庆阳市“十一五”科技发展规划

1庆阳市“十一五”科技发展规划(征求意见稿)庆阳市发展改革委员会庆阳市科技局2005年9月1日2目录一、发展基础和环境………………………………………………………（01）（一）发展基础…………………………………………………………（01）1.科技创先工作扎实推进，科技进步水平明显提高………………（02）2.科技管理逐步规范，科技成果转化步伐明显加快………………（03）3.农业新技术推广力度加大，科教兴农成效显著…………………（03）4.示范园区建设初具规模，科技合作与交流初见成效……………（04）5.科技宣传培训力度加大，全民科技文化素质明显提高…………（04）6.科技特派员试点工作全面展开，新型科技服务机制逐步形成……（05）（二）制约因素和发展环境………………………………………………（06）1.制约因素……………………………………………………………（06）2．发展环境……………………………………………………………（07）二、“十一五”期间科技发展的指导思想与奋斗目标………………………（08）（一）指导思想…………………………………………………………（08）（二）指导原则…………………………………………………………（09）（三）奋斗目标…………………………………………………………（10）31.总体目标…………………………………………………………（10）2.具体目标…………………………………………………………（11）①区域科技创新体系建设目标………………………………………（11）②科技研发能力建设目标……………………………………………（11）③科技进步及高新技术产业发展目标………………………………（12）④科技投入目标………………………………………………………（12）三、“十一五”期间科技工作的主要任务和重点项目…………………（12）（一）“十一五”期间科技工作的主要任务…………………………（12）1、加强重点领域技术开发，促进经济社会全面协调跨越式发展………（13）（1）以建立新型工业化科技创新建设体系为重点，加强技术创新和新产品开发，提高科技持续创新能力………………………………………（13）（2）以农业可持续发展为突破口，加快农业产业化进程，带动农业结构升级……………………………………………………………………（15）（3）以信息化技术为重点，加速高新技术及其产业的发展…………（19）（4）加强水资源保护和生态环境领域技术开发，为可持续发展提供技术支撑……………………………………………………………………（20）（5）加强社会公益性科技开发，以循环经济建设为重点，促进人口、4资源、环境协调发展………………………………………………………（22）2、继续深化科技体制改革，提高整体创新能力……………………（23）3、加强科技创新体系建设……………………………………………（24）4、增强县域科技能力建设，用高新技术提升农业示范园(区)建设水平…………………………………………………………………………（25）（二）“十一五”期间重点组织实施的科技项目……………………（27）四、保障措施………………………………………………………………（28）（一）拓宽投入渠道，加大科技投入力度……………………………（28）（二）继续推行科技特派员制度，广泛开展科技合作与交流………（29）（三）加强科技人才队伍建设，增加科技人力资源投入……………（31）（四）加强科技普及工作………………………………………………（32）（五）强化对科技工作的领导…………………………………………（33）附表：庆阳市“十一五”期间重点科技项目一览表5庆阳市“十一五”科技发展规划(征求意见稿)党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，我市经济和社会发展进入重要战略机遇期。“十一五”科技发展规划是全面建设小康社会战略的第一个五年规划，也是全面落实国家中长期科技发展规划纲要的第一个五年规划。制定并组织实施我市“十一五”科技发展规划，加快区域科技创新体系建设，提高持续创新能力，促进科技成果转化，为经济社会发展提供科技支撑，具有重大意义。一、发展基础和环境（一）发展基础在“科学技术是第一生产力”思想的指引下，“十五”期间，全市科技工作认真贯彻“创新、产业化”的科技工作方针，紧密结合我市经济建设和社会发展的实际，制定出台了《庆阳市“十五”科教兴市方案》、《庆阳市“十五”期间及2010年科技发展规划》、《关于坚持科教兴市战略，加速科学技术进步的实施意见》和《关于推进全市农业产业化进程的意见》等政策规定，加强科技管理，深化科技体制改革，加快科技成果转化，开展技术创新，培育技术市场，全方位组织实施“科教兴市”战略和可持续发展战略，全市科技工作整体水平有了明显提高，科技长入经济的步伐加快，科技6发展为促进经济建设和社会进步做出了突出贡献，科技进步在国民经济增长中的贡献率达到48%，农业科技成果的推广应用覆盖率达到95%，分别比“九五”末提高3.0和5个百分点。西峰区、正宁县、华池县、庆城县、合水县、宁县、环县等七县（区）荣获“全国科技工作先进县（市）”称号，已初步具备了建立区域创新体系、为基本实现现代化提供支撑的基础和条件。1．科技创先工作扎实推进，技术创新水平明显提高。在全市组织开展的创建全国科技工作先进县（区），争创全市科技工作先进乡镇和企业技术创新示范活动成效显著。目前，全市八县（区）中有七县（区）荣获“全国科技工作先进县（区）”称号，82个乡镇获得“全市科技工作先进乡镇”称号，34家企业获得“全市技术创新示范企业”称号。通过创先活动的开展，有力地促进了科技服务体系建设。至目前，全市有独立的科研单位3家，发展各类推广服务机构146个，专业技术协会816个。全市上下强力推进工业突破战略，以提高企业技术创新能力为突破口，加大技术创新改造步伐，共完成企业技术改造项目191项，投入技术开发改造资金3.89亿元，使部分企业创新能力有所增强。共开发出地市级以上新产品292种，新增产值3.7亿多元，创利税4009.3万元。开发出了G级（HSR）油井水泥、“采宝”系列甘草杏、2BFX-7型机引小麦覆膜穴播机、节能塑料门窗、居立防盗门、7艺术壁毯、生物农药、环保餐具等一批市场前景好的名牌产品。2．科技管理逐步规范，科技成果转化步伐明显加快。“十五”以来，围绕市委、市政府确定的经济社会发展目标，以解决共性关键技术为突破口，全市共组织农业、工业、医疗卫生和社会公益事业等各类省、市、县（区）科技计划项目460多项（其中省列28项、市列124项），投入科技三项费2480万元。通过市场导向、效益驱动、典型引路、规范管理等有效手段，共取得科技成果83项，新增产值6.8亿元。其中，达到国内同类研究先进水平的39项，省内先进水平的44项。共荣获的科技进步奖76项（次），其中获省级奖励的7项（次），获地市级奖励的65项（次）。通过培育技术市场、举办各种类型的科技成果推介活动，使技术合同交易额逐年上升。通过项目实施带动，加快了科技促进经济的快速发展。3．农业新技术推广力度加大，科教兴农成效显著。“十五”期间，继续深入实施科技兴农战略，以农业结构调整和农民增收为重点，先后在粮食、油料、林果、烤烟、蔬菜等作物的种植和率领养殖业上，大规模大面积推广先进适用技术，使农业主导产业和特色产业开发水平不断提高，农业发展的后劲和抗御自然灾害的能力不断增强。全市共示范推广农作物、畜禽新品种300多个，引进推广新技术200多项；8特别是以9119-4专用小麦、黑核桃、黑李子、黑提、巴丹杏、彩色辣椒、伊丽莎白甜瓜、美国西芹、中华寿桃、波尔山羊、优质大豆、西门达尔牛、丹麦白兔、三黄肉鸡等为代表的一大批新品种在我市安家落户；新型环保沼气池、自然能源果蔬保鲜贮存、地膜周年覆盖、果实套袋、网袋包装、胚胎移植、节水灌溉、沼气利用、生物防治等高新技术得到大范围的应用推广，这些品种和技术的引进与开发，为高整农业产业结构，培育新的经济增长点起到了良好的带动作用。4．示范园区建设初具规模，科技合作与交流初见成效。通过政策引导、项目支撑、科学管理等措施，全市科技示范园区建设初具规模。至目前，全市创建科技示范园区26个，示范面积8万多亩，示范项目达130多项。全市各级坚持“优势互补、互惠互利、真诚合作、讲求实效”的原则，采用科技顾问型、项目带动型、技术依托型、示范辐射型、智力补充型等不同形式，与中国农科院、北京大学、西北农林科技大、甘肃农科院、陇东学院等40多个科研院所和高等学校建立了协作关系，聘请各类专业技术人员85名，八县（区）及市直有关部门均为本县（区）政府、本部门聘请了科技顾问，引进新技术、新产品、新品种130多项，实施科技合作项目30多项，累计引进资金3亿多元，年新增总产值3.3亿元。95.科技宣传培训力度加大，全民科技文化素质明显提高。“十五”期间，我市认真组织开展“科普之春”、“科普之冬”和科技、文化、卫生“三下乡”活动，多形式、多层次、多渠道开展科普知识宣传和实用技术培训，共举办科技培训班2182期，培训人员200.4万人（次），其中完成骨干培训800期，培训人员8万人（次），普及培训1382期，培训人员102.4万人(次)；共印发科技资料67.1万份（册）。通过卓有成效的宣传培训，提高了广大干部群众的科技文化素质。全市现有各类专业技术人员5.54万人，其中高中级技术人员12556人；有11140人获农民技术人员职称，其中高中级职称35人，中级职称782人，他们已成为农村科技致富的带头人。同时，在不断完善庆阳科技信息网络建设的基础上，与中国星火计划网、中国农网等10多个网站建立了合作关系，搭建了《庆阳信息港》互联网平台，开办了168农业科技信息热线。6．科技特派员试点工作全面展开，新型科技服务机制逐步形成。全市各级把科技特派员试点工作作为加强科技成果转化、解决“三农”问题的重要措施来抓，经过广泛宣传动员、个人报告、单位推荐、组织考察等程序，围绕产业结构调整方向和产业布局，全市共选派科技特派员433名，分布在278个村、33个示范点和30户企业，建立利益共同体122个。试点区域内，实施科技项目120项，推广新技术4810项，为农民人均增加纯收入500多元，探索出了建立利益共同体等形式的运行机制和基本经验，加快了科技成果转化步伐，促进了全市农村经济的快速发展。（二）制约因素和发展环境1.制约因素“十五”期间，虽然我市科技发展取得了显著成绩，积累了许多成功经验，为经济社会快速发展做出了突出贡献，但是，我们也应该清醒地认识到，由于地域和历史等诸多因素的制约，我市科技发展尚处在要素积累阶段，全社会对科技的认识还不够深入，科技供给能力不足，科技发展远远不能适应经济和社会发展的需求，在一定程度上制约着科技进步和经济社会跨越式发展。主要表现在：一是机制不活。主要表现在科技宏观管理体制和运行机制不够完善，资金、人才、成果评价转等方面制度环境建设相对滞后，不利于科技资源有效合理配置，科技导向能力不强。科技成果转化机制不畅。科技成果转化存在结构性和体制性障碍，技术市场发育不成熟，信息沟通渠道不畅，产学研相互脱节，结合不够紧密。二是企业技术创新力弱。由于资金、人才和创新环境的制约，我市企业技术创新的主体地位没有得到很完全的确立，企业技术创新能力不强，技术创新的作用发挥的不够充11分，没有真正成为技术创新的主体；高新技术成果应用转化率低，民营科技企业和科技中介服务组织发展缓慢，专利拥有量偏少，专利应用开发能力较差。三是科技投入不足，科技基础条件建设相对滞后。地方财政科技投入基数较低，投入力量分散；社会科技投融资渠道不畅，融资体制缺乏活力；企业R＆D经费占出口产品销售收入的比重偏低。科技基础设施落后，不能适应科技迅猛发展的形势，科技保障条件差。四是科技人才评价与使用机制相对落后，在一定程度上制约了科技人才发展和作用发挥。科技人才培养、使用和快速、有效引进人才的环境和激励机制尚未形成，科技队伍整体知识层面低，高素质、高层次科技人才和科技企业家匮乏，科技人才流失严重。2．发展