平顶山市中长期教育改革和发展规划纲要(XXXX-2020年)

河南省平顶山市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）目录序言第一部分发展战略第一章指导思想（一）指导思想（二）工作方针第二章发展目标（三）总体目标（四）重点任务第二部分发展任务第三章加快普及十五年基础教育（五）引导学前教育健康发展（六）推进义务教育均衡发展（七）统筹高中阶段教育特色发展（八）促进特殊教育稳步发展第四章大力发展职业教育（九）提升职业教育发展能力（十）增强职业教育吸引力（十一）推动职业教育多元化办学（十二）加快发展面向农村的职业教育（十三）继续实施职业教育攻坚计划第五章稳步发展高等教育（十四）适度扩大高等教育规模（十五）全面提升高等教育质量（十六）优化高等教育结构（十七）促进高校办出特色（十八）实施高等教育重点工程建设第六章规范扶持民办教育（十九）形成公办民办教育共同发展的办学体制（二十）大力支持民办教育发展（二十一）加强民办教育规范管理第七章加快发展继续教育（二十二）广泛开展继续教育（二十三）健全继续教育工作机制（二十四）加快终身教育体系建设第三部分保障措施第八章教师队伍（二十五）强化教师职业道德（二十六）加强教师培养培训（二十七）提高教师地位和待遇（二十八）改革和完善教师管理制度第九章教育信息化（二十九)以教育信息化带动教育现代化（三十）继续实施教育城域网建设工程（三十一）推进教育网络资源库建设（三十二）加强教育电子政务建设第十章教育改革与发展（三十三）加快教学改革步伐（三十四）改革人才培养体制（三十五）建设现代学校制度（三十六）转变政府教育管理职能第十一章经费与投入（三十七）改革和完善教育经费投入机制（三十八）依法增加政府教育投入（三十九）拓宽教育经费来源渠道（四十）完善教育经费分配机制（四十一）提高教育经费使用效益第十二章领导与管理（四十二）加强党和政府对教育工作的领导（四十三）推动教育系统党的建设（四十四）强化教育督导第十三章社会责任与环境建设（四十五）形成全社会共同关心支持教育的社会环境（四十六）健全依法治教的法律环境（四十七）营造有利于青少年健康成长的文化环境（四十八）加强学校卫生工作（四十九）强化校园安全稳定工作序言百年大计，教育为本。进入21世纪以来，国际国内形势发生了显著而深刻的变化，知识创新越来越成为推进经济发展和社会进步的主要动力，人力资源越来越成为提升综合国力和国际竞争力的战略性资源，教育越来越成为实现人民幸福和国家富强的决定性因素。近年来，全市各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院关于教育改革发展的方针政策，坚定不移地实施科教兴平、人才强市战略方针，以科学发展观统领全局，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，在加大教育投入、整合教育资源、促进各级各类教育持续健康协调发展上取得了新的突破。2009年，小学、初中学龄人口入学率分别达到了100%和99.66%，高中阶段毛入学率达到了84.7%。职业教育不断壮大，中等职业学校在校生由2000年的2.94万人发展到6.9万人。高等教育迈入大众化阶段，普通高等学校由2所发展到4所，在校生由0.72万人发展到7.27万人。教育事业的跨越式发展，极大地提高了人口整体素质和科学文化水平，为经济发展和社会进步提供了强大的人才支撑和智力支持。当前，我市正处于率先实现崛起、提前全面小康的关键时期。经过30年的改革、开放和发展，我市成功实现了由煤炭单一城市向综合性工业城市的历史性转变。经济社会的快速发展不仅为教育提供了难得的发展机遇和物质基础，也对教育提出了新的、更高的要求。如何适应全面建设小康社会的新要求、适应国内外发展的新形势、适应人民群众对教育的新期盼，解决制约教育发展的经费不足问题、基础教育在城镇化进程中优先发展的问题，加快推进城乡及区域之间教育均衡协调发展，完善教育管理体制机制，提高教育教学质量，努力解决现代化建设事业对高质量、多样化人才需求与教育供给不足的矛盾，进一步增强教育服务经济社会发展的能力，是当前和今后一个时期我市教育改革和发展面临的重大课题。第一部分发展战略第一章指导思想（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，优先发展教育，坚持育人为本，德育为先，全面实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好让人民满意的教育，建设人力资源强市。（二）工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。把教育摆在优先发展的战略地位。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需求。育人为本是教育工作的根本要求。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。尊重教育规律和学生身心发展规律，培养造就高素质劳动者、专门人才和大批的拔尖创新人才。改革创新是教育发展的强大动力。以体制机制改革为重点，不断加快重要领域和关键环节改革步伐。加快解决教育培养能力不足、资源相对短缺、教育活力不够的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力。促进教育公平是教育的基本政策。采取有力措施保证受教育者的教育机会公平，促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，合理配置公共教育资源，重点向农村、教育落后地区、薄弱学校和弱势群体倾斜，保证教育公平政策有效落实。提高质量是教育改革发展的核心任务。强化以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，引导教育资源合理配置。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。实施教育质量监测，建立健全教育质量保障体系。第二章发展目标（三）总体目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强市行列。基本普及学前教育，学前三年教育毛入园率达到77%。巩固提高九年义务教育水平，巩固率达到99%。高中阶段教育毛入学率达到95%。大力发展职业教育。高等教育毛入学率达到全省平均水平。主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到12年。扫除青壮年文盲。主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例达到20%。形成惠及全民的公平教育，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。提供更加丰富的优质教育资源，教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。构建学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接的国民教育体系，终身教育体系基本形成。进一步健全充满活力的教育体制，办出更高水平的现代教育。表一：平顶山市教育事业发展主要目标主要教育事业发项目2009年2015年2020年河南平顶山河南平顶山河南平顶山1.学前三年教育毛入园率（%）其中：学前一年毛入园率（%）50.976618061876690729777982.义务教育巩固率（%）91.297.49498.997993.高中阶段教育毛入学率（%）8984.7909192954.职业教育占高中阶段比例（%）465055555.高等教育毛入学率（%）222236.53741416.从业人员继续教育年参与率（%）30405050（四）重点任务。1．积极开展义务教育学校标准化建设。科学规划、统筹安排、均衡配置、合理布局。实施中小学校舍安全工程，集中开展危房改造、抗震加固，实现城乡中小学校舍安全达标；改造小学和初中薄弱学校，尽快使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标；加大农村寄宿制学校建设力度，改扩建特殊困难地区农村学校寄宿设施，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件。2．进一步加强义务教育学校教师队伍建设。继续实施农村义务教育学校特岗教师政策，吸引高校毕业生到农村从教；加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，重点培养和补充一批边远贫困地区急需的紧缺教师；对义务教育教师进行全员培训，组织校长研修培训；对专科学历以下小学教师进行学历提高教育，使全市小学教师学历逐步达到专科以上水平。3．强力推进农村学前教育发展。重点办好乡（镇）公办中心幼儿园；采取多种形式扩大农村学前教育资源，新建、改扩建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（学前班）；发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用，支持贫困地区发展学前教育；对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。4．加快职业教育基础能力建设。支持建设职业教育专业实训基地；开展专业课教师培训，聘任（聘用）有实践经验和专业技能的专兼职教师；以改革创新为动力，支持中等职业教育示范校和特色学校、品牌专业建设；组建职业教育集团，促进优质资源开放共享；开展城市职业教育改革试验。5．进一步发展完善特殊教育。新建和改扩建特殊教育学校，使每个县（市）都有一所特殊教育学校；为现有特殊教育学校添置完备的教学、生活和康复训练设施，改善办学条件；对特殊教育教师进行专业培训，提高教育教学水平。6．积极推进教育信息化建设。实施教育城域网建设工程，为学校足额配备计算机和多媒体终端设备；整体规划、分步实施全市教育信息化公共服务平台和管理软件平台建设；健全市、县、校三级教育信息化服务体系和保障机制。7．科学规划、建设教育园区。整合市城区高中阶段教育资源，按照“合理布局、功能完善、设施一流、资源共享”的设计目标，把园区建设成为立足全市、面向全省全国，生态环境优美、基础设施完善、教学管理规范、生活服务现代化的教育城。8．实现中小学校、幼儿园合理布局，规划发展。深入调研我市基础教育现状和突出问题，出台《平顶山市城市中小学校幼儿园发展规划与建设管理办法》，将城市发展、人口增长与配套学校建设协调规划，同步实施；完成《平顶山市市区中小学幼儿园发展与布局规划》的编制和发布。9．加快推动普通高中优质特色发展。推进普通高中课程改革，更新办学理念，改进教学方法；积极进行学分制管理探索，促进办学体制多样化；持续发展学生的创新精神和实践能力，培养创新型人才，全面提升普通高中教育的质量与水平。10．全面提升高等教育质量。实施高等教育振兴计划，加强我市高校优势学科和师资队伍建设；支持建设一批高等学校产学研基地；实施基础学科拔尖学生培养试验计划和卓越工程师等人才教育培养计划；实施优势学科创新平台建设，启动特色重点学科项目；继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“高等学校哲学社会科学繁荣计划”和“高等学校高层次创新人才计划”。第二部分发展任务第三章加快普及十五年基础教育（五）引导学前教育健康发展。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制。落实城市居住区配套建设幼儿园政策，出台《平顶山市关于农村公办乡（镇）中心幼儿园建设指导意见》。重点发展农村学前教育，把学前教育纳入社会主义新农村建设规划，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园。建好农村乡（镇）公办中心幼儿园。加强对民办幼儿园的扶持和管理，提高民办幼儿园办园水平。到2015年，新建公办幼儿园60所，公办幼儿园占幼儿园总数的23%；2016-2020年，新建公办幼儿园72所，公办幼儿园占幼儿园总数的30%。2020年，全市所有乡镇都建有一所公办中心幼儿园，所有行政村和社区要利用多种形式举办1-2所村中心幼儿园，全面带动农村学前教育发展。重视0-3岁婴幼儿教育，建立0-3岁早期教育试点，形成0-6岁完整的学前教育体系。加强学前教育管理，规范学前教育行为。认真贯彻国家教育方针，依据相关政策完善幼儿园管理办法，建立幼儿园准入制度。积极引导农村民办幼儿园健康发展，加强政策引领和业务指导，依法取缔无证幼儿园。合理确定、严格执行幼儿园收费标准。（六）推进义务教育均衡发展。确保每个适龄儿童按时入学，完成学业，基本消除辍学现象。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准、校舍建设标准。全面落实义务教育课程方案，开齐开足规定课程，配齐配足音、体、美、小学英语等各科教师。严格执行有关班额标准规定，逐步推行小班化教学。完善义务教育质量监测体系。推动义务教育均衡发展。