污染防治项目。国家政策资金总数虽大，但投入到每个项目的数额相对有限，通常只能起到撬动项目的作用。企业自筹：对于污染责任明确的场地，由制造污染的企业自行出资进行污染调查和治理。但在没有相关法律法规约束的情况下，企业主动出资进行污染场地修复的动机渺茫。场地工程师培训班二、土壤修复产业状况2013年各地启动土壤修复试点项目总计42个，其中业主为政府的项目数量为19个，业主为企业的项目数量多达23个，但是资金来源多为国家专项资金。这些项目中涉及资金总量亿元以上的仅2个，大多数项目为中小型规模。同时，已披露的16个项目总计涉及资金量约为6亿元，这些示范项目资金来源几乎全为政府专项补贴资金，项目融资渠道单一。场地工程