城乡一体化进程中失地农民发展问题研究——以山东潍坊高新区为例

中国农业科学院硕士学位论文城乡一体化进程中失地农民发展问题研究——以山东潍坊高新区为例姓名：赵剑申请学位级别：硕士专业：农业推广·农村与区域发展指导教师：卢布20091101城乡一体化进程中失地农民发展问题研究——以山东潍坊高新区为例作者：赵剑学位授予单位：中国农业科学院相似文献(10条)1.期刊论文刘迪香.LIUDi-xiang失地农民养老保险制度的路径依赖与城乡一体化-中南林业科技大学学报（社会科学版）2008,2(5)我国现行失地农民养老保险制度建设有四种模式即依托城镇职工养老保险、依托农村养老保险主要是新农保、依托商业保险制度以及独立设置失地农民养老保险制度和基本生活制度.这种多元分立的制度存在三个方面的局限与缺失:制度覆盖面及被保人数不足;养老保障的水准有限;养老社会保险水平区域差异较大.出路在于依托城镇养老保险制度,走养老保险制度城乡一体化之路.2.期刊论文陈绍军.章戈武.彭铃铃南京市失地农民新型养老保障制度的构建-南京人口管理干部学院学报2010,26(2)基于南京市失地农民的特点,分析了南京市失地农民养老保障制度现状,认为现行制度不符合城乡一体化的趋势,且在基本参数设计上存在不足之处.为此,提出了失地农民养老保障制度的3个原则,从参保对象、筹资模式、缴费与给付机制3方面构建新型失地农民养老保障制度的框架.3.期刊论文赵爽.ZhaoShuang论失业失地农民市民化的制度障碍与途径——基于就业保障城乡一体化的视角-中州学刊2007,(3)城市化进程产生了丧失基本生产资料的失地农民,城乡二元结构体制下的二元用工制度和现实存在的城市二元社会使失地农民失业并且缺乏基本的就业保障.当前,失业失地农民市民化存在着制度障碍.解决这一问题的关键,在于为失业失地农民市民化提供城乡一体化的就业保障和相应的法律制度.4.学位论文张佩娣城乡一体化进程中失地农民利益保障问题的思考——以上海市浦东新区为研究个案2006城乡一体化建设是我国经济社会新一轮发展的突破口，是全面建设小康社会的必然要求。但是在城乡一体化进程中，大批农民从土地上剥离出来，成为没有土地、不种庄稼的农民，其中众多征地农民出现失地、失业、缺少保障、生活水平提高不明显甚至下降的问题。土地是农民最基本的生产和生活资料。在城乡一体化进程中，如何保障失地农民的利益、妥善解决失地农民的养老、就业问题?确保农村社会的和谐和稳定。这一问题已成为各级党政部门必须解决的一大重要问题。本文通过对城市化的含义、衡量标准、城乡一体化的含义、建国以来三种不同性质的土地征收制度和征收土地过程中农民利益受到侵害的分析；对国外，如美国、加拿大和日本等国在城市化过程中对失地农民利益保障做法的分析；通过回顾上海城市化进程，以及对我国二元经济结构、土地所有制形式、社会保障制度和失地农民利益受损状况的客观分析。本文在着重研究上海市浦东新区开发开放10多年以来一系列征地农民安置和补偿政策，尤其是2003年10月起开始实施的《上海市小城镇社会保险暂行办法》在实施过程中存在的一些经验和不足之处的基础上，提出为在城乡一体化进程中确保征地农民的利益，建议专门制订一部《土地征用法》，明确规范征地权的实施；进一步明晰集体土地产权；提高补偿标准，征地补偿以当时市场价格为计算标准；健全法律援助体系，为失地农民提供法律援助；加大技能开发和培训力度，提高征地农民的整体素质；完善养老保障体系，加速镇保推进力度等具体措施。5.会议论文骆勤失地农民社会保障体系的构建探析2005随着工业化、城市化进程的加快，为失地农民建立安全有效的社会保障体系刻不容缓。浙江省2003年在全省范围内建立起了与当前经济水平相适应的、比较可行的、比较先进的失地农民社会保障制度，该制度在中国乃至世界都尚属首创。然而该制度在取得成就的同时也出现了一系列新的问题，许多措施和实施方案需要进一步改进和规范，一些具体且关键的问题还需要理论来突破和提升。本文试图构建出一个新型的失地农民社会保障体系，为推进城乡一体化社会保障制度建设打下良好的基础。6.学位论文刘丽萍论我国农村社会保险法律制度之构建2009美国总统罗斯福在他的就职演说中说：检验我们进步的标准，不是看我们是否为那些锦衣玉食者锦上添花，而是看我们能否使那些缺衣少食者丰衣足食。那么按照这个标准，当代的中国，究竟是进步还是退步昵?在经历十几年经济高速增长之后，中国发生了前所未有的变化：GDP总量排名世界第三，超过老牌资本主义国家德、法、英；城市居民收入稳步增长、生活水平不断提高；即将颁布的《社会保险法》将全面的保障城市居民生活中的风险。而另一方面：基尼系数超过国际警戒线(0.4)达到0.465，已接近拉美国家；1占国家80％左右的农民社会保障支出仅占全国社会保障的11％；农村社会保障覆盖面为2.8％；农民工、失地农民问题凸显……。由上我们得出结论：在改革开放30年取得巨大辉煌的今天，对于农民，我们关注的太少了。农民在其生老病死等生命波折期的基本生活需求竟被我们长期忽视。农民与市民平等享有社会保险权是社会公正题中应有之意。通过法律来推动农村社会保险的发展，进而维护农民的社会保险权，这证是本文的研究主题。br　　全文包括导论、本论和结论三个部分。本论部分采用“总分结构”+“章节结构”，共分八章，前四章(从第二章至第五章)探讨构建农村社会保险法律制度的一般理论，后四章(从第六章到第九章)探讨农村社会保险法律制度体系中具体制度的构建。全文如下：br　　第1章导论选题的目的和意义、研究背景、基本命题、研究进路和研究方法。br　　第2章建立农村社会保险制度的必要性建国初期，为适应当时的工业化战略，我国形成了二元社会保障制度，城镇居民得到优先保护。特别是改革开放以来，国家采取了一系列措施使我国城镇社会保险制度R臻完善，而农民社会保险制度却严重缺失，同时，农村传统的家庭、土地保障功能也日趋弱化，农民的生存保障面临严峻的挑战。建立农村社会保险制度是解决农民基本生活保障的根本途径。社会公正、保障人权、社会连带思想为农村社会保险制度的建立的法理依据；而缩小城乡差距、维护社会稳定、促进农村可持续发展等是其现实意义。既有理论依据，也有现实意义，建立农村社会保险制度毋庸置疑。但是，不得不注意的是：我们建立的是农村社会保险法律制度，而不是政策，法律是推进农村社会保险的重要的制度性规范。br　　第3章农村社会保险立法的基础本章站在历史的高度、以发展的眼光研究农村社会保险立法基础。首先，考察农村社会保险演进的历史。我国农村社会保障制度经历两次大的变迁，在农村养老保险、合作医疗保险的兴衰中，成功经验值得借鉴、失败教训值得汲取。其次，分析现实情况。通过对政治趋向、国家财力、社会力量以及立法经验的分析，得出我国整体上已具备了初步建立农村社会保险制度的基本条件；同时，我国农村经济发展的区域差异、农村社会群体分化状况既是构建我国农村社会保险制度影响因素，也是契机。因此，在农村社会保险体系设计上，就要在时间上分阶段、在保障水平上分层次、在群体上分类别，逐步实行、稳步推进。最后，构建我国农村社会保险制度的模式。保障全体公民平等的社会保险权决定我国的社会保险制度必将打破城乡壁垒走城乡一体化道路。相对统一的“三支柱”社会保险体系为我国城乡社会保险体系建设的目标模式；“多元化”的社会保险制度为过渡模式；通过“三步走”战略来实现我们的目标。br　　第4章农村社会保险立法的路径。考察我国法制建设之历程，揭示我国立法上的诸多弊端，立法技术不成熟。因此，有必要借鉴国外立法之经验，在对不同国家农村社会保险的模式、国际劳工组织协调机制的启示综合分析之后，我国农村社会保险的立法路径逐渐清晰：对现阶段我们所指定的农村社会保险法进行明确定性，指明其为过渡型立法；设定“单行立法”+“专门立法”的立法模式；倡导“上下并重，相互结合”的立法机制；构建“宝塔式”的法律体系；遵循“一切从实际出发，实现城乡一体化”的立法原则。br　　第5章农村社会保险法的基本原理为指导具体的立法工作，我们有必要对其基本原理进行深入研究。在确定农村社会保险法律的调整对象、范围等问题时，都应当有一个出发点，或者说“本位思想”。在分析比较通常的国家本位、社会本位、个人本位基础上，我们得出结论：农村社会保险法是以社会为本位并维护农民权利的法律。接着深入论述法律的基本原则、详细阐述了农村社会保险的法律关系；最后构想了农村社会保险法价值目标、保障对象、保险项目、筹资方式、收支模式、保障水平、给付机制、基金管理、管理体制、救济机制十项基本内容。br　　第6章建立农村社会医疗保险制度的立法构想。首先从传统合作医疗的瓦解、新农合的兴起以及新农合的发展趋势简要叙述了我国农村医疗保险的发展状况，并对新农合制度从性质、特点、存在的问题做出评析。其次考察了英美日发达国家、转型国家俄罗斯以及同是发展中大国印度建立农村社会医疗保险制度经验。再次着手农村医疗保险制度的完善：完善目标、现实条件、完善思路、制度模式和完善对策作了论述。最后，构建了农村医疗保险法律体系，提出由国务院制定《农村社会医疗保险条例》的立法建议，勾勒出立法的具体内容。br　　第7章建立农村社会养老保险制度的立法构想。本章首先对农村社会养老保险目前进退两难的尴尬局面进行了反思：既有原因分析，也有对政策依据的评析，现行养老制度存在本质缺陷。接着对发达国家农村养老保险制度进行研究并从中得出对我们构建制度的启示。主张重建农村社会养老制度，基本思路是：根据农村区域差异和农民群体分化状况，建立多层次、多类别和多元化的农村社会养老制度。同时强调，该制度模式是一种逐步发展的渐进模式。对不同模式的动态演进和衔接作了专门论述。最后构建了我国农村养老保险法律体系，提出由国务院制定《农村基本养老保险条例》的立法建议，勾勒出立法的具体内容。br　　第8章建立农民工社会保险制度立法构想农民工是社会转型期出现的一个特殊群体，农民工为所在城市的建设和发展做出了巨大的贡献，但他们的社会保险权益始终没有在社会制度层面得到保障。因此，建立和完善农民工社会保险制度，促进社会公平势在必行。简单地纳入城市或农村社会保险体系均有不妥，其社会保险制度同样需要考虑其现实身份差异。本章首先概述农民工社会保险的现状，并全面、深入研究各地在此方面的实践模式；其次研究农民工社会保险制度的安排，主要从基本原则、模式、保险项目建立先后顺序.、农民工社会保险异地转移等五个方面做了论述。最后在分析现有立法状况基础上，提出根据农民工对社会保险需求的轻重缓急逐一制定社会保险的单项法律实施条例是十分必要的，并建议完善相关制度。br　　第9章建立失地农民社会保险制度立法构想失地农民是中国工业化、城市化过程中必然出现的一个特殊群体，农民在失去土地的同时，也失去了他们赖以生存的土地保障，他们面临着他们生活、就业、养老、医疗等一系列问题，因此，为失地农民构建社会保险制度是妥善解决他们的长期的基本生活保障的需要。但失地农民却不可能构成一个稳定的社会阶层，因此，需要为其提供有城乡有别的过渡性制度安排。本章首先对失地农民的基本情况做了介绍；并对现行失地农民社会保险模式进行了评析；其次研究其社会保险制度安排，就制度安排的原则、顺序做了论述，并提出建立失地农民社会保险专项基金、失地农民社会保险管理机构；最后建议由国务院制定《失地农民社会保险条例》规范失地农民社会保险推行，并建议修改完善土地法。br　　第10章结论。7.期刊论文郑业军.刘聪聪.黄家宸城乡一体化进程中失地农民社会保障问题的研究——以杨凌区李台乡为例-消费导刊2010,(1)随着我国经济的快速发展,工业化进程和城市化规模不断加快,城市用地需求不断加大,而伴随这一过程的是农业用地的不断减少,失地农民数量的不断激增.据估计,目前我国失地农民数量约为4000-5000万,杨凌李台多约为14231人,这庞大的的失地农民群体不同于城市低保居民,他们没有最低生活保障,设有就业渠道,甚至没有生活来源,因而成为关系社会和谐的重要因素.如何解决好失地农民的生活保障问题