河北省燃气经营企业安全评价导则

附件：河北省燃气经营企业安全评价导则河北省建设厅目次1主题内容与适用范围....................................................12安全评价目的和基本原则................................................13定义..................................................................14安全评价内容..........................................................25安全评价工作程序......................................................36安全评价报告主要内容..................................................67安全评价报告的要求....................................................78安全评价报告格式......................................................79安全评价报告附件......................................................810安全评价报告表格格式.................................................811安全评价报告载体.....................................................812安全评价报告的评审与管理............................................8附录一燃气经营企业安全评价所需主要资料清单............................9附录二液化气储灌厂(站)安全评价现场检查表.............................12附录三液化石油气瓶装经营站现场检查表.................................22附录四管道燃气经营企业安全评价现场检查表.............................261河北省燃气经营企业安全评价导则1主题内容与适用范围为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《城市燃气安全管理规定》、《河北省安全生产条例》、《特种设备安全监察条例》、《城市燃气安全管理办法》和《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》等法律法规要求，依据《安全评价通则》，特制定本导则。本导则规定了燃气经营企业安全评价的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于河北省燃气经营企业（包括新建燃气经营企业和现有燃气经营企业）的安全评价。2安全评价目的和基本原则2.1安全评价目的贯彻“安全第一、预防为主”方针，查找、分析和预测燃气经营企业工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益，并促进燃气行政许可及日常安全监管工作。2.2安全评价的基本原则1）新建燃气企业应严格按照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部第135号令）第十四项“城市新建燃气企业审批条件”执行，进行安全评价。2）现有燃气经营企业按河北省省建设厅下发的《关于燃气供热企业换发经营许可证的通知》（冀建城[2005]439）执行。23）燃气行业的安全评价须由河北省燃气行政主管部门资质审查合格的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。3定义3.1燃气符合质量要求，供给居民生活、（商业）公共建筑和工业企业生产作燃料用的公用性质的燃气。燃气主要包括天然气、液化石油气和人工煤气。3.2燃气经营企业燃气经营企业包括：液化石油气储灌厂（站），液化气瓶装经营站，管道燃气经营企业、压缩天然气、液化天然气经营站，液化石油气气化、混气站等管道供气企业等。3.3燃气经营企业安全评价在新建燃气经营企业试运营和现有燃气经营企业经营运行过程中，通过对其设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，定性、定量地分析其存在的危险、有害因素，确定其危险程度，对其安全状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。4安全评价内容燃气经营企业安全评价是根据国家有关的法律、法规规定或者燃气经营企业的要求进行的，应对企业设施、设备、贮存、运输及安全等方面进行全面、综合的安全评价。主要内容包括：1)燃气经营企业安全管理对确保其安全经营的适应性；建立健全各项安全生产管理制度；2)评价燃气经营企业工艺设施、工艺流程的情况是否符合安全生产法律法规和3技术标准的要求；3)燃气经营企业主要危险、有害因素的危险程度评价；4)提出合理可行的安全对策措施及建议。5安全评价工作程序安全评价工作程序一般包括：1)前期准备；2)危险、有害因素的辨识；3)评价单元的划分；4)定性、定量评价；5)确定安全对策措施及建议；6)确定评价结论；7)安全评价报告完成。5.1前期准备明确评价的范围，收集所需的各种资料，重点收集与现实运行状况有关的各种资料与数据，包括涉及到生产运行、设备管理、安全、职业危害、消防、技术检测等方面内容。评价机构依据生产经营单位提供的资料，按照确定的评价范围进行评价。安全评价所需主要资料从以下方面收集：1)人员培训及相关资质；2)燃气的来源及检测情况；3)燃气经营企业的各项规章制度、操作规程；4)燃气经营企业平面布置、工艺流程、周边建（构）筑物情况；5)燃气经营企业内储罐（瓶）、撬装车、加压设备、调压设备、管道、阀门等情4况（容积、压力、操作温度等）；6)其他设施设备（消防、报警、紧急切断、防雷防静电等）数量、规格型号及检测情况，安全警示标志；7)燃气经营企业运行记录和维修记录等；8)事故应急救援预案。安全评价所需主要资料清单见附录一。5.2危险、有害因素的辨识应针对燃气经营企业的地理位置、周边环境、经营运行情况及工艺、设备的特点，采用科学、合理的评价方法，进行危险、有害因素辨识和危险性分析，确定主要危险部位、物料的主要危险特性，有无重大危险源，以及可能导致重大事故的缺陷和隐患。5.3划分评价单元由危险、有害因素辨识和工艺过程了解的结果，确定是根据危险、有害因素的类别为主划分评价单元，还是按照装置的工艺功能将系统划分成有限、确定范围的评价单元。5.4定性、定量评价根据燃气经营企业的特点，确定评价的模式及采用的评价方法。运用选定的分析方法对存在的危险、有害因素逐一分析，给出引起燃气经营企业事故发生的致因因素、影响因素和事故严重程度，为制定安全对策措施提供科学依据。1)定性安全评价①安全检查表法：将系统内一系列分析项目（包括设备、贮运、操作、管理等各个方面）列出检查表进行分析以确定系统的状态是否符合相关安全要求。燃气经营企业现场检查表格式见附录二、附录三和附录四。②事故树分析：通过对燃气经营企业内作业区可能出现的事故条件及可能导致5的灾害后果，按照工艺流程、先后次序和因果关系绘制事故树图，并按事故树结构计算以确定各基本事件的结构重要度。③预先危险性分析：针对燃气经营企业物料、装置、工艺过程以及能量失控时可能出现的危险性类别、条件及可能造成的后果作宏观概略分析，其目的是辨识系统存在的潜在危险，确定其危险等级，提出相应的防范措施，以防止这些危险发展成事故。2)定量安全评价除了以上采用的事故树分析外，主要采用事故后果模拟分析法或道化学火灾爆炸危险指数法对燃气经营企业进行定量安全评价。包括对压力容器和压力管道的物理性爆炸后果分析、化学性爆炸后果分析及泄漏量的模拟分析。3)安全管理现状评价①安全管理制度评价②事故应急救援预案的评价③事故应急救援预案的修改及演练计划④场所、设备设施评价5.5确定安全对策措施及建议1)安全技术对策措施2)安全管理对策措施5.6评价结论根据评价结果明确指出燃气经营企业当前的安全状态水平，提出安全可接受程度的意见，客观提出解决问题的办法。1)燃气经营企业安全状况综合评述2)燃气经营企业安全总体评价结论65.7安全评价报告完成燃气经营企业安全评价报告是燃气经营企业安全评价过程的记录，应将安全评价的过程、采用的安全评价方法、获得的安全评价结果等写入安全评价报告。6安全评价报告主要内容6.1前言6.2目录6.3评价项目概述1)评价项目概况；2)评价范围；3)评价依据。4）评价单位的基本概况6.4评价程序和评价方法1)评价程序；2)评价方法。6.5危险、有害因素分析工艺过程、物料、设备、管道、电气、仪表自动控制系统、水、电、汽、风、消防等公用工程系统、危险物品的储存方式、储存设施、辅助设施、周边防护距离及其它。6.6定性、定量化评价及计算通过分析，对上述生产装置和辅助设施所涉及到的内容进行危险、有害因素识别后，运用定性、定量的安全评价方法进行定性化和定量化评价，确定危险程度和危险级别以及发生事故的可能性和严重后果，为提出安全对策措施提供依据。76.7事故原因分析与重大事故的模拟1)重大事故（物理爆炸、化学爆炸、泄漏）原因分析；2)重大事故预测、模拟，确定企业事故应急预案的适应性。6.8对策措施与建议6.9评价结论1)符合安全要求2）基本符合安全要求3）不符合安全要求7安全评价报告的要求安全评价报告的内容要详尽、具体，特别是对危险、有害因素的分析要准确，提出的事故隐患整改措施科学、合理、可行和有效。安全评价要由懂工艺和操作、仪表电气、消防以及安全工程的专家共同参与完成，评价组成员的专业能力应涵盖评价范围所涉及的专业内容。安全评价报告应内容全面、重点突出、条理清楚、数据完整、取值合理、评价结论客观公正。8安全评价报告格式安全评价报告格式一般包括：1)封面（见附表一）2)安全评价机构资质证书影印件3)前言4)目录5)编制说明86)正文7)附件及附录9安全评价报告附件1)数据表格、平面图、流程图、控制图等安全评价过程中制作的图表文件；2)燃气经营企业提供的原始数据资料目录及其证明材料；3)法定的检测检验报告；4)燃气经营企业委托书；5)特种作业人员操作证及主要安全技术负责人、安全管理人员培训合格证；6）其他相关证明（如：消防验收资料、土地使用权证明）;10安全评价报告表格格式１)《安全评价报告》备案表（见附表二）。２）储存设备情况（见附表三）。３）液化石油气压送设备情况（见附表四）。４）燃气调压设备（见附表五）。５）燃气输配加压设备（见附表六）。６）燃气高、中压输配管网（见附表七）。７）煤气储气柜（见附表八）。８）消防设施（见附表九）。11安全评价报告载体安全评价报告一般采用纸质载体，双面打印，并加盖评价机构骑缝章。为适应信息处理需要，安全评价报告可辅助采用电子载体形式。12安全评价报的评审和管理1）评价机构应将所作的安全评价报告及时送交河北省燃气安全管理机构备案。（文9档和电子档各一套）2）河北省燃气安全管理机构定期组织专家对各评价机构所作评价报告进行评审，对不认真执行《河北省燃气行业安全评价导则》的评价机构将予取消在河北省燃气行业开展评价资格。附录一燃气经营企业安全评价所需主要资料清单(1)人员1)燃气经营企业人员及其所有岗位资质2)每班岗位人员情况和组织机构（如安全管理组织、消防队伍、应急抢险队伍、维修队伍等）说明(2)工艺1)燃气经营企业燃气经营系统的运行流程及操作说明2)燃气经营企业设计依据的批准文件及其它有关安全的基础资料(3)物料1)燃气种类及其用量2)燃气的安全、卫生及环保数据3)规定的极限值和允许的极限值(4)燃气经营企业周边环境情况1)区域图和厂区平面布置图2)气象数据、人口分布数据、场地水文地质等资料3)企业用户相关情况(5)设备相关资料1)建筑和设备平面布置图102)设备明细表3)设备材质说明及设备厂家提供的图纸4)设备设施维护检修记录(6)管