关于发布《安全信息管理制度》的通知

—1—成都地铁运营有限公司文件成地铁运发〔2012〕168号关于发布《安全信息管理制度》的通知各中心、部门：为规范成都地铁运营有限公司（以下简称：运营公司）质量安全信息管理工作，畅通信息渠道，及时掌握安全生产动态。准确、及时、全面处理各类质量安全信息，为运营公司安全生产工作提供开展、部署和决策依据，逐步完善运营公司安全信息管理网络，并在发生突发事件情况下，通过及时、准确、有效的报告、传递、发布各类应急信息，努力提高各岗位预防和应急处置的效率，最大限度减少因突发事件可能造成的影响和损失。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》和成都地铁有限责任公司《质量安全信息管理办法》并结合运营公司信息资源现状，特制定运营公司《安全信息管理制度》，请各部遵照执行，并认真做好相关宣传、培训工作。—2—附件：安全信息管理制度二〇一二年七月二十三日—3—Q/CDYY成都地铁运营有限公司企业标准CDYY-AQZL-004-2012安全信息管理办法2012-07-23发布2012-07-23实施成都地铁运营有限公司发布—4—前言本制度版本号为2012年版，第0次修订。本制度起草单位：成都地铁运营有限公司安全质量部。本制度主要起草人：李晓龙本制度审核人：刘兵本办法批准人：张剑本办法由安全质量部负责解释。本办法由安全质量部负责归口管理。—5—目录1编制目的..........................................................................................................................62适用范围..........................................................................................................................63运营公司安全信息的分类...............................................................................................64安全信息管理应遵循的原则...........................................................................................75信息来源..........................................................................................................................76信息中转..........................................................................................................................87安全管理类信息...............................................................................................................88与地铁运营相关的各类外部信息...................................................................................89应急、预警信息...............................................................................................................9—6—第一章总则1编制目的为规范成都地铁运营有限公司（以下简称：运营公司）质量安全信息管理工作，畅通信息渠道，及时掌握安全生产动态。准确、及时、全面处理各类质量安全信息，为运营公司安全生产工作的决策、部署、开展提供依据，逐步完善运营公司安全信息管理网络，并在发生突发事件情况下，通过及时、准确、有效的报告、传递、发布各类应急信息，努力提高各岗位预防和应急处置的效率，最大限度减少因突发事件可能造成的影响和损失。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》和成都地铁有限责任公司《质量安全信息管理办法》并结合运营公司信息资源现状，特制定本制度。2适用范围本制度适用于运营公司所属各中心（部门）及其从业人员在生产、工作和突发事件应急处置过程中安全信息的管理、报送、传递和发布。3运营公司安全信息的分类3.1安全管理类信息。即运营公司在以安全保障为目标对责任范围内相关安全生产工作进行管理和处置过程中收集、产生的信息和资料。包括安全计划、宣传、培训、会议、检查、演练、安全隐患、事故处理等相关信息。3.2突发安全信息。即运营公司在安全生产和经营过程中突发的各类事故（事件）、重大安全隐患、严重服务质量信息、重大设备故障信息、重大客伤信息、重大治安案件信息以及造成社会不良影响的其他质量安全信息。3.2.1事故（事件）信息包括：（1）地铁运营过程中发生的生产安全事故（事件）信息；（2）道路交通事故造成的从业人员伤亡信息等。3.2.2严重服务质量信息指运营过程中发生的严重影响客运服务的事件或导致媒体负面报道的事件信息。3.2.3重大设备故障信息包括：（1）发生耽误列车、危及行车安全或影响列车正常运营，但未构成地铁运营事故的列车故障、线路故障、信号设备故障、通信设备故障、供电设备故障等行车设备故障信息；（2）长时间（连续超过6小时）故障导致严重影响客运服务质量的设备故障信息等；（3）由于设备或系统原因，造成一天内多次出现紧急停车等异常情况，危及行车安全或严重影响客运服务的设备故障信息。3.2.4重大客伤信息包括：（1）发生乘客重伤及以上事故；—7—（2）发生客伤后由于处置不当或其他原因引起重大纠纷，或者导致媒体负面报道的客伤信息。3.2.5重大治安案件信息是指地铁运营线以及公司办公区范围发生的重大治安刑事案件或事件信息。3.2.6重大安全隐患包括：（1）严重威胁行车安全、劳动安全、消防安全和特种设备安全的重大隐患；（2）未构成事故，但对行车安全有影响、对人身安全构成威胁的信息；（3）生产、运营过程中存在的严重威胁人身安全，或极易发生事故造成重大损失，以及可能造成重大社会影响的重大隐患或险情等。3.2.7造成社会不良影响的信息包括：（1）生产过程中引发的市民集中投诉、上级部门通报、媒体曝光等质量安全信息；（2）严重影响社会治安秩序的事件信息；（3）具有重大社会负面影响、严重影响企业形象的事件信息；（4）公司职工、临管、委外单位人员集体罢工、上街游行、静坐等影响正常工作和社会秩序的事件信息；（5）列车晚点10分钟及以上事件信息。3.3与地铁运营相关的各类外部信息。包括上级发文、通报、媒体报道、群众举报等。3.4与运营公司相关的其它安全信息4安全信息管理应遵循的原则4.1真实性原则。安全信息必须做到内容真实，来源可靠，实事求是，具有可追踪性，杜绝虚假信息、失效信息。4.2时效性原则。安全信息的反馈要及时、快捷，严格按照规定时间、周期提报，不得人为拖延，影响信息畅通。4.3准确性原则。各类安全信息的数据统计和综合分析，要做到客观、准确，避免错、漏信息的发生。4.4全面性原则。安全信息的管理应尽量做到全面、广泛、完整。避免因关键信息缺失或信息的不对称影响对事件的全面掌握和准确判断。4.5运营公司所属各中心（部门）主要负责人和相关责任人员应保持24小时通讯畅通。通讯方式或联络人员发生变化的，应在运营公司范围内及时公布。第二章安全信息的传递渠道5信息来源运营公司所属各中心（部门）是运营公司安全信息的源头，负责对本中心（部门）所涉及的相关内、外部安全信息的收集、分析和统计、上报。—8—6信息中转6.1调度指挥中心负责运营公司各类与运营相关应急、预警信息的接收和中转。与运营相关各类突发事件、预警和故障、隐患信息的接收、汇总，并及时发布维修、抢险命令。6.2安全质量部负责运营公司范围内各类安全质量管理信息及其他非运营安全、综治信息的接收和中转，以及各类安全计划、报告、分析、总结等安全管理信息的接收、整理、汇总和向运营公司领导、上级公司和相关行管部门的上报。6.3客运部负责运营公司与运营相关各类严重服务质量信息的接收、整理、汇总和上报。6.4技术部负责运营公司各类重大设备故障信息的接收、整理、汇总和上报。第三章安全信息的报告和发布7安全管理类信息7.1运营日报调度指挥中心负责每日运营日报的发布，填报内容中应包括日报时间范围内发生的影响运营安全的各类信息、事件。7.2安全周报各中心于每周五12:00时前（遇节假日顺延）向运营公司安全质量部报交本中心本周（上周五12：00后—本周五12:00前）相关专业重点工作；开展安全工作中存在的问题以及处理结果或整改措施；下周安全重点工作部署（报表见附件1）。7.3月度总结各中心（部门）应于每月运营公司月度安全分析例会召开前一工作日向安全质量部报交本中心上月安全工作总结和本月安全工作计划书面报告并附电子文档。7.4季度总结各中心（部门）应于每季度运营公司安全生产委员会召开前一工作日向安委会办公室报交本中心（部门）上季度安全工作总结和本季度安全工作计划书面报告并附电子文档。7.5年度总结运营公司每一安全年度结束后，各中心（部门）应结合公司要求提交本中心（部门）上一年度安全工作分析、总结和本年度安全生产工作计划。7.6专项报告运营公司组织开展各类安全生产专项工作和活动期间，各中心（部门）应结合公司规定和活动要求，及时报送各类工作、活动计划、报表、总结等资料。7.7隐患整改与事故分析报告运营公司所属各中心（部门）在根据公司要求或《安全隐患告知书》所列事项完成隐患整治工作，以及组织召开各类事故分析会后，应将隐患整治回复和事故分析报告及时报交运营公司。8与地铁运营相关的各类外部信息—9—各中心（部门）及其从业人员在生产工作过程中，应注意对与运营公司各类外部安全信息的关注和收集。对可能影响运营安全或对地铁运营产生较大正、负面社会影响的信息、报道、群众举报应及时分析、上报。各中心（部门）在派员参加上级行管部门、地铁公司组织的各类安全会议、活动后，应及时将会议、活动所收文件报送运营公司，必要时可附专题会议报告。9应急、预警信息9.1应急信息报告内容各类应急信息在利用电话、短信或其他方式进行事件报告时应包含以下内容：1.发生时间（日、时、分）；2.发生地点（区间、车站、百米标和上行线、下行线或股道等）；3.车次、车号；4.现场报告人或关系人姓名、职务、联系方式，事故概况及初步判断的原因；5.人员伤亡及车辆、线路等设备损坏情况；6.是否影响邻线行车和是否需要救援等；7.应当报告的其它事项。事故快报（时间、地点、事故概况等）和短信平台可以先行发送，后续补报。9.2信息报告的基本要求9.2.1信息归口应急事件的现场，现场指挥是事发现场的始端信息归口，调度指挥中心生产调度室（以下简称：OCC）、车辆段调度室（以下简称：DCC）、安全质量部等是信息传递的中转信息归口，安委会成员是各类应急信息向上报送的终端归口，各类应急处置实施人员是各项指示、命令接收的终端归口。9.2.2条块结合应急事件发生时，OCC在向各级、各岗位相关人员以短信形式发送概要信息的同时，负有信息传递职责的相关岗位当班人员应协助值班主任以电话或口头方式向事件相关中心发布应急抢险命令或详细应急信息的通报。9.2.3分级响应运营公司范围内应急信息的报告、传递，应当根据事件发生的类型、地点和可能或已经造成的损失和影响逐级上报。参与应急抢险的接报者、现场救援负责人及相关重要岗位人员在接报应急信息后，如需进一步了解事态的详细信