左云县XXXX年发展纲要计划

第一条根据《中华人民共和国城市规划法》，左云县人民政府根据左云经济和社会发展的需要，为实现左云县国民经济和社会发展计划，推行合理有序的城市化进程，促进经济持续、快速、健康发展和社会进步，促进城镇发展与人口、经济、资源、环境相协调，特制定《左云县城（云兴镇）总体规划（2001-2020）》本规划是指导和调控左云县城镇发展的纲领性文件。本规划指导左云县下级各种规划的编制。第二条左云县城（云兴镇）总体规划编制的依据：《中华人民共和国城市规划法》;《中华人民共和国土地管理法》建设部《城市规划编制办法》(1991年);建设部《城市规划编制办法实施细则》(1995年);《城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)》;《城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)》;《大同市城市总体规划》2002年——2020年（送审稿）《左云县土地利用总体规划专题报告》《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月29日;《左云县城总体规划（1996――2010）》;左云县历年社会经济统计资料;左云县国民经济和社会发展第十五个计划纲要第三条规划期限大同市左云县城（云兴镇）总体规划文本1参照《中华人民共和国城市规划法》的规定，根据左云县的实际情况，本规划的期限为：左云县总体规划的期限为2001—2020年，年限为20年；其中规划近期为2001—2005年，年限为5年；规划远期为2006—2020年，年限为15年。第四条规划原则1.面向21世纪，按照现代化城镇的标准建设商业贸易、金融、文化娱乐、旅游服务、信息咨询等公共服务设施，配置较高标准的市政公用设施，把左云县建设成为具有良好生态环境的国家西部示范县。2.遵循节约城市土地的原则，尽量少占耕地，同时充分利用规划地区属丘陵地带的左云县地形特征，合理布局村镇用地和全县道路交通系统，形成具有左云县地方特色的县域空间结构。3.充分发掘左云县的历史文化特色，体现城市建设发展的历史性阶段性，于一城之中体现不同的城市风貌。对古城遗址进行加强保护，合理整治。古城内进行合理的更新改造，使古城风貌与新城建设和谐地融为一体。4.充分考虑全县长远发展的战略，保证规划期限以后全县能继续健康合理的发展。同时，规划应具有一定的弹性和灵活性，以适应社会主义市场经济体制下城市发展的要求。第五条本规划地域名词界定及注释大同市左云县城（云兴镇）总体规划文本21.左云县：按行政区划分的山西省大同市所辖的左云县，其范围覆盖整个行政区管辖范围，包括下属的各建制镇、乡及各驻左云的单位用地，义同于“县域”、“全县”。2.左云县城（云兴镇）：指左云县人民政府驻地所在的云兴镇行政区划范围，义同于“左云县云兴镇”、“左云县县城镇”，简称“县城”、“城区”。现状范围特指现云兴镇行政管辖范围的建成区。3.左云县城（云兴镇）城市规划区：指根据《中华人民共和国城市规划法》的第三条的规定，在左云县云兴镇行政区划范围内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，具体的范围见本规划的第二十条的规定。4.左云县城（云兴镇）城市规划建设用地：为县城范围扣除其内部不可建设用地之余，反映城市规划建设的实际用地规模。第六条本规划是指导左云县城的城市规划区内各项城市建设，以及县域城镇发展与建设方向的指导性文件。在上述范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应依循《中华人民共和国城市规划法》第二条的规定，按本规划执行。第七条本规划由规划文本、规划图纸和规划附件(附件包括总体规划基础资料汇编和总体规划说明书)三部分组成。规划文本和图纸是相互联系的整体，具有同等的法律效力。第一章县域城镇体系规划第八条城镇体系发展战略指导思想以可持续发展战略为指导，以“农村现代化、乡村城市化和城镇一体化”为目标，区域经济发展基础，实现区域经济、社会的协调发展，形成结构合理、层次分明、职能明确、联系便捷、设施共享、城乡联动、环境协调的县域城镇发展格局。城镇大同市左云县城（云兴镇）总体规划文本3体系发展指导思想可具体阐述为集中城镇化、多元城镇化和城乡一体化。第九条全县人口、经济预测左云县人口规模预测采用综合增长率法，确定规划期内左云县人口未来发展的合理规模。据此，预测得规划期内全县总人口为：P2005＝14.0万人P2020＝18.0万人第十条全县城镇化水平预测本次规划县域城镇化水平预测采用两种方法：方法一是根据经济总量增长与城镇化的相关关系；二是根据城镇化的一般发展规律；依据这两种方法相结合的原则，确定2005年、2020年左云城镇化水平分别为45%、65%。第十一条城镇等级规模结构规划左云县域城镇等级确定三个等级。左云县域城镇等级规模为云兴镇8万人，鹊儿山镇8千人、店湾镇8千人，而管家堡乡、张家场乡、三屯乡、马道头乡、小京庄乡、水窑乡每个乡镇平均3千至4千人。表2-1左云县城镇等级结构规划大同市左云县城（云兴镇）总体规划文本4城镇等级城镇名称城镇数量一县城云兴镇1二重点镇鹊儿山镇、店湾镇2三一般集镇管家堡乡、张家场乡、三屯乡、马道头乡、小京庄乡、水窑乡6第十二条城镇职能结构规划云兴镇——为左云县城关镇，是左云县政治、经济、科教、文化、信息中心。以鹊儿山—猪儿洼—北十里—县城—榆千户岭一线为界，东南部为工矿区，西北部为农林业区。表2-2左云县城镇职能结构城镇职能城镇名称城镇数量政治、经济、科教、文化、信息中心云兴镇1以煤矿采掘及加工、服务为主的城镇店湾镇、马道头乡、水窑乡、鹊山镇4以农副产品加工及物资流通集散为主的城镇管家堡乡、张家场乡、三屯乡、小京庄乡4第十三条空间布局结构规划大同市左云县城（云兴镇）总体规划文本5规划县城为中心，以109国道为一级发展轴，0903公路，云店公路以及各县级公路为二级发展轴，由环线放射的尽端交通线形成县域城镇体系的三级发展轴，辐射县域内其余城镇，形成城镇密度合理，密切合作，城乡融合的城镇体系。结合产业布局的重点，带动地区中心城镇沿交通线发展。第十四条农村居民点体系规划规划农村居民点体系为中心村－基本村两级体系，在各级农村居民点的调整和完善上，根据具体情况可分别采用的发展策略有以下四种：1、包入式策略即由城镇的用地扩展直接包入，这是一种高质量的城镇化方式，但适用有一定范围；2、迁弃式策略即一部分农村居民点由于人口过少，或外迁人口不断增多，居民点自然缩小，用地转为农用地复垦改造；3、归并式策略即若干相邻近的农村居民点在其自发改造过程中，利用宅基地的审批管理，引导其归并至其中某个居民点，形成一个较大型的、利于公建和市政设施配套的现代化农村居民点，原有居民点大部分转为农用地复垦改造；4、征用式策略即一部分农村居民点由于建设工程征用而被拆迁，安置人口和用地应直接进入各类城镇，或选择接近就业点的大型居民点安置。第十五条县域交通规划大同市左云县城（云兴镇）总体规划文本6形成“一横一纵”的十字形完善的公路系统。。横向：109国道（北京-拉萨）是国家高速公路干线，在县城以北通过。纵向：0903公路即石凉线（五台县石凉-内蒙凉城）纵贯南北。规划提高县域内其他公路的等级，按三级公路建设。第十六条铁路交通充分利用包括大秦线在内的4条“左煤外运”铁路专线，同时，沿线设置运量大的工厂企业和货运仓库。铁路两侧规划10-20米的绿化带。第二章城市性质和城市规模第十七条城市性质左云县城性质为：左云县城（云兴镇）是全县政治、经济、文化、信息中心，以煤炭资源开采、煤炭及绿色农副产品深加工和轻工业同步发展的生态型、现代化城镇。第十八条城市人口规模左云县规划总人口为：P2005＝14.0万人大同市左云县城（云兴镇）总体规划文本7P2020＝18.0万人左云县县城规划人口为：P2005＝5.0万人P2020＝8.0万人第十九条县城用地规模2005年，县城人口5.0万人，用地5.5平方公里（人均用地为110平方米）。2020年，县城人口8.0万人，用地9.2平方公里（人均用地为115平方米）。第二十条城市规划市区范围左云县的城市规划区范围为县级人民政府所在地，本次规划区范围主要是东至城市森林公园的西部边界，东北至东外环路；南至南外环路，以及南外环路以南的500米；西至规划中的109国道；北至规划中的109国道。总用地面积为9.2平方公里。在以上范围的一切建设活动，都必须按照《中华人民共和国城市规划法》的规定，由城市规划主管部门进行规划管理，按左云县城总体规划实施。大同市左云县城（云兴镇）总体规划文本8第三章用地布局规划第二十一条城市发展方向依据城市用地适宜性评价的如下原则：一类用地：是指用地的工程地质等自然环境比较优越，能适应各项城市设施的建设需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建设的用地。二类用地：是指需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地。它对城市设施或工程项目的分布有一定的限制。三类用地：是指不适于修建的用地。针对左云县城用地的具体条件，县城用地的适宜性评价分成两类：一类用地和二类用地，具体范围见附图7。从自然条件、交通的可达性、市政设施水平、用地适宜性评价四个方面来分析，左云县城用地发展方向比较明确，即向东为主。考虑到建设投资的经济性，城市形态的完整性，近期建设的可行性，应坚持“东拓西抑，南控北扩”的原则。第二十二条规划结构轴向发展，带形布局过境交通近期对城市发展带来一定负面影响，但考虑到近期开发投资的有效性和分期开发的可持续性，规划中109国道保持不动，只是在远期将运煤车辆分流到城市东环路上去。县城目前开发建设主要是依托109国道与云新大街进行。因此，建设用地布局以这两条道路为基础，引导城市东进。使城市发展轴由南街、北街转到云新大街上，并在云新大街东端形成新的县城政治、文化中心以加快县城东进的步伐。分别利用县城西南、东南两处的水库和山丘建设两片大型生态公园，通过环城墙绿化、干道绿带，将十里河公园绿廊连结大同市左云县城（云兴镇）总体规划文本9为一个点线面向结合的绿系，做到居民步行15分钟就进入绿地。古城组团以生活、服务为主；北部组团以经济、商务、贸易为主，形成县城的综合中心；东部组团融行政办公、文化、居住、工业等功能为一体，形成左云县城新的经济增长点。组团之间以绿化带分隔，每个组团有自己相对独立的中心，北部组团成为县城的综合中心，东部组团成为政治、文化中心。第二十三条居住用地规划规划县城建设用地范围内居住用地可分为古城保护区、城北居住区和城东新区居住区以及滨河居住区。它们之间相对独立而又构成有机整体。规划县城居住用地规模为280公顷，其中古城保护区占城区居住总用地的30%，而且其居住密度很低，所以总的人均用地指标偏高为35.1m2/人。古城保护区城内居住区主要是指位于古城墙以内的居住片区。规划古城内以居住用地为主，配以必要的公共服务设施及公共绿地。为保持古城风貌格局，该居住区为低层高密度住宅为主。县城北居住区该居住区位于位于古城以北。该区规划为二类居住用地，以四到五层为主。将原来的用地进行整理，梳理路网。适宜较小规模开发。是近期改造开发建设的重点。县城东新区居住区该居住区位于城北组团东部，大部分集中在云新大街北部。以二类居住用地为主，是吸纳城镇化新增人口的主要用地。将来城市的行政文化中心将在这个组团的中部偏东。大同市左云县城（云兴镇）总体规划文本10●滨河居住区沿十里河位于城市西端，用地呈带状。规划为一类居住用地，以独院式住宅为主。第二十四条公共设施规划1、行政办公规划将新的县委、县政府及其它城区部分行政办公机关集中搬迁至云新大街的东段。部分局委机关，在不受限制以及不影响城市功能的情况下，以原有基础发展。古城组团设置相应的行政办公机构。2、商业金融规划沿云新大街建立城北、新区二个商业聚集区，包括零售商场和商业街区、批发市场。近期依托城区现有商业中心，在南北街与云新大街交叉口围绕新建市民广场建立商业金融中心。远期在新区建设一个文化娱乐中心，结合山坡地等自然地形布局娱乐场所、饭店等公建设施。在古城区和新区的内部设置小区级商业中心。规划在城区北部沿城区外围道路设置一个大型综合批发市场。3、教育规划在县城北部布置一处文教用地，可设置职业技术学校、或就业技能培训中心、科研设计