工程建设质量相关管理法规

HUST华中科技大学建设工程法规李莹土木工程建设法规四川大学锦城学院HUST华中科技大学1234514.1概述14.2建设工程质量控制管理体系14.3建设行为主体的质量责任与义务14.4建设工程质量保修14.5违反《质量管理条例》的责任14.1.1建设工程质量的含义14.1.2建设工程质量管理立法现状14.2.1建筑工程质量体系认证制度14.2.2建设工程质量的监督管理制度14.2.3建设工程质量的检测制度14.2.4建设工程竣工验收制度14.2.5建设工程质量的奖励制度14.2.6建材使用许可制度14.2.7工程质量事故报告及调查制度14.3.1建设单位的质量责任14.3.2勘察、设计单位的质量责任14.3.3施工单位的质量责任14.3.4监理单位的质量责任14.3.5材料、设备供应单位的质量责任14.4.1保修期限及保修范围14.4.2返修程序14.4.3建设工程质量保证金14.5.1建设单位的法律责任14.5.2勘察、设计、施工、工程监理单位的法律责任14.5.3其它单位的法律责任本章主要内容框架结构第五章工程建设质量管理法规四川大学锦城学院HUST华中科技大学引例甲市的乙建筑工程股份公司首次进入丙直辖市施工，为了落实乙公司长期占有直辖市建筑市场份额的理念，乙公司董事会明确了在丙直辖市施工工程的主导思想是：“干一个工程，竖一块丰碑，建立公司良好的社会信誉”。公司年轻的项目经理赵钱孙在根据自己的意愿，为了确保工程质量高于验收标准，并确保本工程获得丙直辖市的优质样板工程，决定暗自修改基础、主体工程混凝土的配合比，使得修改后的混凝土强度比施工图纸设计混凝土强度整体高一个等级，项目经理部自己承担所增加的费用。请思考项目经理的决定是否妥当？四川大学锦城学院HUST华中科技大学本章知识要点管理体系建设行为主体的质量责任保修纵向管理横向管理建设单位勘察、设计单位范围期限程序承包单位建设单位施工单位监理单位材料、设备供应单位保修通知保修时间安全防范措施组织验收建筑工程质量体系认证制度建设工程质量的监督管理制度建设工程质量的检测制度建设工程竣工验收制度建设工程质量的奖励制度工程质量事故报告及调查制度四川大学锦城学院HUST华中科技大学概述含义影响因素人(Man)机械(Machine)材料(Material)方法(Method)狭义境(Environment)广义第一节概述立法现状从狭义上来说，是工程实体的质量，是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、实用、经济、美观等特性的综合要求。狭义工程质量的好坏取决于工程项目的决策、计划、勘察、设计、施工等单位各方面各环节工作质量的好坏。从广义上来说，除在狭义范围的一些要求外，还应包括工程建设人员的服务水平和工作质量。主要体现在服务是否及时、态度是否礼貌、管理是否先进和后勤服务是否周到等。简称4M1I立法现状(1)《建设工程质量管理条例》(2005年)(2)《建设工程勘察质量管理办法》(2007年)(3)《建筑工程施工质量验收统一标准》(2001年)(4)《房屋建筑工程质量保修办法》(2000年)(5)《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(2000年)(6)《工程质量监督工作导则》(2003年)四川大学锦城学院HUST华中科技大学建设工程的质量问题是关系国民经济的发展和人民生命安全的重大问题，因此，对建设工程的质量管理就显得特别重要。建设工程质量管理体系，包括纵向管理和横向管理两个方面。第二节建设工程质量控制管理体系建设工程质量控制管理体系纵向管理横向管理纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理，它具体由建设行政主管部门及其授权机构实施。工程承包单位建设单位工程承包单位对所承担工作的质量管理建设单位对所建工程的管理。四川大学锦城学院HUST华中科技大学质量体系认证，又称质量体系评价与注册，是指由权威的、公正的、具有独立第三方法人资格的认证机构派出合格审核员组成的检查组，对申请方质量体系的质量保证能力依据质量保证模式标准进行检查和评价，对符合标准要求者授予合格证书并予以注册的全部活动。申请和评定阶段监督管理阶段受理并对接受申请的供方质量体系进行检查评价，决定能否批准认证和予以注册，并颁发合格证书。使获准认证的供方质量体系在认证有效期内持续符合各项质量体系标准的要求。14.2.1.建筑工程质量体系认证制度讨论：质量体系认证机构是民办组织还是政府机关？质量体系认证是国家对建筑企业强制性要求吗？四川大学锦城学院HUST华中科技大学HUST华中科技大学HUST华中科技大学我国实行建设工程监督管理制度。根据建设部发布的《建设工程质量监督管理规定》，凡新建、扩建、改建的工业、交通和民用、市政公用工程（含实施监理的工程）及构配件生产，均应接受建设工程质量监督机构的监督。建设工程主体的监督管理建设工程质量监督机构包括建设单位、勘察设计单位、监理单位和构配件生产单位及施工单位等单位及其相关人员14.2.2.建设工程质量的监督管理制度《建设工程质量管理条例》第44条规定，“国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督管理。”《建设工程质量管理条例》第47条规定，“县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。”HUST华中科技大学2、建设工程质量监督的工作程序1）建设单位在开工前一个月，到监督站办理监督手续,提交勘察设计资料等有关文件。2）监督站在接到文件、资料后两周内，应确定该工程的监督员，并通知建设、勘察、设计、施工单位，同时应提出监督计划。3）工程开工前，监督员应对受监工程的勘察，设计，施工和设计单位资质等级及营业范围进行审核，凡不符规定要求的不许开工，监督员还要对施工图中的建筑结构，安全，防火，卫生等方面进行审查，使之符合相应标准的要求。4）工程施工中，监督员将按监督计划对工程质量进行抽查。5）工程完工后，监督站在施工单位验收的基础上对工程质量等级进行核验。四川大学锦城学院HUST华中科技大学监督机构《实施工程建设强制性标准监督规定》项目规划审查机构施工图纸审查单位建筑安全监管机构工程质量监督机构建设标准批准部门对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督；对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督；对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督；对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准实施监督；对上述机构实施强制性标准的监督进行检查。四川大学锦城学院HUST华中科技大学14.2.3.建设工程质量的检测制度检测机构检测依据四川大学锦城学院HUST华中科技大学进场的混凝土进行随机抽检四川大学锦城学院HUST华中科技大学2、各级建设工程质量检测机构与任务建设工程质量检测机构，分为国家、省、市（地区）、县四级。建设工程质量国家检测中心是国家级的建设工程质量检测机构。其主要任务有：P233结果：对违反技术标准、失去质量控制的产品，检测单位有权提出请主管部门责令停止生产；不合格产品不准出厂，已出厂的不得使用的决定四川大学锦城学院HUST华中科技大学14.2.4建设工程竣工验收制度2020/5/1416四川大学锦城学院HUST华中科技大学讨论1：竣工验收未合格，业主提前使用，出现下列问题，业主可否要求承包方无条件维修？1、地基基础出现严重质量问题，导致墙体开裂2、室内卫生间防水讨论2：竣工验收合格，但使用过程中，业主发现由于施工单位偷工减料，造成屋面漏水，但已经过了保修期。讨论3：是不是工程项目全部完成，才能组织竣工验收，分包方工程完成后，可不可以通知总承包方，进行该部分竣工验收？讨论4：竣工验收由业主组织还是施工方组织？竣工验收人员由哪些人组成？2020/5/1417四川大学锦城学院HUST华中科技大学竣工验收程序2020/5/1418施工单位提交竣工报告，申请竣工验收建设单位组织验收组，制定验收方案建设单位书面通知质量监督部门建设单位组织验收，形成验收意见总监理工程师签署意见验收7个工作日前各参与单位汇报建设情况对工程进行全面评价监理单位组织预验收，编写质量评估报告四川大学锦城学院HUST华中科技大学2020/5/1419HUST华中科技大学建筑工程竣工验收备案制度建设单位应当在工程竣工验收合格后的15日到县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案验收不合格处理：严重问题——本次验收无效，重新组织竣工验收一般问题——建设单位自行复查不能形成统一意见，待意见一致后——重新组织竣工验收。若协商仍不统一，应报建设行政主管部门或质量监督机构进行协调裁决。2020/5/1420四川大学锦城学院HUST华中科技大学14.2.5建设工程质量奖励制度建设工程质量应按现行的国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001进行验收。现行的建设工程质量验收等级分为合格、不合格，由参加工程竣工验收单位共同检验评定。《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001的“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想。四川大学锦城学院HUST华中科技大学14.2.6建筑材料使用许可制度2020/5/1422四川大学锦城学院HUST华中科技大学14.2.7工程质量事故报告及调查制度2020/5/1423质量问题和质量事故鉴定机构质量问题和事故鉴定鉴定事故原因评估质量损失责任追查单方责任多方责任主要责任人次要责任人责任对等平均分担法律明确法律不明确质量纠纷处理与仲裁机构协商解决专家评估法院建设工程发生质量事故，应根据事故的严重程序，由相关单位进行质量事故报告及调查。建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告，并做好事故现场抢险及保护工作。建设行政主管部门要根据事故等级逐级上报，并负责事故的调查及处理工作。重大质量事故——当地人民政府和上级建设行政主管部门特别重大质量事故——国务院四川大学锦城学院HUST华中科技大学第三节建设行为主体的质量责任与义务2020/5/1424建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计、并对勘察、设计的质量负责。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。建设单位质量责任勘设单位质量责任施工单位质量责任监理单位质量责任工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。HUST华中科技大学2020/5/1425建设行为主体建设单位的质量责任勘察、设计单位的质量责任施工单位的质量责任监理单位的质量责任材料、设备供应单位的质量责任依法发包工程依法报批、接受政府监督委托监理遵守国家规定及技术标准收集资料、组织验收遵守执业资质等级制度建立保证体系和遵守相关规定技术交底和事故处理遵守执业资质等级制度建立质量保证体系遵守技术标准、严格按图施工遵守施工质量检验制度遵守执业资质等级制度遵守回避制度坚持质量标准现场监理建设行为主体的质量责任与义务四川大学锦城学院HUST华中科技大学14.3.1建设行为主体的质量责任与义务建设单位的质量责任与义务1、依法发包工程的责任1）《建设工程质量管理条例》规定：“建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位”。“建设单位不得将工程肢解发包。”2）对于应当招标的工程项目，建设单位应依法招标。3）发包单位及其工作人员在建设工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其它好处。四川大学锦城学院HUST华中科技大学2、委托监理的责任建设单位对工程建设应当进行必要的监督、管理，对于国家规定强制实行监理的工程，建设单位应委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。也可以委托具有工程监理相应资质等级