局标准化摘要(物资)

1铁路建设项目标准化管理手册中国中铁四局集团有限公司二〇〇九年九月前言作为一家铁路施工企业，铁路建筑市场是我们的主战场，是提升企业核心竞争力的重要载体，是企业获取经济效益的重要来源，也是展现企业良好社会形象的重要阵地。铁路工程项目管理水平的高低，直接关系到我们的生存和发展。加强项目管理，尤其是牢牢把握住铁路工程项目标准化管理这一抓手，提高铁路工程项目运行质量，是我们面临的重要课题。什么是标准化？标准化是在一定的范围内获得的最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同管理与重复使用规则的活动。对于我们来说，项目标准化有什么重要意义？首先，从企业内部来看，标准化是提高企业管理水平的基础。企业生命周期理论认为，企业经过一段较长时间的飞速发展后，就会进入实行强化管理的正规化阶段。企业将通过强调专业化、制度化、标准化、规范化来进行控制和协调。对于我们这样一家施工地域分散、工程项目众多的大型施工企业来说，加强项目经理部的标准化建设工作，力争做到制度管人、按章办事、科学管理，以提高工程质量，减少安全事故，降低运行成本，从而提高企业整体管理水平，是事关企业生死攸关的重大课题。其次，是参与铁路建设市场竞争的需要。近三年来，我局铁路市场份额不断提高，未来若干年，随着铁路建设力度的不断扩大，预计我局铁路市场份额还将维持较高比例。而铁路建设项目标准化管理作为铁道部强力推行的一项管理制度,是铁路项目管理的基础。可以说，谁标准化做的好，谁在铁路建设市场竞争中就占有优势。为此，根据铁道部《铁路建设项目标准化管理指导意见》的要求，结合我局项目管理的实际，局组织有关部门在对现有项目管理规章制度进行梳理的基础上，编制了这本《铁路建设项目标准化管理手册》(以下简称手册)。《手册》包括“规章制度标准、人员配备标准、现场管理标准和过程控制标准”四个方面的内容；对项目经理部组建、制度建设、施工过程管理、成本管理、工程竣工验交、项目经理部解体、项目考核等一整套流程和制度进行了规范；对局指挥部(经理部)、代局指挥部(经理部)、子(分)公司项目经理部(项目分部)、架子队的职能进行了明确，对我们的项目管理流程进行了梳理和再造。《手册》是我局铁路工程项目管理的纲领性文件，今后在铁路项目管理中，局、局指挥部(经理部)、代局指挥部(经理部)、子(分)公司项目经理部(项目分部)、架子队等各级管理层次的项目管理活动都必须以《手册》为依据。一、目的2为积极贯彻2009年7月8日铁道部组织的铁路建设标准化管理暨质量现场会精神，全面落实“六位一体”的管理要求，大力推进我局铁路建设项目标准化管理，不断提高铁路建设项目综合管理水平，确保建设优质、安全、节约工程，又好又快地完成铁路建设施工任务，特制定本《铁路建设项目标准化管理手册》。二、使用对象《手册》使用对象为铁路建设项目的局指挥部(经理部)、代局指挥部(经理部)、子(分)公司项目经理部(项目分部)及架子队。三、组织机构1.现行的现场管理机构：局指挥部(经理部)→子(分)公司项目经理部(项目分部)→架子队。2.局指挥部(经理部)、子(分)公司项目经理部(项目分部)职能部门设置：工程管理部、安全质量部、工程经济管理部、物资设备部、财务部、试验室、综合办公室。3.架子队机构主要人员：架子队队长、技术主管、技术员、质检员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长。4.附注局指挥部(经理部)：是指由局派出的工程项目管理机构，对局指挥部(经理部)下设的子(分)公司施工组织机构称项目经理部(项目分部)，项目经理部(项目分部)下设的作业队称架子队。代局指挥部(经理部)：由一个或几个子(分)公司参建，以一个子(分)公司为主成立的代表局对工程项目管理的机构。子(分)公司项目经理部(项目分部)：是指由一个子(分)公司组建的项目管理机构。架子队：是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以中铁四局的管理、技术人员及生产骨干为主形成监控层，以劳务企业的劳务人员与项目经理部(项目分部)签订劳务合同形成作业层的生产管理模式。四、附则本《手册》经局机关有关业务部门精心编制成稿，先后征询各子(分)公司、各指挥部(经理部)的意见和建议，并按上述单位所提意见和建议进行了修改和完善。因编制时间较紧，《手册》中难免存在缺陷和不足之处，请各单位在使用中认真学习、总结，按照《手册》中的流程和标准来执行，将各项要求落到实处。我们相信局《铁路建设项目标准化管理手册》的出台，将会使我局铁路项目管理工作再跃上一个新台阶，为企业带来更大的社会效益和经济效益。组织编写部门：工管中心参编部门：局办、人力资源部、安质部、技术中心、检测中心、工经部、企管部、宣传部、纪委、法事部、财务部、资金部、市场营销部、网络中心、保卫部。二〇〇九年九月二十六日1第一章规章制度标准第一节综合管理制度1.1管理职责、部门职责、岗位职责1.1.1.3部门职责4.物资机械部(1)贯彻执行国家、行业有关物资、机械设备管理方面的政策、法规和局有关规章制度及管理办法，结合实际，拟定相应管理办法，并监督执行。(2)组织开展市场调查，进行物供方的评价，并建立合格物资供方名录。(3)负责施工现场物资、机械设备管理工作。(4)负责工程所需物资的计划、采购和供应，严把材料的质量和数量关，确保施工用料。(5)负责大宗物资采购招标及合同评审工作。(6)负责控制材料的采购和消耗成本，积极开展材料核算工作。(7)对项目经理部(项目分部)和工地材料厂的物资管理进行监督、检查和指导。(8)建立健全物资、机械设备管理台帐，按时向上级物资、机械管理部门报送相关资料和信息，并接受其监督和检查。(9)参与组织施工生产，检查、指导项目经理部(项目分部)机械设备配备，督促机械设备按期进场；负责检查特种机械设备使用、管理情况；负责监督非标设备及大型设备安装调试。(10)掌握设备的数量、动态和技术状况，定期对机械设备状况、机械设备操作和机械设备安全装置及维修保养情况进行检查，负责、参与机械事故的调查和处理工作。(11)参与工程项目责任成本管理，为经济效益分析提供相关数据。(12)完成领导交办的其他工作。1.1.2.3.4物资机械部1.部门职责(1)贯彻执行国家、行业有关物资、机械设备管理方面的政策、法规和局、子(分)公司规章制度及管理办法。(2)参与市场调查和大宗物资采购招标工作，及时提供物资市场信息。(3)根据施工生产计划，及时编报物资申请计划。(4)组织经局指挥部(经理部)物资机械部批准的一般材料/辅助材料的采购供应工作。(5)负责外部劳务队伍的物资管理，并将其纳入整个工程项目物资采购和供应管理体系中；对外部劳务队伍物资供应工作，行使计划、组织和控制职能。2(6)负责控制工程材料的消耗成本，实行限(定)额发料制度，开展材料核算工作。(7)负责拟订工程周转料、小型机具使用计划，并组织购置、租赁及调拨。(8)建立健全物资机械管理台帐，按时向上级物资机械管理部门报送相关的资料和信息，并接受其监督和检查。(9)负责施工现场物资管理工作，组织开展修旧利废及节能减排活动，做好现场料具的回收、保管和保养工作，做到工完料尽。(10)对工地材料厂的采购供应工作进行监督，及时反馈有关信息。(11)负责项目经理部(项目分部)机械设备日常管理，充分发挥机械设备施工性能，为工程施工提供机械技术支持。(12)参与项目施工管理，负责编制机械设备配备计划，并按相关文件规定组织实施。开展项目所在地区机械设备租赁市场调查；负责项目的内、外租设备的租赁及管理；对租赁设备及外部劳务队伍自带设备进行有效监控；落实特种设备使用、管理、监督、检查制度。(13)定期对机械设备操作、机械设备安全装置、机械设备及维修保养情况进行检查；参与机械事故的调查和处理工作。(14)参与工程项目责任成本管理，为经济效益分析提供相关数据。(15)负责检查机械设备操作人员持证上岗情况和非标设备及大型设备安装调试。(16)完成领导交办的其他工作。2.岗位职责物资机械部长(1)参与市场调查和大宗物资采购招标，负责编制物资申请计划和机械设备配备计划。(2)负责控制项目经理部(项目分部)的物资消耗成本，建立物资收、发、存台帐和分工号物资限(定)额供应台帐，实行限(定)额发料制度。(3)负责现场物资的验收、贮存、保管、发放、标识及防护工作。(4)深入施工现场，掌握施工所需各种材料和机械设备的需求情况，及时解决材料供应及机械设备使用过程中存在的问题。(5)负责周转料和小型机具管理，开展修旧利废和节能减排工作。(6)负责编制材料消耗核算表及成本分析报告，参与变更索赔工作。(7)负责物资和机械设备管理相关资料的统计和上报工作。(8)认真做好租赁设备管理、使用和费用结算工作。组织开展设备状况、维修保养和安全使用情况检查。(9)完成领导交办的其他工作。材料员3(1)按时编制物资申请(采购)计划，并按照计划对各用料单位实行限(定)额发料。(2)及时登记物资收、发、存台帐和分工号物资限(定)额供应台帐，做到日清月结。(3)严格执行月末盘点制度，及时填报各项物资统计报表。(4)及时进行原材料委托试验，并收集相关的质量保证资料。(5)具体负责现场物资的验收、贮存、保管和发放工作，做好工程剩余料具的回收、保管保养工作，做到工完料尽。(6)按月编制材料核算表，对物资节超情况进行统计和分析。(7)参与修旧利废及节能减排活动。(8)完成领导交办的其他工作。1.4廉洁从业管理11.物资、设备采购要做到货比三家，不得舍近求远，按照规定程序采购。二、三项料和大堆料的采购要加强管理，杜绝损公肥私、以次充好、虚报冒领、浪费流失问题的发生。12.废旧物资、设备处理要按照审批权限和程序办理有关手续后进行公开招标处理，收入要按规定入账，严禁截留、挪用、私分或设立小金库。第四节安全环保管理制度4.1安全生产责任制7.物资管理人员安全生产职责(1)负责制订项目经理部(项目分部)物资材料及易燃易爆、爆破物品等危化品管理制度，并严格遵守执行。(2)根据项目经理部(项目分部)防洪、防寒、防暑、防震、安全防护等各项管理措施，负责制订相关物资的采购计划并实施。确保购买的物资、安全防护和劳动保护用品的质量合格。(3)参加项目经理部(项目分部)事故隐患排查、治理和防控工作，负责消除物资管理方面的安全隐患。(4)参加项目经理部(项目分部)组织的安全生产工作会议，以及安全生产检查、整治活动。(5)参加特种劳动保护用品、安全防护设施等使用前的检查、检测和验收。检查、指导施工现场对物资材料和安全防护设施、特种劳动保护用品的正确使用、保管。(6)参与编制项目经理部(项目分部)生产安全事故应急预案，负责及时联系、提供应急救援物资和器材。44.6爆破物品管理为确保社会安定，防止爆破物品丢失，杜绝爆破事故发生，根据《民用爆炸物品管理条例》、《爆破安全规程》和有关法律、法规，结合现场实际，制订本制度。1.项目经理部(项目分部)要将爆破物品管理纳入到安全生产体系中去，结合日常安全生产工作，对其进行计划、布置、检查、总结、评比。2.项目经理作为安全管理第一责任人，对本项目的爆破物品安全管理工作全面负责；贯彻实施国家和行政主管部门颁发的有关爆破物品的安全管理条例、细则、规定、规程等，组织并领导爆破物品安全管理工作。3.项目经理部(项目分部)要针对爆破物品的运输、贮存、使用等开展安全教育，组织技术培训考核，开展安全检查，接受当地公安部门地监督检查，消除事故隐患。4.现场应结合实际情况，建立爆破员、安全员、保管员、押运员和库区看守员岗位职责，其中爆破员、安全员、保管员、押运员须为本单位正式员工，要求身体健康，责任心强，无不良习惯。爆破作业全过程须在本单位正式员工监督、管理下进行。5.爆破物品的购买由物资机械部统一负责，持公安机关核发的《民用爆炸物品购买许可证》，按规定到具有《民用爆炸物品生产许可证》或《民用爆炸物品销售许可证》的厂家、企业购买爆破物品，购买后按当地公安机关要求办理相关手续。6.凡使用爆破物品的单位，无论是单独建库，还是由当地民爆公司负责作业，均应向单位保卫部门备案。内容包括：单位责任人及相关管理人员