饶河县城市网格化管理工作方案

1饶河县城市网格化管理工作方案饶河县城区位于小南山脚下，乌苏里江边，东至沿江公园，西至财政局，南至一中，北至三义路口，为不规则半椭圆形，内设4个社区，2个商务中心，1100户个体工商业户；大小主干路25条，东西纵横交错构成城区主要交通网。清扫保洁面积51万平方米，日产日清垃圾100多吨；现有环卫工人182人，执法人员(正式职工)7人，收费人员（正式职工）10人，协管员（招聘临时工）20人；他们担负着我县城区内清运、清扫保洁、收费、市容综合治理工作。为进一步加强城市管理，全面落实“城管下沉、社区统筹、各方联动、合力推进”的城市管理工作责任制，现就城管执法力量下沉、城市网格化管理工作制定如下工作方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。以创建“三优”卫生文明城、国家级生态示范县、国际旅游化小城镇为目标，以社区为基础，以网格化管理为依托，以完善城市管理工作中的环卫保洁、市容管理、市政维修、城管执法为基本内容。努力构建“条块结合、以块为主、重心下移、靠前服务”的城市管理新体制。通过对城市管理目标化、管理标准细分化、管理手段具2体化、职责分工明晰化，有效降低管理成本，不断提高城市管理水平和质量，促进城市管理全面协调可持续发展。二、目标任务全面建立以城市网格单元管理为主要内容的城市管理模式，形成上下结合、左右协调、互为补充的网格化管理格局。通过整合城市管理资源和服务资源，优化管理流程，细化管理单元，实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的城市网格管理体系，变被动为主动，变定性为定量，逐步形成城市管网格化管理模式，真正实现无缝管理，促使城市管理由粗放式向精细化转型，以实现城市管理的制度化、规范化、长效化。三、基本原则（一）因地制宜原则。建设城市网格化管理平台要从县情出发,结合实际，量力而行，注重实效。（二）整合资源原则。充分利用城市管理的各项资源，将社区干部、城管队员、片区民警、环卫工人、辖区单位等统一纳入网格，实行齐抓共管，形成合力，降低管理成本。（三）分工协作原则。在县政府的统一领导下，根据职责分工明确各相关部门的城市管理工作职能，同时在具体工作中坚持互相支持，互相配合。（四）稳步推进原则。按照“总体规划、分步实施、逐3渐展开”的方式稳步推进，先试行，再逐步完善，最后形成模式。四、网格的划分开展城市网格化管理工作，合理划分网格，确定管理标准，采取可行办法。（一）网格划分的标准。按照县区自然地理布局和行政区域划分。为避免管理资源的浪费，一个社区范围划定一个网格。（二）网格划分。将县内社区，按范围界限，划分为4个网格：1、永久社区网格。2、欣民社区网格。3、沿江社区网格。4、团山社区网格。（三）人员配置。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，明确工作岗位，配置网格管理人员。每个网格配备城管执法人员名，社区人员名，辖区民警名，环卫人员按现行责任划分各自配备。每个网格可设置1个网格长，具体负责带队组织开展网格内各项管理工作，合理安排网格管理人员。五、职责分工。（一）社区办事处职责。建立社区城市网格化管理办公4室，负责社区职能职责范围内的“门前四包”“庭院三包”管理、建筑垃圾清运、野广告清理等城市管理任务，及时处理并反馈信息；负责辖区内城市管理的监督与指挥中心保持紧密联系并及时通报信息。（二）城管队员工作职责。督促网格内主次干道道路两侧的店家落实“市容环卫责任制”，引导顾客和居民养成良好的行为习惯，增强公共卫生意识。及时发现制止和查处出店经营、流动摊店、乱贴乱画、乱搭乱建、乱拉乱晒、乱泼乱倒、乱堆乱放、乱设广告、乱挖乱占、违法建设、油烟、噪音扰民、侵占和损坏绿化等现象。以人为本，处理好群众有关城市管理方面的信访问题和新闻媒体曝光的问题，落实政府在城市管理方面的政策、方针和措施。做好路面市容市貌、环境状况的监控和管理工作，力所能及地解决好日常出现的各类问题，遇到重大情况及时向网格长汇报。（三）保洁员工作职责。做好网格内路面、桥梁等公共设施的环境保洁。协助店家做好“市容环卫责任区”工作，发现问题及时向网格长汇报，重大任务听从调配，做好配合工作。（四）片区民警的职责。积极参与网格流动巡查，与城管队员实行联动、双向告知和信息共享；负责对城管队员在执法管理过程中遭遇暴力抗法及时出警，保障执法人员的人身安全；预防、制止、侦破破坏网格内环卫、市政、绿化等5设施的违法犯罪行为。（五）临街单位的职责。建立和落实“门前四包”“庭院三包”责任制，积极配合城管队员、辖区民警、社区搞好城市管理职责范围内的工作。六、网格管理标准按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则。本着“疏堵结合，便民利商”的原则，合理设置夜市、水果等疏导点，实行规范管理。管理标准为：（一）市容环境卫生管理：流动摊点及时取缔；无乱牵乱挂、乱涂乱画；店招标牌等设置规范，无擅自设置户外广告设施；无出店占道经营；道路清扫保洁、垃圾清运及时；临街门店自备垃圾容器符合要求（小型餐饮门店必须自备垃圾桶、废纸篓、泔水桶，冷饮、水果等其他门店必须自备垃圾桶和废纸篓），无随意倾倒垃圾问题；其他违反市容环境卫生管理规定行为得到及时纠正和查处。（二）冬季清雪管理：网格领导小组与网格长签订清雪协议书，由网格长全权负者，自行组织人力、物力，做到以雪为令，安全及时完成冬季清雪工作。（三）规划管理：无乱搭乱建，违法建设及时发现，并按照权限和程序作出处理；其他违反城市规划管理规定的行为得到及时纠正和查处。（四）园林绿化管理：行道树上无乱拉、乱挂、乱晾晒；6及时纠正和查处占压、占用、损坏绿化带、公用绿地和树木的行为；其他违反城市园林绿化管理规定的行为得到及时纠正和查处。（五）市政管理：无占道焊接、洗车、乱堆放；线杆、路灯无乱拉条幅和牌匾；及时纠正和查处占压、损坏市政设施和擅自开挖市政道路的行为；其他违反市政道路管理规定的行为得到及时纠正和查处。（六）公安交通管理：自行车摆放整齐有序；及时纠正、查处非机动车侵占人行道、慢车道；及时督促临时停车场清扫保洁。（七）工商管理：取缔占道无证流动摊点和未经审批的马路市场等。（八）环保管理：及时查处社会生活噪声和建筑施工噪声污染，查处饮食服务业油烟污染及在人口集中地区焚烧产生毒有害烟尘和恶臭气体的行为。七、组织领导（一）成立领导小组。为加强城市网格化管理的统筹协调，成立城市网格化管理工作领导小组。组长：王国强（县委常委、常务副县长）副组长：向大恩（市容环卫局局长）成员：关树平（环保局局长）张金星（公安局副局长）7李长春（民政局局长）葛欣（公安局副局长）于春（规划处主任）张明伟（城建处主任）孔祥秋（环卫局副局长）王军（环卫局副局长）李振林（工商局副局长）沈祥东（园林处主任）领导小组下设办公室，具体负责网格化管理的组织实施。逐步建立网格化管理工作的考评机制、奖惩机制、队伍培训机制、协调机制，明确各支队伍的职责、权限，形成整体联动机制。及时研究解决网格化管理工作中出现的各种问题，推进城市网格化管理工作扎实有效开展。（二）建立监督指挥平台。在市容环卫局建立一个城市网格化监督指挥平台，网格化监督指挥平台作为城市管理信息的集散中心、监督中心和呼叫中心，受县网格化管理领导小组直接领导，代表县政府监督各业务部门、社区办事处的工作情况。监督指挥平台通过遍布市区的城管队员和热线信息，实施全方位、全时段的即时监控，动态掌握城市管理现状，出现的问题和处理情况。（三）检查考核机构。成立网格化管理工作检查考核领导小组，有领导小组下设办公室,设在法制和执法监督部门，8具体负责对各执法人员开展网格化管理的检查、考核、评估、奖惩等工作。（四）工作流程。1、受理：广大市民拨打城管热线，通过统一的受理入口对城市管理中的各类问题进行投诉；网格队员及时上报巡查过程中发现的各类问题。各类上报的信息直接进入监督指挥平台进行统一编号和受理。2、立案：对于市民的举报和投诉，监督指挥平台通知负责该区域的责任网格，派网格人员及时了解情况，核实举报和投诉的真实性，根据问题的性质进行分类立案。3、派遣：监督指挥平台对受理事件进行立案分类，形成任务单，分派给责任网格，进行处理。4、处理：网格队员现场核实情况以后，进行处理，完毕后立即向监督指挥平台进行反馈。5、核查：监督指挥平台通知现场监督人员对处理结果进行复查，考核，并将考核实际情况反馈至监督指挥平台。6、结案：核查结果属实的案卷给予结案，对于不属实的重大问题交由领导小组处理，对于可以进行有效解决的案件责令责任网格部门重新处理。（五）装备投入1、交通工具：每个网格配备1辆管理机动车辆；每个网格管理人员配备1辆自行车，以便于执法管理。92、取证工具：每个网格配备一部数码摄拍两用相机。3、通讯设备：每个网格的管理车安装一部固定式无线通讯终端，每个网格管理人员配备一部对讲机机；同时通过移动网络，设置网格管理系统集团网，利用现有手机进行通讯和联系。4、指挥中心安装投影机，配置电脑、电话，以利于信息适时传递。八、实施步骤城市网格化管理工作分四个阶段进行：第一阶段：前期准备阶段（2011年3月1日至4月1日）。成立城市网格化管理工作领导小组，制定网格化管理分项实施方案，开展数据普查，建立路籍档，划分管理网格，理顺管理体制，组织人员培训等启动准备。第二阶段：宣传发动阶段(2011年4月2日至5月1日)。召开城市网格化管理工作动员大会，县政府主要领导参加会议，对网格化管理进行统一安排部署。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传城市网格化管理的重要意义、目的和作用，争取社会各方面的理解支持，为实行城市网格化管理营造良好的社会氛围。第三阶段:试点运行阶段(2011年5月2日至7月1)。启动城市网格化管理试运行，主要在试行区域开展，积累经验，发现不足，逐步完善。10第四阶段:正式运行阶段(2011年7月2日)。在试行区域取得成效的基础上，总结经验，逐步完善，实现网格管理全覆盖。九、工作要求（一）统一思想,提高认识。各成员单位要把思想统一到县政府的工作部署上来，高度重视，提高认识，加强领导，落实责任，全力协调支持，做好网格化管理各项工作。（二）统筹规划,加强协调。按照方案要求，各成员单位要做好工作计划，落实专人负责，制定详细的工作方案，高质量、严要求，积极做好各项工作。要互相支持，加强协调配合，形成工作合力，有序推进网格化工作的开展。（三）明确任务，强化责任。各成员单位要各司其职，发挥各自的职能优势，相互配合。各职能部门主要负责人作为各职能部门主要负责人作为第一责任人，要强化责任亲自抓，组织强有力的工作班子，完成好各项工作任务。（四）加强督导、稳步推进。要加强督导检查，及时研究解决实施过程中出现的新情况新问题，不断改进工作。领导小组成员要经常性地深入社区，及时跟踪掌握工作进度、存在问题和困难以及具体实施效果；要及时进行检查指导，现场研究，解决工作中遇到的问题，以确保网络化管理工作的顺利推进。