大连总部经济发展规划

０大连市总部经济发展规划二〇一三年十月i目录第一章发展环境.........................................................................................1一、发展现状........................................................................................1二、发展基础........................................................................................2三、重要机遇........................................................................................4四、面临挑战........................................................................................5五、重要意义........................................................................................6第二章总体要求.........................................................................................7一、指导思想........................................................................................7二、基本原则........................................................................................7三、功能定位........................................................................................8四、发展目标........................................................................................9第三章空间布局.......................................................................................10一、优化提升核心区..........................................................................11二、加快建设重点区..........................................................................13三、积极培育成长区..........................................................................16第四章引进培育总部企业.......................................................................18一、吸引目标总部企业......................................................................18二、壮大本地总部企业......................................................................19三、留住落户总部企业......................................................................20第五章打造一流总部环境.......................................................................21一、优化政务环境..............................................................................21二、提升商务环境..............................................................................22三、营造人文环境..............................................................................23四、打造宜居环境..............................................................................24第六章建立健全政策措施.......................................................................25一、切实加强组织领导......................................................................26二、完善政策扶持体系......................................................................26三、增强人才集聚能力......................................................................27四、推进载体设施建设......................................................................28五、建立评价评估机制..................................................................................28ii序言在经济全球化背景下，城市经济呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转型的发展趋势。总部经济由于具有职能高端、辐射力强、智力密集、效能明显的基本特征，以及拉动经济增长、带动产业升级、塑造城市品牌、吸引汇聚人才、提升创新能力的功能和作用，发展总部经济已经成为引领城市新一轮转型发展的重要选择。大连作为东北地区的龙头城市，具有较好的区位优势、强大的经济支撑、完善的交通网络、多元的文化氛围等发展总部经济的基础条件和比较优势。加快发展总部经济是新形势下推动大连转变经济发展方式的重要举措，也是贯彻落实全域城市化战略，促进产业结构优化升级，聚集各类生产要素，完善城市综合服务功能，提升现代化国际城市水平的必然选择。依据中共大连市委大连市人民政府《关于加快推进全域城市化的若干意见》（大委发【2012】20号）的要求，特制定本规划。本规划作为大连市发展总部经济的指导性文件，是各地区、各部门贯彻落实发展总部经济各项工作的重要依据。规划期为2013年至2020年。1第一章发展环境一、发展现状近年来，我市总部经济呈现快速发展的态势。截止2012年底，按照我们所界定的总部企业标准，初步统计全市共有总部企业115家，总部经济实力在东北地区领先。从行业分布看，我市总部经济产业集中态势突出。全市总部企业主要集中在现代服务业和先进制造业两大领域，分别有82家和23家，占全市总部企业数量的71.6%和19.8%。其中，软件信息服务业、制造业、金融业分别有总部企业27家、23家和21家，三者合计占全市总部企业的61.7%。从区域分布看，我市总部经济空间集聚态势明显。全市总部企业主要集中在中山区、高新园区、西岗区、沙河口区和金州新区等区域。高新园区集聚了全市33.6%的总部企业，成为我市IT产业研发中心的集聚地；中山区集聚了全市30.2%的总部企业。全市形成了人民路商务区、星海湾金融商务区、七贤岭总部经济区等总部集聚区。从总部类型看，我市总部企业多样性特征显著。在入驻我市的总部企业中，内资与外资总部企业数量分别为71家和44家，其中世界500强企业总部38家。从总部企业类别看，我市涵盖了区域综合性总部、管理运营总部、物流总部、结算总部、电子商务总部、培训总部等多种形态的功能总部。2二、发展基础大连具有较好的区位优势、强大的经济支撑、完善的城市功能、多元的文化氛围、良好的政策支持和优美的生态环境，发展总部经济的基础条件和比较优势较为突出。1.综合实力显著2012年全市实现地区生产总值7002.8亿元，位居东北地区城市首位，约占东北三省经济总量的14.2%，人均地区生产总值达到1.63万美元，城市经济实力进一步增强，形成了以先进装备制造业、现代服务业为主体的新型产业体系，为总部经济发展奠定良好的基础。同时，大连地处环渤海经济圈和东北亚经济区中心，具备深厚的经济协作与交流基础，为总部企业搭建了良好的发展平台。2．城市功能完善东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心的服务功能不断增强。港口、铁路、公路以及城际轨道等基础设施完善，以海港和空港为核心，以铁路和公路为支撑的通达域内域外的现代化立体交通网络发达，城市功能得到进一步提升。2012年大连机场实现旅客吞吐量1333.7万人次，位居东北首位；全市完成港口货物吞吐量3.7亿吨，居世界港口第9位，集装箱吞吐量806.4万标箱，居世界港口第17位。同时，“无线城市”建设加快推进，能够满足总部企业对信息采集和信息交换的要求。33．创新资源丰富全市拥有大连理工大学、大连海事大学、东北财经大学以及中科院化物所等31所高等院校和科研院所。拥有各类人才150万人，其中，具有高级职称的专业技术人员7万余人。近十年来，全市累计专利申请总量突破6.6万件，累计专利授权总量为2.3万件，连续6年荣获全国科技进步先进市称号，先后被授予国家创新型试点城市、知识产权示范城市、科技与金融结合试点城市等称号。丰富的创新资源为总部经济发展提供充足的智力支撑。4．政策环境完善大连作为对外开放程度较高的国际化城市，对外开放政策优势突出，享有沿海开放城市、东北老工业基地振兴、保税港区等多项开放政策的同时，还拥有高新技术园区、保税区、长兴岛临港工业区、大连经济技术开发区等国家级园区，享受国家特殊优惠政策，政策优势明显。同时，大连正加快推进服务型政府建设，打造更加便民利民的政务和商务环境，为总部经济发展提供良好的外部环境。5．生态环境优美生态宜居城市建设水平不断提升。大连已荣获国家环境保护模范城市、全国卫生城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市，联合国“世界环境500佳”城市等诸多荣誉称号。2012年空气污染指数Ⅱ级以上（优良）天数352天，占总天数4的96.2%。城市人均公共绿地面积达到13.1平方米，林木绿化率达到48%。万元GDP化学需氧量、氨氮、烟尘等主要污染物排放量逐年下降。城市环境进一步改善。还应看到，大连市总部经济发展过程中尚存在不足：总部经济发展水平偏低，缺乏统一的规划以及扶持政策和措施，发展总部经济的人文环境、商务设施以及政务环境有待进一步加强。三、重要机遇国际产业转移、国内经济转型发展以及东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放等区域战略为总部经济发展提供了重要机遇。1．国际产业转移为总部经济发展创造条件全球经济一体化的发展进程中，跨国公司基于成本因素以及稳定的政治环境等综合考虑，着眼于全球产业分工布局，逐渐将生产制造环节以及地区总部、研发中心等功能性总部向经济发展水平日益提升和产业结构不断完善的新兴市场国家转移，东