城市转型发展与职业教育面临的机遇和挑战

无锡市学校管理中心许立新2009年7月城市转型发展与无锡职业教育1随着我国经济社会持续快速发展，越来越多的城市将步入产业升级为基础的转型发展的新阶段。本文以无锡为例探讨城市加快转型发展时期职业教育面临的机遇和挑战。城市转型发展与无锡职业教育1无锡职业教育的改革发展现状2无锡职业教育面临的机遇和挑战3无锡的经济与产业结构1城市转型发展与无锡职业教育PARTI一.无锡的经济与产业结构一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求无锡地处中国经济最具活力的长江三角洲中心地带，土地面积4788平方公里，户籍人口464.2万人，常住人口610余万人，是中国人口密度最大的城市之一。通过改革开放政策和有名的“苏南模式”无锡实现了30年年均两位数的快速发展，经济总量已稳居中国大陆大中城市前10强，在长三角中仅次于上海和苏州，排第三。截止2008年底，无锡实现地区生产总值4419亿元人民币，按常住人口计算的人均GDP达10689美元。但是通过不断扩大劳动密集型、资源密集型为主的产业规模来实现经济长期增长的“苏南模式”并非一直有效，因为这种粗放型的增长方式到一定阶段（工业化中后期）必然面临巨大的环境污染压力、人口扩张压力，以及土地资源耗尽的压力，必须及时转型发展。粗放型增长方式环境污染压力人口扩张压力土地资源耗尽压力一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求事实上无锡也早就提出了要转变经济增长方式,但和其他城市一样进展并不快。是2007年太湖蓝藻爆发导致的震惊中外的5.29自来水供水危机，迫使无锡以最大的决心和最大的力度骤然加快了城市转型发展的步伐。一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求“五个中心”(国际先进制造技术中心、区域性商贸物流中心、区域性创意设计中心、区域性旅游度假中心和区域性职业教育中心)和“五大名城”(最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新创造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城和最富有人文特质的文化名城)建设全面、快速推进。先进制造技术中心区域性商贸物流中心创意设计中心职业教育中心旅游度假中心“五大中心”最适宜投资创业的工商名城最适宜创新创造的设计名城最适宜生活居住的山水名城最适宜旅游度假的休闲名城最富有人文特质的文化名城“五大名城”一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求通过努力，无锡的转型发展取得了明显成效：第三产业的比重已从2005年的37.8%上升到2008年的41%，R&D占GDP的比例已上升到2.1%，全市高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到41.5%；2005年2008年37.8%41%第三产业比重一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求无锡已跻身“国家历史文化名城”、“国家森林城市”行列，并被国务院认定为首个国家服务外包示范区，还荣获全国优秀创新城市等称号。一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求综观这些年无锡转型发展的思路和举措，可以看出一个城市转型发展的主要内容有：⑴大力改造工业、发展现代服务业，实现经济升级转型⑵大力促进社会建设，实现社会与经济同步协调发展⑶大力开展生态保护和建设，实现工业文明向生态文明迈进一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求无锡这两年一方面坚决淘汰落后产能，整治“五小”企业和“三高两低”企业，腾出土地空间、环境容量，缓解环境、资源、能源的压力，调整人口结构；另一方面狠抓新型产业发展，以建设“硅谷、液晶谷、药谷”为战略重点，大力发展集成电路、光伏、液晶、生物制药等先进制造业，以国际服务外包为突破口，大力发展软件、动漫、设计、金融、旅游度假、商贸物流等现代服务业。(1)大力改造工业、发展现代服务业，实现经济升级转型：一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求大力构建现代产业体系，实现两大转变：以劳动密集型、资源密集型的产业为主到以知识密集型、技术密集型的产业为主的转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。(1)大力改造工业、发展现代服务业，实现经济升级转型：一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求城市现代化与城市化的同时快速推进，带来了很大的社会压力。一方面产业升级造成大量人员需要转岗就业,另一方面乡镇大规模合并、部分自然村逐步消失，大量农村人口向城市转移。利益(2)大力促进社会建设，实现社会与经济同步协调发展:分配格局和人们的生活方式都发生着巨大的变化，社会心理非常复杂，社会发展水平急需提高，社会建设的任务十分繁重。主要是迫切需要大力发展社会事业、扩大公共服务、协调利益关系、完善社会管理、调处社会矛盾、加强民主与法制、促进社会公平正义等等。一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求(2)大力促进社会建设，实现社会与经济同步协调发展:无锡则通过全面实施“富民、保障、素质、健康、安居、畅通、放心、环境、诚信、安民工程”等十大工程，加快建成和完善就业充分、渠道多样的劳动分配体系；城乡一体、全民覆盖的社会保障体系；结构均衡、注重素质的现代国民教育体系等社会发展十大体系，努力使广大居民能在更高层次、更高水平上实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求(2)大力促进社会建设，实现社会与经济同步协调发展:同时近几年全市投入150多亿元大力发展文化产业、建设特色文化工程，彰显区域特色，实现文化的跨越发展，满足人们日益增长的精神文化需求。一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求无锡致力于建设“资源节约型和环境友好型社会”，举全市之力开展治理太湖、保护水源“6699”行动和环保优先“八大”行动计划，节能减排和太湖治理取得初步成效，蠡湖沿湖36公里岸线及十八湾沿湖地区环境综合整治全面完成，环太湖生态修复全面实施，大力植树造林，积极推进生态湿地和绿色景观建设，五年来新增城市绿地和森林面积超过了过去30年的总和。全市已建成国家卫生城市、国家园林城市和国家环保模范城市群，并成为江苏省首个国家森林城市，江阴已建成全国首批生态市。(3)大力开展生态保护和建设，实现工业文明向生态文明迈进:一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求特别突出各级领导干部的学习与观念更新，全市县处级领导干部全部到新加坡培训、请全国著名专家学者到无锡搞课题、作培训等等。无锡的转型发展具有明显的转折性、赶超性和系统性，变化大、速度快、范围广、影响深，效果也比较好。关键在于无锡：特别突出科技创新创业，无锡实施了有名的“123”计划和“530”计划，开展“7+1”政产学研合作，采取各种有力措施推动科技创新创业。一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求特别突出人才、科技、文化、生态、民生的互动，千方百计促进社会安定，促进人与人、人与自然的和谐。特别突出体制机制的创新，这几年无锡率先进行了经济领域与社会事业的“管办分离”改革等一系列的体制机制创新。特别注重人的全面发展，市委书记亲自抓人口素质和企业素质。一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求可见，城市快速转型时期迫切需要大批量的创新创业人才，迫切需要大规模的职业教育和培训，迫切需要覆盖全民的有效的终身学习体系。如此巨大、快速的需求变化，对职业教育而言无疑会带来巨大的机遇和挑战。一、无锡经济与产业发展对职业教育的客观需求PARTII二.无锡职业教育的改革发展现状1.职业教育规模逐步扩大，全市中高等职业院校达40多所，市属职业院校在校生总数达33824万人，校均在校生规模近6000人。初步满足了我市对人才需求。2008年无锡各类高校15所其它各类高校5所占33。3高职院校10所占66。7%二、无锡职业教育的改革发展现状2008年无锡中高职在校生21万人高职院校在校生7万人占33。3%中职学校在校生14万人占66。7%2、职业教育资源配置不断优化，市属职教资源整合基本完成，形成了一批国家级、省级重点职业学校，省级以上重点职校招生数达到招生总量的80%左右。二、无锡职业教育的改革发展现状二、无锡职业教育的改革发展现状3.专业、课程和师资队伍三项建设成效显著，建成了一批国家技能型紧缺人才培养基地（6个）、省级高技能人才培训基地（1个）、国家或省级职业教育实训基地（6个）。二、无锡职业教育的改革发展现状4.藕塘职教园区建设全面展开，首期建设顺利完成。二、无锡职业教育的改革发展现状2005年7月8日，市委、市政府隆重举行无锡藕塘职教园区开工典礼★以“世界领先、亚洲一流”定位建设的无锡（藕塘）职教园区，是无锡市确定的“打造山水名城，共建美好家园”九大重点工程之一，也是2005年召开的全市教育工作会议确定的大力推进教育强市建设六项重点工作之一。★规划总用地面积１5平方公里，总入园师生10万人。二、无锡职业教育的改革发展现状★首期3平方公里启动区已基本建成，首批6所院校入驻，入园师生近6万人。★无锡城市职业技术学院、无锡高等师范学校已于2009年5月31日新校区奠基开工。二、无锡职业教育的改革发展现状无锡城市职业技术学院二、无锡职业教育的改革发展现状无锡高等师范学校5.市属职业院校专业技能培训成果喜人二、无锡职业教育的改革发展现状2008年：4金4银2009年：6金3银全国专业技能大赛6.办学体制改革不断深化，初步形成政府主导、依靠行业企业、社会力量积极参与的格局。为地方经济服务的能力明显增强，十五期间累计培养各类技能型人才15万余人，社会培训累计达到570多万人次，为全市经济社会发展做出了重要贡献。二、无锡职业教育的改革发展现状PARTIII三.无锡市属职业教育的发展战略三、无锡市属职业教育的发展战略1、通过职教资源整合，实现规模化、优质化、集约化办学。2．不断完善职教体系，提高办学层次和水平。三、无锡市属职业教育的发展战略三、无锡市属职业教育的发展战略3、从规模发展向内涵发展转变。4、从举办职教中心模式向创办专业专门化学校模式转型。三、无锡市属职业教育的发展战略5、从注重学历教育向社会培训、社会服务、教学科研、生产经营一条龙转轨。三、无锡市属职业教育的发展战略1、深入推进现代学校制度建设，激发学校自主办学活力。当前的目标任务完善学校理事会制度探索并实施院系（部）二级管理2、大力倡导学校文化建设，营造优良育人环境。三、无锡市属职业教育的发展战略3.挑战：城市转型对远程教育提出新课题3、优化职教事业，努力提高服务社会转型与产业升级水平。3.挑战：城市转型对远程教育提出新课题4、加强教育科研，促进职业教育质量持续提升。5、建立名师工程，培养一流教育教学团队。当前的目标任务6、打造特色品牌，提升教学、培训、科研、经营、服务一体化水平。当前的目标任务教学培训经营科研服务7、扩大国际交流，加快职业教育国际化进程。当前的目标任务2009年7月10日谢谢!