镇作风转变年实施方案

1茨委字（2012）22号中共汉滨区茨沟镇委员会汉滨区茨沟镇人民政府关于印发《茨沟镇开展“作风转变年”活动实施方案》的通知各村党支部，村民委员会，镇属各部门，驻镇各单位：《茨沟镇开展“作风转变年”活动实施方案》经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合本村、本单位实际，认真组织实施。中共汉滨区茨沟镇委员会汉滨区茨沟镇人民政府二0一二年五月十一日抄报：区委、区政府，区“作风转变年”活动领导小组区委组织部、区纪委抄送：镇党委、政府各领导，镇“作风转变年”活动领导小组各成员档（二）2茨沟镇开展“作风转变年”活动实施方案为进一步深化干部作风建设，切实提高工作效能，按照区委、区政府《关于在全区开展“作风转变年”活动的意见》的安排部署，经镇党委研究决定，特制定茨沟镇开展“作风转变年”活动实施方案：一、总体要求坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区十四次党代会精神，以“转变干部作风、狠抓工作落实”为主题，以“三问三解”、创先争优、建立便民群众工作体系为载体，以思想教育、集中整顿、严肃纪律、推进落实、示范带头、完善制度为抓手，以解决突出问题为突破口，以治庸治懒、提能增效、破解难题为重点，以推进工作、提高水平、人民满意为落脚点。通过解放思想激发创造力，真抓实干强化执行力，夯实责任提升服务力，不断增强廉洁从政“免疫力”，努力建设一支“政治坚定、业务精通、廉洁高效、服务基层”的镇村党员干部队伍，为推动茨沟经济社会又好又快发展提供重要保障。二、目标任务通过“作风转变年”活动的开展，推动干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风跃上新台阶，始终保持党的纯洁性、先进性，力争使全镇干部做到勤奋好学、学以致用、心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，勤俭节约、艰苦奋斗，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康，让广大干部以饱满的精神状态、积极向上的心态投入到工作中来。着力塑造“四种形象”，强化“四项措施”，取得“四大成效”。（一）塑造四种形象1、政治坚定的形象。时刻坚持正确的政治方向，坚定正确的政治立场，与党中央、区委区政府始终保持高度一致，以严明的政治纪律约束自己，牢固树立以人为本、执政为民的思想观念。2、业务精通的形象。切实加强学习，不断提高政策水平、业务水平和服务能力，以更好地为广大人民群众服务。大兴调查研究之风，深入基层，深入实践，在调查研究和工作实践中增加知识和才干。通3过建立奖惩激励制度，完善干部考核机制，充分调动广大干部职工的积极性和工作热情。3、廉洁高效的形象。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。切实加强党风廉政建设，坚决贯彻执行上级有关党风廉政建设的法律、法规和各项廉政规定，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，弘扬清风正气，立足岗位勤奋工作。4、服务基层的形象。紧紧围绕农村重点项目、重点产业、重点工作，切实转变工作思路，将工作的重心转移到如何为最广大的基层群众提供高效、便捷、优质的服务上去。强化服务意识，丰富服务内容，提高服务质量，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。（二）强化四项措施1、围绕“十个严禁”抓转变。一是严禁上班迟到早退、无故缺勤和未履行请假手续擅自离岗；二是严禁工作时间打牌、下棋、上网聊天、晚电脑游戏、炒股或从事其他与工作无关的活动；三是严禁部门内部、部门之间公款宴请以及工作日中午酗酒；四是严禁参会无故缺席、指派他人参会、接打电话或中途退场；五是严禁领导干部私驾公车；六是严禁接待服务对象语言粗暴、刁难怠慢、吃拿卡要；七是严禁违背首问负责制和服务承诺制，不公开办事程序、不一次性告知、不按时办结；八是严禁对管理和服务对象乱收费、乱罚款、乱拉赞助、乱摊派、乱检查；九是严禁对建设项目的立项、规划、征地、环评等审批服务环节拖延刁难；十是严禁接受工作讲条件，落实工作打折扣，推进工作效率低。对违反“十个严禁”的予以问责并按有关规定处理。2、围绕“三问三解”抓转变。积极开展“三问”摸实情，组织党员干部到村组，入农户，体会百姓意愿、体察群众情绪、体验民生疾苦、增进群众感情。扎实开展“三解”办实事，认真解决群众生产生活中存在的实际困难和突出问题。全面落实镇村干部集中在村服务日制度，积极开展帮扶促发展，送法律、送政策、送技术、送信息、送温暖，帮项目、帮咨询、帮培训，真切关爱和帮扶贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体。要从领导干部做起，真正深入基层转变作风，科级干部、中层干部、一般干部、每年深入基层不得少于490天、100天、120天，每个站所至少结对帮扶1个村或企业，每名党员干部至少结对帮扶1名困难群众，确保让群众深切感受到广大干部转变作风带来的新变化、新实惠。3、围绕“狠抓落实”抓转变。把狠抓落实作为第一工作要求。作为干部的实践观、事业观、政绩观，教育培养干部始终弘扬脚踏实地、埋头苦干的敬业精神，始终坚持知难而进、锲而不舍的奋斗精神，持之以恒抓落实。围绕发展第一要务抓落实，要突出抓好重点产业、重点项目、重点工作的协调推进，保持经济社会稳中求进、又好又快发展。围绕民生政策抓落实，切实抓好扶贫开发、移民搬迁、教育卫生、社会保障等民生重点工作。围绕和谐稳定抓落实，切实加强信访维稳和安全生产工作，深入开展矛盾排查化解，加强社会管理和综合治理，抓实推进群众工作体系建设，确保社会稳定和谐。4、围绕“创先争优”抓转变。全镇上下都要结合创先争优活动，强力推进干部政府大转变。一是进一步加强思想作风建设，着力解决“革新精神不饱满”的问题。针对一些干部因循守旧、不求上进，理想信念不坚定，对大是大非问题思想含糊，对加快发展、跨越前行信心不足等问题。要坚持用科学发展理论武装头脑，推进思想大解放、境界大提升，把思想真正统一到区委镇党委的统一部署上来，把认识凝聚到转型跨越、科学发展、富民强镇上来。二是进一步加强学风建设，着力解决“学习兴趣不浓厚”的问题。针对一些干部不愿学习、不善学习或应付学习、肤浅学习等问题，深入开展学习型党组织建设，通过学理论、学政策、学科学、学技能，增强党组织学习力、创新力、执行力和公信力。教育党员干部把学习当作一种思想方法、一种精神追求，坚持崇尚学习、终身学习，坚持理论联系实际，坚持学以致用，坚持运用科学理论改造世界、指导工作实践，不断提高政治思想素质，切实提升工作能力、执政能力。三是进一步加强领导作风建设，着力解决“履职尽责不到位”的问题。针对一些领导干部谋划工作站位低、抓工作标准低、推进工作效率低，见问题就躲、见矛盾就绕、见困难就退，当官不做事、在岗不尽责等问题，教育引导镇村领导干部树立正确的事业观、政绩观，立足实际，围绕中心，把心思和精力用在干5事业、谋发展、抓落实上，专心谋事、勇于担事、踏实干事，敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，反对弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下，确保令行禁止、政令畅通，团结带领干部群众卓有成效的完成党委、政府各项工作。四是进一步加强工作作风建设，着力解决“联系群众不紧密”的问题。针对一些干部下基层蜻蜓点水、工作漂浮、身子沉不下、实情不掌握，不关心关注群众、不与群众沟通交流、工作不依靠群众等问题，强化群众观点、群众立场和群众路线教育，弘扬联系群众、亲民为民优良作风，倡导“带着问题下去、找到办法上来”的工作方法，紧紧依靠群众，在不断创新、克服困难、解决问题中抓落实、促发展、出成果。五是进一步加强生活作风建设，着力解决“廉洁规定不自律”的问题。针对一些干部讲排场、比阔气、搞攀比等享乐主义，存在公务接待铺张浪费、私自驾驶公车和公车私用现象，按照为民务实清廉的要求，严肃查处利用职务谋取私利、索贿受贿等违法违纪问题，教育党员领导干部切实做到廉洁从政、廉洁从业、廉洁履职，自觉做勤政廉洁的表率，培育情趣高雅的生活方式。六是进一步加强机关作风建设，着力解决“纪律执行不扎实”的问题。针对一些干部思想精神不振、服务态度生硬、工作效率底下，上班迟到早退、流岗缺位，开会迟到早退、玩手机，工作时间玩游戏、上街购物、打牌娱乐等不良风气和问题，狠抓机关作风整顿，加强机关党员干部教育管理，完善绩效管理制度和行政问责制度，加强明查暗访，对于存在违法违纪和行政过错行为的，一律追查到底、一律严肃处理，切实严明纪律，保持优良作风。（三）力求四大成效1、力求在提高效能上见成效。彻底转变镇村干部中普遍存在的回避矛盾，碰到问题、困难能推则推、能绕则绕、能拖则拖；办事相互推诿、效率低下；工作不用心，业务不熟悉，得过且过，当一天和尚撞一天钟等不良作风，切实提高机关工作效能。2、力求在开拓创新上见成效。着力解决部分党员干部思想保守，工作守旧，碰到新情况、新问题束手无策，处理遗留问题不敢实事求是，无项目不发展、缺资金怕发展和无文件不办事等问题，努力形成6开拓创新、锐意进取的良好风尚。3、力求在依法行政上见成效。要坚决杜绝机关站办所中，存在办事讲关系、凭人情，没有人情、关系不办事，有了人情、关系乱办事；办事不讲原则，乱用权力，随心所欲，胆大妄为等现象。4、力求在求真务实上见成效。要按照说实话、讲实情、办实事、求实效的工作要求，坚决杜绝夸大其词、隐瞒虚报、行政不作为、胡作为、乱作为等现象，从源头上解决工作实不实问题。三、总体安排和方法步骤根据区委区政府开展“作风转变、狠抓落实”活动的工作安排，我镇“作风转变”活动从2012年5月初开始，至2013年4月低结束，共分四个阶段进行。第一阶段：动员部署、学习提高、责任承诺（5月2日至6月31日）（一）搞好思想发动。召开党委会议，进行思想动员，成立领导小组，制定茨沟镇“作风转变年”活动实施方案，及时组织召开镇村干部作风转变活动动员大会，传达精神、统一思想、提高认识，结合实际开展好学教活动。（二）认真组织学习。一是学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，省委《决定》、市委市政府《规定》和区委区政府《关于开展“作风转变年”活动的意见》（汉办发[2012]5号）和《实施方案》（汉办发[2012]11号）以及区领导在作风转变动员大会上的讲话精神。二是学习区委区政府《关于干部作风的“十条禁令”》。三是丰富学习形式，采取个人自学、集体研讨、专题辅导等多种形式组织学习，以自学为主，坚持自学与集中学相结合、讨论和交流相结合、理论和实践相结合。四是组织开展“建设美好茨沟我该怎么办、作风转变年我应怎样做”的专题讨论活动，找准本村、本单位贯彻落实区委区政府、镇党委政府决策部署的切入点，创造性的开展工作，推进各项任务落实。五是严明学习纪律，统一学习笔记本，保证教育活动的参与率达100%。学习要做到有计划、有资料、有内容、有笔记、有记录、有考勤，联系实际撰写学习心得体会，每位干部不少于2篇，7学习笔记为5000至10000字。要保证学习时间，落实学习内容，创新学习方法，增强学习的针对性、实效性和效果。（三）公开责任承诺。在学习提高的基础上，镇领导班子成员、镇属和驻镇单位负责人和各支部、村委会主要负责人，要带头在本单位进行公开承诺。承诺的主要内容是：结合本职工作，贯彻执行区委区政府、镇党委政府《关于作风转变年活动的实施方案》情况，特别是要对照汉滨区干部作风“十条禁令”和行政效能八项制度进行公开承若。并结合本村、本单位工作目标责任制、在首问责任制、服务承若制、限时办结制、责任追究制方面，要深刻反思，查找根源。（四）强化社会监督。要运用公开栏、网站、报刊、电视、广播等多种形式，畅通信息渠道，接受组织、群众和社会的监督。第二阶段：查找问题、整改纠正（7月1日至9月10日）（一）广泛征求意见。要采取多种方式，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话、设立意见箱等形式，结合近年来思想、纪律、工作和作风等方面的情况，坚持“自己找、相互提、领导点、组织查、社会评”相结合，进行“五查五看”，即：一查工作作风，看宗旨意识是否牢固树立；二查工作职责，看工作任务是否落实；三查工作效率，看执行党的路线方针政策是否坚决；四查工作效果，看创造性开展工作的能力是否增强；五查团结协作，看班子整体功能是否发挥。认真查找各自思想、纪律、工作、作风方面存在的问题。（二）认真整改纠正。在查准问题的基础上，本着先易后难的原则，分清