分包单位安全管理制度

创新创业服务中心工程版次：A分包单位安全管理规定审批：审核：编制：状态：中国核工业华兴建设有限公司2016年7月2日中国建筑集团-对分包单位安全管理制度分包单位安全管理制度一、目的为将分包队伍纳入到管理部的职业安全健康管理体系中，使分包单位的一切施工活动处于管理部的受控范围内,规范各分包单位安全管理工作，指导规范分包单位在施工过程中的安全行为，杜绝生产安全事故，确保安全生产顺利进行，特制定本制度。二、职责项目部负责落实分包合同、安全生产协议的有关要求；负责施工过程中分包方安全管理工作的日常监督与管理；经营部门负责分包方的履约效果评价与考核；应急领导小组负责组织、配合对分包单位安全生产事故的调查、配合对分包单位安全生产事故事件的调查、处理。各分包单位应落实分包合同、安全生产协议等有关要求，在施工过程中服从管理部安全监督、管理，配合管理部安全工作落实。三、程序1、资质要求分包单位相关资质要求必须满足公司《工程分包管理程序》要求；2、机构建设及人员配置要求1）分包单位应配有熟悉分包工程专业知识和施工安全技术的管理人员、工人及相应的组织建制。分包单位负责人应具有三年以上安全施工经验；2）分包单位应有健全的安全管理网络。专业承包单位应当配置至少1名专职安全人员，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰，专、兼职安全员应经过有关部门的专业培训，并交验岗位培训合格证书复印件，加盖本单位公章。3、制度建设中国建筑集团-对分包单位安全管理制度分包单位必须制定安全生产管理制度，主要有：各级人员安全生产责任制，安全教育培训制度，安全检查制度，安全操作规程，文明施工规定，事故报告和调查、处理制度，安全奖惩制度等；4、人员入场审核1）对进入现场施工的分包单位人员，分包单位应提前组织进行体检，并向工程管理部提供体检表，身体健康情况不合格者以及老、弱、病、残、童工、私招乱雇、非法用工，将予以清退，严禁入场；2）所有准备入场作业人员必须与分包单位签订劳动合同，并将劳动合同原件报送项目部核查，复印存档；3）确认身体检查合格，签订劳动合同后，分包单位入场前全体人员必须接受进场安全教育和考试，考试合格，方可进入现场施工；4）体检和考试合格的分包单位施工人员，填写带有安全教育和体检情况等内容的分包单位员工履历表；5）进入现场的施工人员，由分包单位填写分包单位职工花名册（包括受教育人员姓名、考试成绩、宿舍门牌号、床位号等），报项目部安全部门存档，临时进场人员必须提前上报花名册，报项目部备案。项目部安全部门核查特殊工种操作证书原件，并收集加盖分包单位公章的证书复印件，建立特殊工种持证台账；6）凡增补或调换人员、更换工种必须进行安全教育和考试，并报工程管理部安全部门备案。已经在册登记的人员不得冒名顶替，不得随意更换，人员退场需告知管理部门并做退场登记；7）分包单位所有设备设施进场必须由项目部物资、设备管理部门组织相关部门进行验收，并建立设备台账；8）入场所有分包单位作业人员必须统一办理工伤保险（意外伤害保险）。5、签订安全生产协议中国建筑集团-对分包单位安全管理制度1）分包单位进入施工现场的全部手续审查合格后，在开工前与项目部签订安全生产协议《工程分包施工安全生产、文明施工、环境保护、治安管理、廉政建设协议书》；2）签订安全生产协议后分包单位必须严格遵循协议内容落实各项工作的开展，如有违反，将按协议要求予以处罚。6、日常安全管理6.1、管理配合1）分包单位必须严格服从工程管理部的统一管理，必须认真贯彻执行国家有关职业健康安全的方针、政策、法规、法令等，遵守公司有关安全生产、文明施工的管理规定，服从公司在安全文明施工方面的管理、监督和指导，参加项目部组织的各项安全活动；2）分包单位行政负责人是本单位安全施工第一责任人，对本单位承包的工程项目的安全施工负全责。分包单位负责人应认真执行上级及公司有关劳动保护和安全施工的规定，在安排施工任务时，安排好安全施工工作。对重要施工项目亲临现场监督施工，积极参加项目部组织的安全例会和安全检查工作，指导并支持本单位专职安全员的工作；3）分包单位的专（兼）职安全员在总包方安全部门的统一领导下开展工作，并纳入本项目安全监管体系。未经总包方同意，分包单位安全员不得擅离岗位，不得被调离到本工地以外的地方工作；4）分包单位必须尊重现场管理人员和上级检查人员的检查指导，虚心接受他们的检查意见；5）分包单位对于项目上由于施工作业人员不服从管理、违章作业、违章指挥、安全文明施工隐患未及时整改等原因给予的罚款应诚恳接受，不得袒护分包人员的违章行为，对不服从管理和违章作业行为应及时地加强教育；6）分包单位不得拒收、拒签项目所签发的安全隐患通知书和有关安全文明施工的函件、方案、通知等文件，如有异议可回函解决；7）各分包单位之间应互相尊重、团结协作，努力使各方面融为一个整体，发生矛盾要心中国建筑集团-对分包单位安全管理制度平气和地解决，并由工程管理部协调处理；8）分包单位承包的工程项目，必须自行组织施工，严禁再行转包。6.2、人员管理1）分包单位必须保持自己队伍施工作业人员的稳定，不得擅自调换和增减人员，如果需要增减人员时必须经过项目部的许可，并须到安全部门登记备案；2）分包单位的管理人员均应参加总包方安全部门组织的年度安全资格培训考试，合格后方有资格上岗；3）分包单位中的特种作业人员，必须随身携带有关部门颁发的特种作业人员操作证上岗，严禁无证操作；4）分包单位必须为所属施工人员配备应有的劳动防护用品、用具、工器具，并监督人员按公司规定要求使用；5）分包单位施工人员在上岗前由项目部核发带有其本人照片的“出入证”；6）分包单位施工人员上岗时必须随身佩戴“出入证”。“出入证”严禁转借他人，每月由项目部进行一次专项检查。7）分包人员入场安排完住宿后，每个宿舍必须选定一名宿舍负责人，负责宿舍日常管理工作。由分包单位负责人将宿舍负责人名单统计上报至项目部安全部门备案。宿舍人员分配确定后不得随意调换，如有必须调换，需提前告知项目部安全部门，对相关记录及时更新，重新上报项目部安全部门备案。6.3、班组建设1）项目部按规定开办农民工夜校，并定期组织工人在夜校学习安全生产知识；2）分包单位的各个施工班组在每日上岗作业之前必须开展班前安全讲话活动,既由班长针对当日的工作交代应注意的安全事项。讲话内容要作好记录,并由本班组的每个工人签字；3）分包单位必须在自己的施工区域、办公室、加工厂地和仓库、宿舍等处贴挂安全保卫、文明施工、环境卫生方面的规定，做到分工明确、责任到人、保持现场及生活区的有序管理；中国建筑集团-对分包单位安全管理制度4）分包单位各班组使用的工器具、材料存放应有序，摆放整齐，作业后工场清；5）项目定期开展全员安全教育活动，要求各分包单位的项目负责人、施工管理人员均必须按时参加。6.4、作业管理1）各分包单位施工作业前，必须由项目部针对不同的分项工程和不同工种进行文字性的安全技术交底，并由每个相关的施工作业人员签字。分包单位必须认真执行安全技术交底，项目部及分包单位管理人员对班组施工作业中落实安全技术交底的情况应及时检查；2）作业前，分包单位的管理人员、班组长要检查周围环境是否安全，是否具备安全施工的条件。在安全防护设施未满足安全施工需要时，分包队伍有权向工程管理部反映，并拒绝危险作业；3）总包安全部门发现分包单位有违章冒险作业、违章指挥、不服从总包（或上级单位）的安全管理或拒不签收安全隐患通知书的行为的，有权根据总包方的相关条例给予罚款；4）总包单位有权根据施工现场环境及作业面的危险情况、恶劣天气等情况和严重违章情况给予局部（甚至全部）停工。安全部门人员有权要求分包人员停止使用安全装置不合格的设备、工具、电箱、电缆和电线。凡因使用者不听总包方劝告依然使用上述不合格品的，安全部门有权予以没收。7、分包单位安全绩效考核1）工程分包商（专业分包和劳务分包）在其整个实施过程中和结束时，由项目部工程部门、安全管理部门、商务部门负责对分包单位安全工作情况按月依据《分包单位安全绩效考核表》进行考核。2）分包单位安全绩效考核结果将作为分包单位履约评价中安全管理项考核的主要依据，分包效果评价具体实施办法依据《工程分包管理程序》执行。8、安全绩效奖惩对分包单位安全管理工作方面的良好表现及违章行为的奖惩办法依据《项目安全生产奖惩中国建筑集团-对分包单位安全管理制度管理规定》执行。9、事故处理1）现场发生任何因工伤亡、火灾、中毒等生产安全事故，分包单位人员均应积极进行抢救，保护现场并及时向安全部门和工程管理部部有关领导报告，发生事故要保持冷静，有组织、有秩序地实施应急措施，防止引起混乱和扩大事态影响。积极配合公司及地方政府部门开展事故调查及处理工作。2）事故、事件的调查处理按《事故事件报告、调查与处理程序》执行。对分包单位安全管理制度根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，为规范对分包单位的安全管理，明确总分包单位安全生产职责与安全管理中的权利和义务，规定如下：1分包单位的审查分包单位向总包单位提供：a.合法的资质、法律法规要求提供的经营许可证明材料；b.自己企业或与其他企业合作的市场信誉和业绩；c．技术、质量、生产和有关安全生产情况的证明，如：安全资质证明、安全生产许可证等；d．承担特定分包工程的能力。总包单位对分包单位提供的资质进行评价，建立合格分包单位名录。对新建立的分包单位和准备建立合作伙伴关系的分包单位，总包单位要组织相关部门和人员，对分包单位的信誉、业绩、能力进行考察，从中选择信誉、业绩、能力等符合要求、合适的分包单位。2分包单位与总包单位安全生产管理的关系2.1总包单位对施工现场的安全生产负总的责任。分包单位要遵守总包单位的安全管理制度，实现安全生产管理目标，服从总包单位对分包单位施工现场的安全监督和指导。2.2总包单位对分包单位安全生产承担连带责任。2.3实行分包单位安全生产负责制。就是说分包工程的安全生产具体事宜应由分包单位管理，总包单位对分包工程的施工过程进行指导、督促、检查和业绩评价，发现问题，及时与分中国建筑集团-对分包单位安全管理制度包单位沟通。3分包单位的安全管理3.1分包单位必须与总包单位签定安全生产文明施工管理协议书。根据协议书约定的职责、权限和管理内容进行安全管理。3.2分包单位必须建立健全安全管理体系。建立安全管理网络，设置安全管理机构，配备专兼职安全管理人员。从业人员50人以下的应配备1名专职安全管理人员，50～200人的配备2名专职安全管理人员，200人以上的配备3名专职安全管理人员。专职安全管理人员应持市(地区)级以上建筑行业主管部门颁发的岗位资格证书，且经年检合格。3.3分包单位必须建立健全各项安全管理制度、安全操作规程。3.4分包单位必须建立健全安全生产责任制，制定各类人员安全生产岗位责任，把安全责任和管理分解到各班组和具体人员，并与之签定责任书。3.5分包单位必须建立健全对从业人员安全教育和培训的机制。对从业人员应进行安全知识、操作规程、企业规章制度和劳动保护用品用具使用的教育和培训，并形成记录。3.6分包单位必须建立健全安全技术交底和验收制度。坚持对从业人员岗前安全技术交底，岗中专兼职安全管理人员监督，并形成记录。坚持对较重大的机械设备和设施要求“二级验收”，即分包单位为“第一级验收”，总包单位为“第二级验收”。3.7分包单位应按本单位的安全管理制度，对分包工程履行安全检查的职责。明确规定定期和不定期安全检查的程序，并对检查结果形成记录。对待事故隐患，不论来自外部监督部门、业主、监理、总包单位，还是自己检查发现的，均应按“三定一落实”原则处理。对于外部、业主、监理、总包单位发出的“事故隐患通知书”要如期反馈。3.8分包单位必须建立健全个人劳动