铁建2009226号铁路工程施工组织设计指南

铁路工程施工组织设计指南报批稿二〇〇九年十二月前言本指南是根据铁道部《关于印发2005年铁路工程建设标准编制计划的通知》（铁建设函﹝2005﹞84号）的要求，对《铁路工程施工组织调查与设计办法》（铁建设﹝2000﹞95号）和《铁路工程建设工期定额（试行）》（建标﹝1991﹞235号）进行修订而成的。本指南在编制过程中，认真总结了近年来我国铁路建设过程中的经验，吸收了近年高标准、大规模客运专线建设的成果，纳入了铁道部对设计、建设各阶段施工组织设计的管理规定内容。统一了各阶段铁路施工组织设计内容、原则、方法、指标及格式，适用范围涵盖铁路工程建设全过程。本指南修订的主要内容如下：1.将原《铁路工程施工组织调查与设计办法》、《铁路工程建设工期定额（试行）》根据铁路新颁行业标准、规范、指南等进行整合，改为《铁路工程施工组织设计指南》。2.根据铁路建设“六位一体”的管理目标的需要，本指南纳入了铁道部对铁路建设各阶段施工组织设计的管理规定内容，重点说明了各阶段施工组织设计的目标，明确了各阶段编制审批流程、管理职责和管理内容。3．根据标准化管理的需要，本指南统一了各阶段铁路施工组织设计内容、原则、方法、指标及格式，增加了客运专线施工组织设计的相关内容。4．根据铁路建设特点，本指南明确了站前工程以铺架工程为主控制线，站后工程施工组织设计以联调联试工程为主控制线。站前以技术复杂桥梁、特长隧道、地质复杂隧道、软土路基等控制工程为重点，站后以特大、大型站房等控制工程为重点，以位于关键线路上的工程为主要研究对象的设计方法，纳入了施工组织方案选择、优化与专业工程衔接相关内容。5．工期参考指标综合反映了近年来铁路施工技术、施工装备和施工管理水平。在条目划分上力求简便适用，增加了近年来出现的新技术、新工艺条目；按综合指标和参考指标两个层次分别编制，满足不同建设阶段分析确定总工期的需求；按范围值给定以适应不同工况条件。本指南分为6章和附录，主要内容包括：总则、目标、管理、内容、原则与方法、工期指标和“形象进度图”等11个附录。在使用本设计指南过程中，希望各单位结合工程实践，认真总结经验，积累资料。如发现需要修改和和补充之处，请及时将意见和有关资料寄交铁道部经济规划研究院铁路工程定额所（北京市海淀区羊坊店路甲8号，邮政编码：100038），供今后修订时参考。本指南主编单位：铁道部经济规划研究院铁道第三勘察设计院集团有限公司中铁第四勘察设计院集团有限公司中铁三局集团公司本指南参编单位：中铁一局、中铁二局、中铁四局、中铁五局、中铁六局、中铁八局、中铁大桥局、中铁隧道局、中铁电化局、中铁十二局、中铁十五局、中铁十七局、中铁十八局、中铁建工集团、中铁通信信号集团公司。本指南主要起草人：孙贵江、徐川、李胜利、单向华、郭晋恒、张新文、常乃超、宋喜顺、彭永忠、吴铁锁、李益群、胡发宗、张英才、高生伟、马建国、王沧州、杨佳、安伟光、屈利相、蒲伟、刘宇旭、钟由亮、彭敬伟、樊俊亭、梅红、周武谷、魏明阳、孙金科、黄直久、郭年尚、许非、张淮洲本指南主要审稿人：安国栋、苏全利、米隆、周孝文、王晓州、吴明友、鞠国江、付建斌、王中和、唐小平、马芝仪、郭珠远、陈华军、罗运良、杨启兵目录1总则............................................................12施工组织设计目标..................................................33施工组织设计管理..................................................53.1管理流程.................................................................53.2职责与要求...............................................................84施工组织设计内容.................................................124.1一般规定...............................................................124.2概略施工组织方案意见...................................................144.3施工组织方案意见.......................................................144.4施工组织设计意见.......................................................174.5指导性施工组织设计.....................................................224.6实施性施工组织设计.....................................................265施工组织设计原则与方法...........................................315.1一般规定...............................................................315.2编制方法...............................................................345.3工程接口...............................................................455.4施工方案...............................................................555.5施工准备...............................................................615.6资源配置...............................................................635.7风险管理...............................................................645.8动态调整...............................................................656施工组织设计工期参考指标.........................................666.1一般规定................................................................666.2综合指标................................................................666.3单项指标................................................................67附录A施工组织设计应用表格........................................87附录B施工总平面布置示意图.......................................103附录C总体施工组织形象进度图.....................................104附录D施工进度计划横道图、网络图.................................107附录E架梁分析示意图.............................................109附录F施工组织调查...............................................111附录G施工组织调查应用表格.......................................116附录H专业工程常用机具配置表.....................................129附录I近年建设的部分铁路工程工期统计表...........................146附录J近年建设的部分复杂桥隧工期及施工方案统计表..................147附录K工期参考指标主要施工机具配置表.............................156条文说明..........................................................16011总则1.0.1为实现铁路建设项目质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新“六位一体”的管理目标，推进标准化管理，规范铁路工程施工组织设计，制定本指南。1.0.2本指南适用于新建和改建铁路工程建设项目。1.0.3施工组织设计是指导项目建设的纲领性文件，一经批准，即作为项目建设管理的重要依据。1.0.4施工组织设计按阶段不同分为概略施工组织方案意见、施工组织方案意见、施工组织设计意见、指导性施工组织设计和实施性施工组织设计。1.0.5施工组织设计应满足铁路建设标准化管理的要求，为实现“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”服务。1.0.6施工组织设计应积极采用现代化管理手段，推广先进施工技术，提高机械化、工厂化、专业化、信息化水平。1.0.7施工组织设计应遵循节约用地、节能环保、因地制宜的原则，力求永临结合、节省投资，并重视防灾减灾、文物保护等。1.0.8施工组织设计应以工程质量和安全为前提，以工期和投资效益为目标，按照依法合规的建设要求，结合工程实际，以施工技术和资源优化为核心，对工程建设进行“全项目、全过程、全要素、全目标”规划与组织。1.0.9施工组织设计应以“铺架工程、联调联试及运行试验”两条主线统筹安排各项工程。按技术可行、经济合理的原则，做好施工组织方案比选，优化人、财、物、机等资源配置，合理安排施工顺序，注重工程接口，均衡组织生产。1.0.10技术复杂桥梁、特长或地质复杂的隧道、特大型站房及复杂站场改造等工程，应单独编制施工组织设计。对于高风险工程应制定风险预案。1.0.11改建铁路或新建铁路引入既有站、枢纽引起改建工程的，应编制施工过渡方案，制定安全措施。1.0.12工期目标的确定，前期设计应适当留有余地以增强抵御建设风险的能力，实施阶段的指导性施工组织设计宜体现平均先进水平，实施性施工组织设计可根据2企业管理水平和技术装备水平等合理安排工期，鼓励采用先进水平。1.0.13施工组织设计管理实行各单位第一责任人负责制。审定后的施工组织设计应严格执行，实施中应结合工程实际情况进行动态调整，并履行相关程序。1.0.14施工组织设计除应符合本设计指南的要求外，尚应符合国家和铁道部现行有关强制性标准的规定。32施工组织设计目标2.0.1施工组织设计应围绕实现“六位一体”的目标开展工作，按照各阶段要求，逐步深化细化。施工组织设计按阶段分类见表2.0.1。表2.0.1施工组织设计分类表编制阶段名称编制单位设计阶段预可行性研究概略施工组织方案意见设计单位可行性研究施工组织方案意见初步设计施工组织设计意见实施阶段指导性施工组织设计建设单位实施性施工组织设计施工单位2.0.2设计阶段施工组织设计重点研究施工组织方案，提出工期安排意见，满足技术可行和经济合理的要求；实施阶段施工组织设计在批复施工组织设计意见的基础上侧重于各种要素的详细安排、有序组织、全面落实。分阶段施工组织设计工作重点见表2.0.2。表2.0.2各阶段施工组织设计工作重点名称工作重点概略施工组织方案意见以预可行性研究提出的建设项目主要技术标准和方案为基础，根据主要工程内容和分布情况，侧