工程项目设计管理中 - 眉山市人民医院

rinspeed预防腐败专题讲座（背景、案例、分析、形势、对策、条规、自律…）rinspeed不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说变质，思想庸俗化就是一个危险的起点。----邓小平rinspeed一、背景：永恒的政治命题二、案例：悔不当初三、探究：腐败的现象学分析四、重点：健制度、养正气五、形势与对策：并存与综治六、规矩：《廉政准则》等七、慎独：党性的自我养成rinspeed一、反腐败：永恒的政治命题反腐败，是所有执政者都必须面对的命题，古今中外，概莫能外。从历史看，乃“永恒”命题从党国看，乃“生死”命题从集体看，乃“兴衰”命题从个人看，乃“持续”命题rinspeed•人类在漫长的发展过程中，经过反复摸索、长期积累和经验教训，总会形成一些公认的能够带来正能量的，任何时代、任何社会形态、任何地域都不可或缺的元素，它们会始终保障着人类社会向着正确方向发展而不至衰落甚至灭亡。一旦找到，人们就会通过道德、习俗、制度、法律、文史等方式，努力固化甚至物化、完善直至完美它们。•崇廉尚洁就是这样的正能量之一。rinspeed反腐之于国家：维护执政安全•对于执政者而言，腐败乃和平时期发展的最大威胁。•历朝历代更替皆以反腐败为由，大秦王朝“失之在政，不在于制”。•前苏联东欧、国民党……•如今，中国共产党执政能力日强，缘何执政压力越大？执政品格修炼的重要性。rinspeed“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”——十八大报告rinspeed十八大前，维护稳定的压力之大。玩积木游戏时，一幢由小木条砌成的大楼，一根一根地往外抽木条，一般情况下,它一直都不会垮。但到一定的时候，抽掉一根，大楼就全垮了。但到底是哪一根呢？----每一根都有可能！我们每一个共产党员，不就是共产党政权大厦的积木吗？能不慎乎？rinspeed腐败之于个人：影响可持续发展•反腐败的终极目的是:以人的可持续发展保障经济和社会的可持续发展。•人的一生需要可持续发展，家庭家族需要可持续发展—中国的家规家训现象。•保障人的可持续发展因素很多:能力、个性、出身…，其中，崇廉尚洁的从政、从商、从业品格是最重要的因素。•交易的基本原则:平等、互利、信用。权钱交易也不例外。手莫伸，伸手必被捉!rinspeed家庭与家族发展的“内生动力”子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其过。——林则徐积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃。——《易经坤卦》rinspeed张履祥《杨园先生全集》——“人家不论大小，总看此身起。此身正，贫贱也成个人家，富贵也成个人家，即不能大好，也站得住；若此身不正，贫贱固不成人家，富贵越不成人家……未有不能修身而能教其子孙者也。”rinspeed二、忏悔录（节选）早知今日何必当初rinspeed李真忏悔录对不起生我养我，现已风烛残年，体弱多病的老妈妈……，听到我逮捕入狱的消息对她将是无法用语言形容的沉重打击；对不起年幼无知、聪明可爱的小儿子，他从小对我的依偎性很强，在多么需要爸爸关爱的时候，却失去了我，多少次梦幻中，他在哭喊着找爸爸；更对不起多年来教育我，培养我的各级党组织。参加工作以来，党和人民给予了我多少殊荣，我如此年龄就走上了正厅级领导岗位，是多少正直、比我有才华的人而没能得到的机遇，然而我却在权力面前，没能保持清醒的头脑，成了功名金钱的牺牲品，真是痛苦万分！在此我真切的向党和人民忏悔！向亲人们忏悔！rinspeed高勇忏悔录•2004年8月2日，是我一生中最痛苦的日子。因为从这一天开始，我的人生出现了高台跳水，我的生活进入了一个特殊时期，开始了铁窗高墙内这段特殊而现实的生活。痛苦的回忆，切肤之痛的反思，整夜的失眠，身体的消瘦，精神的恍惚，我实在无法也不敢回忆和面对，没有继续生活的信心和勇气……•世上哪有后悔药呢？如果有，我一定要倾其所有去购买，并遵嘱按时按量去服用，去做一个干净的人、轻松的人、自由的人。rinspeed沈阳市原常务副市长马向东——一支烟在他手里很快便抽完，用做烟缸的纸口杯因为放在他脚下，我和他又是对面而坐，我就把我手里抽了大半的烟屁股递给他，说：“老马，帮我把烟扔到你那边的烟缸里。”谁知老马接过我的烟蒂，一连猛吸几大口，那份贪恋没法儿让人想像他曾经是一位堂堂的副市长，在场的人看了都来不及反应，愣在了那里。老马却半点不好意思都没有。……如果不是在看守所，谁会相信？人，到了这一步，怎么会是这样？！——杨晓升《反贪局专案》rinspeed•党和人民给予了我充分的肯定和荣誉，我由一名普通的儿科医生逐渐成长为达州市中心医院院长兼党委书记、享受省政府特殊津贴的专家、四川省第十届人大代表。但是，我却因贪欲膨胀，东窗事发而身陷囹圄，几十年呕心沥血筑建的事业之塔顷刻间坍塌。我悔啊，对自己的犯罪行为痛心疾首，顿足捶胸。可是，一切都晚了……•在此，我以己为鉴，告诫那些有机会贪污受贿的人们:钱乃身外之物，为之付出一生的代价真的是极其不划算。遏制住自己的贪婪之心，管住自己的手和嘴，才能始终走在幸福的阳光大道上。——达州市原中心医院院长李祖伦rinspeed一算“政治账”，我自毁前程!二算“经济账”，我倾家荡产!三算“名誉账”，我身败名裂!四算“家庭账”，我夫离女散!五算“亲情账”，我众叛亲离!六算“自由账”，我身陷牢笼!七算“健康账”，我身心憔悴!——江苏徐州市开发区管委会原主任靖大荣rinspeed命运赠送的礼物，暗中都标着价格。——（奥地利）茨威格在原则问题上，今日不翻脸，明日就翻船！rinspeed三、关于腐败的现象学分析（一）腐败之“病源”分析：其母体乃权力，系权力之“癌”“腐败”本是一种寄生现象——《左传》：太仓之粟，充溢露积于外，陈陈相因，至腐败不能食也。权力属性之：独占性（排他）、扩张性（溢界）、“自强”（给力）性、逐利（觅价）性、蚀德（溶解）性……。rinspeed绝对权力趋于绝对腐败，相对权力趋于相对腐败(英阿克顿)。腐败冲动是权力的自然属性和“生理特征”。不受监督和制约的权力，无论大小，均必定腐败！反腐败就是破解权力异化难题的活动。任何掌权者，都应当乐于接受监督、愉快接受制约！把监督制约视为维护人生可持续发展的至为宝贵的保护因素。rinspeed（二）腐败疾病的“临床表现”：不正当谋“私”以权谋私型：权钱交易如索要钱物、接受贿赂徇私枉法型：明知故犯、法外徇情、玩忽职守结党营私型：经营、维护小团体利益，任人唯亲、唯近、唯利；损公肥私型：侵、蚀、贪、占、挪公共款物;假公济私型：惘顾利益冲突，靠啥吃啥;藏私纳垢型：个人私德存在问题，价值取向扭曲、心理不健康、作风不正派……rinspeed腐败根治，把握一个“公”字：公开、公平、公正、公允、公道……理人之道万端，所以行之在一。一者何？公而已矣。……公道行，则神明不劳而邪自息；私道行，则刑罚繁而邪不禁。——武则天《臣轨》中国古代的“官箴”现象：自宋以降，历朝历代府衙门前均刻石以铭——戒石铭rinspeed戒石铭•A面：“公生明”•B面：“尔俸尔禄，民膏民脂。下民易虐，上天难欺。”rinspeed（三）腐败病菌滋生蔓延的条件：制度、文化、监督总体上看，以下时候是腐败滋生蔓延的“最佳时机”：•一是当权力缺乏制度规范时；•二是当权力缺乏文化约束时；•三是当权力缺乏监督制约时。rinspeed四、规模性、规律性腐败的防治：制度、机制、风气等文化与作风建设：有一种行为叫身不由己，有一种状态叫欲罢不能，有一种腐败叫无可奈何……制度与机制建设：完善的顶层设计、科学的过程控制、必要的形式强迫……。rinspeed文化及作风建设之重要中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点，全党一定要从这样的政治高度来认识这个问题，从思想上警醒起来。——习近平（4月19日）rinspeed国之所以存亡者，在道德之深浅，不在乎强与弱。历数之所以长短者，在风俗之厚薄，不在乎富与贫。是以爱惜风俗，如护元气。——苏轼（《宋史》卷338）一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久。——习近平（2013.5.4）rinspeed作风建设之必修课•必须各个“一把手”带头•必须高度重视用人问题•必须注意“细(枝末)节”•必须逗硬问责•必须加强长效机制建设（常、长）•必须注意形式与方法（自然、融入，适当的形式强迫：环境、功能卡、制服、佩证上岗、宣誓、作文…）rinspeed•完善业务制度就是反腐败！——•决策制度有漏洞，难免导致个人专断或者集体腐败；•审批制度有漏洞，难免导致以权谋私；•干部人事制度有漏洞，难免导致买官卖官等人事腐败；•基建、政府采购、产权交易等制度有漏洞，难免导致借机渔利；•公款公物管理制度有漏洞，难免导致假公济私、损公肥私；•业务工作流程有漏洞，难免导致失职失责等现象发生……rinspeed五、当前的反腐败形势与对策当前的反腐败斗争总体态势是：成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根除并存，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。——“三个并存”“两个依然”判断（2011年胡锦涛）rinspeed2013年1月中央纪委全会一、精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在面前；二、少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出；三、奢侈浪费现象严重；四、一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法；五、广大人民群众对我们党解决这些问题充满期待。rinspeed对策：治党、兴国、化人（政治清明政府清廉干部清正）•指导思想：标本兼治、综合治理；惩防并举、注重预防。•具体思路：教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六者并重——惩防体系。•工作抓手：廉政（洁）风险防控等。rinspeed惩防体系：把腐败关进制度的笼子里•教育：不想系统——教育培训、文化、作风、自律、修身……；•制度：不能系统——整体（顶层）制度、决策议事制度、核心业务制度、保障制度……;•监督（纠风、惩处）：不敢系统——专门机关、群众、舆论、党派监督……；•改革：不必（易）系统——源头改革、职务消费、福利待遇……。rinspeed创新：廉政（洁）风险防控机制指导思想：腐败风险与岗位配置（多少、结构）、岗位职权设定（单岗权力或任务过于集中均易致腐败）、岗位制度设计（规定性、程序性制度）、岗位外部控制（监督、保障等）、岗位人员配置与交流等有着直接的关系。工作方法：按照定岗、定量、定级、定责、定制等方法进行系统防控。努力探索预警机制。rinspeed六、法纪条规：从心不逾矩对照法纪条规检视自身，如无相违，幸之、戒之、持之；如有相违，止之、改之、适之。（重要：《党员领导干部廉洁从政若干准则》等）领导干部有责任和义务带头践行规矩。否则，乃一纸空文。如不能守，退出是一种不错的选择。rinspeed《廉政准则》之八禁止、52不准:☆1.禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;2．禁止私自从事营利活动（经商办企业、兼职）;3．禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私（常见病）;4．禁止违反规定选拔任用干部（买官卖官）;5．禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益（利益冲突）;6．禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费;☆7.禁止违反规定干预和插手市场经济活动;8.禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系（个人作风建设）。rinspeed中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定（八条“禁令”）(最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》200707)（一）以交易形式收受请财物：贱买贵卖等；（二）收受请托人提供的干股；（三）“合作”获利；（四）“委托”获利；（五）通过赌博