【从寒战浅谈香港政治法律体系】

【从寒战浅谈香港政治法律体系】●相信我，没有剧透●相信最近不少港产片影迷都是奔着《寒战2》进影院我已不例外，作为寒战系列的忠实影迷，对第一部的研究不下十遍很多人都以为寒战是警匪枪战大片，但其实是一部香港警察宫廷大戏正如第一部李文彬（梁家辉）说：警察最大的公敌从来都是自己人而且寒战的原名为COLDWAR，即“冷战”指无硝烟的战争最近网络上已有不少关于寒战在剧情和构思上的影评，我在这方面也不展开过多的阐述这次主要是想结合自己在香港相关部门工作的一些经验和对电影作品的小小浅显的研究，从电影情节中向大家浅谈香港的政治法律体系。●●●作为一名从事研究社会学科出身的公职人员，习惯性地先向大家谈谈香港的社会背景（包括政治背景、法律背景等）。在寒战1中，大家是否还记得保安局局长陆明华（刘德华）在记者面前说过：香港是践行普通法的先进城市。那么什么是普通法，跟基本法又是不是同一回事呢？简单来讲:普通法（commonlaw)，即习惯法，最早是指英国12世纪左右开始形成的一种以判例形式出现的适用于全国的法律。目前世界上通行的法律体系主要有普通法体系和大陆法（civilcode)体系两种。中国（大陆）、法国、德国等国实行的是大陆法体系，而英美等国则属于普通法体系。普通法体系与大陆法体系最大的不同就在于，作为案例法，普通法是以案例为判决依据的；而作为成文法的大陆法系，则是以法律条文为判决依据。由于案例法(即普通法)是自下而上的，由陪审团做出最终裁决，因此一旦出现新的法律问题，经过判决以后，后人就可以以这个案例为依据。最浅显易懂的说法就是，中国大陆的司法体制没有陪审员制度，而香港的有。说到陪审员制度，可以推荐大家看一下电影《十二公民》。基本法(BasicLaw)则是在一个国家或地区拥有最高法律效力的法律。它的含义与宪法实际上相同，所以在港澳地区也有人称基本法为小宪法。所以大家现在知道为什么那么多英美电影和香港电视剧里面的法官都会对陪审团大概说这么一番话：我有义务要提醒各位陪审员，你们每位的决定都会影响今后的判决。我曾经因为无聊跑去观塘（地区）法院听审，给我的印象是香港的地区法院一般都是处理一些鸡毛蒜皮的小事，虽然如此法官对每一个案件的审判都是显得异常认真，我后来跟一位做Bar的朋友吃饭问起他为什么香港的法官都特别龟毛（引入一个概念，Bar是指Barrister-大律师或出庭律师，是相对Solicitor小律师或事务律师，中国大陆是没有这个区分的），他跟我说：第一因为香港的法官很注重自己的声誉，判得好不好很多同行前辈和新闻媒体都看着，第二香港是采用习惯法的，就说你这个法官判的案子会成为下一个同类案子的参考依据。大家有没有发现，第二部出场领饭盒的“政府官员”人数明显比第一部要多，有点搞不清这些打酱油的关系呢？我先抽丝拨茧，香港是实行行政主导的代议民主制（官方说法），参照市政管理学的说法即是市长议会制，就是权力集中在特首（特别行政区行政长官）和特别行政区立法会手中。目前，香港政府部门的大致架构就是“三司十三局”，没错，就是寒战2中李家俊（彭于晏饰演）说的“三司十三局的安保计划”那个三司十三局。行政长官是香港政府的政府首脑，负责领导香港特别行政区政府，此职位成立于一九九七年，大致代替香港总督的职权。辖下由三层架构组成：第一层是司长，即政务司司长、财政司司长和律政司司长。他们均是由行政长官委任，负责制订香港政府最主要的政策，并直接向行政长官负责。第二层是决策局，又称为政策局，职能类似英国政府的部长，负责制订、统筹及检讨特订范筹，如卫生、运输、保安等的政策，和监督属下执行部门的工作，所有决策局又共同组成政府总部。第三层是部门，是政府政策的执行部门，例如卫生署、警务处等，首长皆为香港公务员。另外少部分政府部门如廉政公署及审计署皆直属行政长官。这些资料大家稍微度娘一下就有，我只是做个抛砖引玉。在寒战2中李子雄饰演的律政司司长黎永廉在前前警务处处长蔡元祺（张国柱饰演）的帮助下“联合”一部分立法会议员、政商界人士准备与保安局局长陆明华（刘德华饰演）竞争下一届特首。就官员级别来说，律政司司长跟保安局局长不是在同一个档次上，翻看香港历任特首的资料来看，第二任特首曾荫权在上任特首前曾先后担任港府的第三、第二把手即财政司司长（香港人戏称：财爷）、政务司司长，而律政司司长在港府权力排名则是是第三把手，但并不是实权人物，权力远远没有政务司司长和“财爷”的权力大。至于保安局局长则是实权派的代表，因为保安局的下属部门每一个都对香港安定繁荣起着重要作用，例如：消防署、警务署、香港海关。因此黎永廉与陆明华还是可以算不分上下，大家的胜算都是一半一半。于是基于这样的情况下才会由蔡元祺一派策划出第一部的“寒战”行动，借此拉刘杰辉下马推李文彬上位，砍掉陆明华在警队的部署，这样就可以前后夹击陆明华，而且一旦把律政司与警务处都控制在内，上位的筹码就会更加大。谁知道在第一部中李文彬的大义灭亲把整个寒战行动的部署都打乱，所以在第二部中蔡元祺不得不亲自出马重新调整部署。寒战2中，编剧构思了更高层次的内容，即第一部中李文彬与刘杰辉的斗争实质上是香港政府高级官员与立法会议员派别之争，而李与刘只不过都是他们双方的棋子。但是在电影中导演始终没有将斗争双方角逐的利益明确描绘出来，引用寒战1中的名言“丘吉尔说过：所有战争都是非必要的战争”，或许是因为片方担心涉及政治题材太深不能过审问题。根据本人对香港政治环境的一些了解，以及根据人物设定大致推测蔡元祺（前前警务处处长）与黎永廉（律政司司长）代表的是泛民派别，陆明华（保安局局长）和刘杰辉（现任警务处处长）代表的是建制派。目前香港现实政治环境是泛民企图通过推动普选特首从而控制香港发展，影响我国目前一国两制方针，而建制派是拥护基本法和一国两制的政策，而且如今无论是在港府高层还是在立法会都是建制派占上峰。好了，涉及太多敏感信息，基于保密制度本人也不太方便谈太多。在对比第一部和第二部下，我更喜欢第一部，因为第一部的每一个设定都有相对紧凑的情节去紧扣，我本人最喜欢的是第一部将香港政治制度用电影通熟易懂的手法在符合实际逻辑情况下呈现给观众，就如：廉政公署有权在毫无嫌疑的情况下扣留香港市民48小时，俗称“去老廉饮咖啡”（粤语），而且廉政公署无需知会保安局即可进行拘捕行动，由廉政专员直接对特首负责。而第二部虽解答了许多第一部的疑问但同样也有许多设定是不符合逻辑的，例如蔡元祺称能够将李文彬重新安排回警队，但据目前香港警队条例以及行业惯例，官至行动副处长退休是无法官复原职的，以前更无一先例。插一个题外话，在第一部刘杰辉（郭富城）向陆明华（刘德华）提出要看李文彬在行政会议的品格评估，其中的行政会议是由行政长官，官守成员及非官守成员根据基本法组成，是行政长官制订政策的顾问团。官守成员一般由各司长及局长出任，而非官守成员则由行政长官自行决定，他们主要来自其他行政机关的主要官员、立法会议员和社会人士。再说一个题外话，现任特首CY（梁振英，香港人都称他为CY，因为CY.梁为他名字的缩写）就曾是行政会议的召集人、非官守成员。再翻看CY的履历，他是测量师出身并没有过多的官员经历，所以香港奉行的是开放民主的政治思想并非一定需要长期的政治经历才能出任特首。就暂且说这么多吧，其实也就是主要是分享一些关于电影的看法而已，欢迎大家交流和纠正。END声明：本文来源若侵犯到您的权利，我们将立即删除，并在下一日发布更正或致歉公告！本文作者：二叔，90后处女座，社科研究又读Law，江湖人称二叔公北京伟基律师事务所