天津市软件产业发展“十二五”规划

天津市软件产业发展“十二五”规划大中小2012-1-1710:07:10来源：人民网作者：佚名【我要评论】摘要：软件产业是信息产业的核心和灵魂，是经济社会发展的基础性、先导性、战略性产业，广泛渗透到国民经济的各个行业、各个领域，成为改造提升传统产业、培育新兴产业、丰富人民文化生活的基础。为加快发展软件产业，依据《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《天津市信息化发展“十二五”规划》，制定本规划。本文关键字：信息产业软件产业十二五软件产业是信息产业的核心和灵魂，是经济社会发展的基础性、先导性、战略性产业，广泛渗透到国民经济的各个行业、各个领域，成为改造提升传统产业、培育新兴产业、丰富人民文化生活的基础。为加快发展软件产业，依据《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《天津市信息化发展“十二五”规划》，制定本规划。一、“十一五”发展回顾“十一五”时期，软件产业在全市经济社会发展和信息化建设的强力驱动下，保持了良好的发展势头，产业规模持续增长，产业结构不断优化，企业实力逐渐增强，优势产品不断涌现，聚集效应日益明显，主要指标较“十五”末均有较大增幅，基本形成了以园区为载体、以企业为主体、以创新产品为特色的软件产业发展格局。（一）现状和特点。1.产业规模持续增长。2010年我市软件产业实现业务收入271亿元，比“十五”末增长了1.6倍，年均增长20%；实现利润33亿元，比“十五”末增长了20亿元，年均增长18%。2.产业结构不断优化。软件产品和IC设计在软件业务收入中所占比重逐年扩大。2010年全市实现软件产品收入63.5亿元，占软件业务收入的比重为23.4%，比“十五”末提高了16个百分点；实现IC设计收入47亿元，占软件业务收入的比重为17.3%，比“十五”末提高了14.5个百分点。3.企业实力逐渐增强。2010年我市软件企业总量达到750家，比“十五”末增加340家。其中收入过亿元的企业达到41家，比“十五”末增加了7倍，收入占我市软件业务收入总量的比重为86%。“十一五”时期累计认定软件企业242家，占认定企业总数的比重达到57%。4.优势产品不断涌现。“天地伟业”商标被认定为“中国驰名商标”，航空器综合训练设备达到国际先进水平，拥有我国首个千万亿次、世界排名第一的超级计算机“天河一号”和世界排名第三的“曙光星云”超级计算机，目录服务系统GBase8d、津科电子书等在国内市场具有较强的市场竞争力。5.聚集效应日益明显。滨海新区成为我市软件产业发展的主体，聚集的软件企业数占全市总量的70%，软件业务收入占总量的90%，软件业务出口占全市总量的98%，认定的软件企业占总量的85%，软件产品登记占总量的88%，著作权登记占总量的68%。（二）存在的问题。1.产业规模相对较小。软件产业规模仅为北京的10.7%，上海的28.7%；软件业务收入占全市GDP收入的比重仅为2.7%，低于全国3%的平均水平；市场内大部分基础软件、多数行业应用软件都由外地企业提供，本地软件企业市场占有率较低。2.软件产品比重偏低。具有自主知识产权的软件产品在软件总体规模中所占比重偏低，产品附加值较低。“十一五”时期，软件产品收入比重虽从8.4%提高到19.3%，但仍低于全国34.6%的平均水平。3.产业竞争力不足。企业自主创新能力和经营管理水平偏低，企业竞争优势不明显。行业领军企业、品牌企业、上市企业少，缺乏带动产业链发展的龙头企业。4.发展环境有待完善。支持软件产业发展的资金、政策、人才等方面的力度与国内先进地区相比还存在一定差距，金融、风险投资等机构对软件产业发展的支持力度不够，公共技术服务平台对产业发展的服务和支撑能力有待提高。二、面临的环境与形势“十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、全力打好滨海新区开发开放攻坚战、实现北方经济中心和国际港口城市定位的关键时期，软件产业既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战。（一）面临的机遇。——全球软件产业发展新趋势。全球软件产业正在向服务转型，传统产品版权销售模式正逐渐被按年月日付费方式所取代，产业格局面临重塑，为软件企业带来新的机遇。软件新技术、新产品、新模式不断涌现，三网融合、三屏融合、云计算、物联网等信息化新趋势兴起，进一步推动软件与网络、平台、服务结合。同时，新一轮全球服务业转移也为软件与信息服务外包发展带来了机遇。——我国经济转型升级新机遇。党的十七届五中全会提出要加快转变经济发展方式，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。软件产业作为发展新一代信息技术的基础，将有力地促进产业升级和发展方式转变。在国家经济战略刺激和带动下，巨大的市场机会将逐步转化成现实的市场空间，特别在传统行业信息化改造等方面将对软件产业产生巨大市场需求。——滨海新区开发开放新契机。滨海新区良好的发展势头加速了国内外资本、技术、企业向新区集聚，航空航天、石油化工、装备制造、金融、物流等产业加快发展，形成了对软件的巨大需求。同时，服务外包、动漫、物联网等国家级基地纷纷建设，为形成软件产业发展特色提供了新契机。——我市经济社会发展新需求。我市经济社会发展步伐加快，GDP保持较高增速。“十二五”时期，加快构筑高端产业高地，做大做强先进制造业，推动服务业大发展，加快建设现代农业，促进产业结构全面优化升级，都为软件产品及服务创造了广阔的空间。同时，科教兴市战略全面实施，城市载体功能不断完善，社会领域信息化需求更加多样化，也将为软件产业带来更为广阔的发展前景。（二）面临的挑战。——全球竞争日益加剧。金融危机进一步加剧了国际软件市场的争夺，全球70多个国家出台了促进服务外包产业发展的政策。跨国企业凭借全球技术、产品、市场的优势进一步挤占国内企业的市场和利润空间。这使得我市本土软件企业面临的威胁继续加大。——国内竞争更加激烈。软件产业已成为北京、深圳、上海、大连等城市的重要产业，珠海、广州等城市将软件产业确定为支柱产业，加大政策扶植力度，推动本地产业发展，我市软件企业面临着激烈的市场竞争压力。——竞争格局基本形成。目前，我国软件产业发展格局已基本形成。北京、上海、深圳处于第一阵营，杭州、南京、大连、广州处于第二阵营，西安、成都处于第三阵营。这三大阵营形成了对软件产业资源强大的聚集能力，在激烈的竞争中赢得发展优势，是我市软件产业面临的重大挑战。——竞争优势尚不明显。我市软件企业绝大部分为中小企业，本地市场占有率偏低，软件与其他产业融合发展不够，致使市场空间相对狭小；同时，产业总体规模偏小，产业发展氛围不浓郁，使得我市对龙头软件企业和高端软件人才的吸引力相对不足。实现在弱势基础上的突破发展，是我市软件产业的当务之急。三、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府“着力构筑三个高地，全力打好五个攻坚战”的战略部署，以壮大产业规模为目标，以全市加快发展科技型中小企业为契机，以产业园区和商务楼宇为载体，按照“开放创新、特色发展、定向集聚”的战略举措，聚焦重点领域，实施重大项目，聚集创新人才，搭建服务平台，迅速扩大软件企业群体规模，形成稳固的发展基础；着力引进和培育一批龙头企业，构筑雄厚的发展实力。到“十二五”末，使软件产业成为全市重要的新兴产业，为构筑高端产业高地提供重要支撑。（二）基本原则。1.坚持政府引导与企业主体相结合。充分发挥政府引导作用，明确部门责任，加大资金、项目、政策等的支持力度。充分发挥企业在技术创新、产品研发、项目建设和市场开拓中的主体作用。2.坚持对外开放与自主创新相结合。加大招商引智力度，引进一批行业龙头企业、先进技术、高端人才，迅速扩大产业规模。大力培育本土优秀企业，壮大企业队伍，加强创新产品培育，加快引进技术的吸收与转化，提高自主发展能力。3.坚持产业集聚与特色发展相结合。引导企业和资源向园区、楼宇聚集，加速产业集群的形成。结合本区域产业基础和环境特点，统筹规划，明确定位，形成多园差异、协调发展的格局。4.坚持扩大规模与重点突破相结合。选准重点领域，集中优势资源和人才，加快技术攻关和规模化、产业化发展，通过优势领域的带动，促进整个软件产业实现快速发展。（三）发展目标。1.产业规模：到2015年，全市软件业务收入超过1200亿元，年均增长35%左右，占电子信息产业收入比重达到20%；软件出口额达到25亿美元，年均增长30%以上。2.企业实力：到2015年，软件企业户数超过1000家，其中国家规划布局内重点软件企业超过10家，收入过10亿元的企业达到10家、过亿元的企业达到50家、上市企业达到10家以上。3.产业布局：到2015年，打造3个亿元级软件产业聚集区，即1个千亿元级、1个百亿元级和1个50亿元级软件产业聚集区。4.创新能力：到2015年，经国家认定的软件企业超过700家，拥有自主知识产权的软件产品达到2000件，软件著作权达到5000件。5.人才队伍：到2015年，软件从业人员达到10万人，其中，本科以上从业人员比重达到60%以上；研发人员比重达到35%。四、主要任务“十二五”时期是我市软件产业实现跨越式发展的关键时期，必须把握发展机遇，积极推进产业集聚，加快领域聚焦，强化项目带动，加强人才开发，完善平台服务，全面壮大产业规模，增强产业竞争力，提升产业整体水平。（一）推进产业集聚，打造集约化发展格局。以滨海高新区、开发区、保税区、中新生态城等软件园区为主体，打造滨海新区软件产业基地，使其成为我市软件产业发展核心区，重点发展智能通信、工业、金融、服务外包、动漫游戏等软件；以西青、武清、东丽等周边区县软件园、示范工业园区和商务楼宇为依托，打造软件产业发展辐射区，重点发展工业、服务外包和信息安全等软件；以中心城区楼宇及工业建筑遗存改造的各种动漫和创意园为基础，打造产业发展特色区，积极发展动画创意、动漫设计、动画电影和网络游戏等。到2015年，产业发展核心区、辐射区和特色区软件收入分别超过1000亿元、150亿元、50亿元。（二）加快领域聚焦，构筑高新化发展结构。以提升产业自主发展能力为宗旨，以拓宽软件产品市场为路径，依托我市产业基础和资源优势，把产业发展与城市功能定位和发展提升有机结合，积极把握移动互联网、3G以及三网融合带来的新机遇。壮大嵌入式软件、软件服务外包、数据计算及存储等优势领域。扶植信息安全、工业软件与行业应用解决方案等潜力领域，形成发展特色。培育数字内容、云计算和物联网等新兴产业领域，形成新的经济增长点。到2015年，软件产业发展的优势领域、特色领域和新兴领域，分别实现收入580亿元、320亿元、300亿元。（三）强化项目带动，加快规模化发展速度。鼓励企业发挥自身基础和优势，瞄准产业重点方向和前沿领域，实施一批重点项目；引导企业集成多方资源和技术，联合开展一批重大项目；加速引进一批大项目、好项目，以世界软件企业500强、国家规划布局内重点软件企业、全国软件业务收入前百家企业等为目标，积极引进地区总部、研发基地和外包服务中心等落户。通过项目，吸引一批龙头软件企业，扩大中小软件企业发展规模，进一步提升产业总体水平。（四）加强人才开发，增强持续化发展能力。构筑政府引导和扶持，高校、社会机构和企业共同参与的多层次人才开发体系。依托天津市大学软件学院，整合软件人才培养教育资源，建立面向企业不同层次需求的实用型软件人才培养模式，实现教育与产业的对接。引进和利用知名培训机构，面向在职人员开展专业培训，提高软件从业人员的技能和素质。依托企业建立面向毕业生和技术人员的培训平台，为产业发展提供更多的适用人才。加大高端软件人才的引进力度，积极开展软件人才国际和国内巡回招聘活动，采取团队引进、核心人才引进等方式，聚集一批掌握关键技术、擅长顶层设计的软件产业领军人才。（五）完善平台服务，提升高端化发展水平。按照政府推动、企业主动和社会互动的运作模式，依托软件企业、科研机构、高等院校、软件园区的优势资源，围绕软件企业发展的共性需求，在计算、评测、数据存储等领域，搭建和完善超级计算服务平台、软件测试服务平台和数据存储服务平台，为企业提供基础性服务。同时围绕重点发展领域