形势与政策加快经济发展方式转变

1加快转变经济发展方式的几点思考《形势与政策》2加快转变经济发展方式的几点思考•1、十四届五中全会：两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。•2、十七大：实现未来经济发展目标，“关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”，……“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。•3、十七届五中全会：制定“十二五”规划，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。3加快转变经济发展方式的几点思考为什么要加快转变经济发展方式一怎样才能转变经济发展方式二转变经济发展方式对大学生的启示三4一、为什么要加快转变经济发展方式2009年美、日、中三国的GDP：•（1）美国GDP为14.27万亿美元。•（2）日本：473万亿日元，09年美元对日元的平均汇率约为93.16，换算成美元，为5.08万亿美元。•（3）中国：GDP为335353亿元，09年美元对人民币平均汇率约为6.83，换算成美元，09年的GDP为4.91万亿美元。5一、为什么要加快转变经济发展方式2010年世界各国GDP排名预测：（1）美国15.6万亿美元；（2）中国6.5万亿美元；（3）日本5.4万亿美元；（4）德国4.2万亿美元；（5）法国3.4万亿美元；（6）英国3.1万亿美元；（7）意大利2.8万亿美元；（8）俄罗斯2.7万亿美元；（9）西班牙2万亿美元；（10）巴西2万亿美元。6一、为什么要加快转变经济发展方式•GDP不衡量社会成本。•GDP不衡量增长方式的优劣。•GDP不衡量效益与质量。•GDP不衡量资源配置。•GDP不反映技术进步。•GDP不衡量社会公正。•GDP是算不“精确”的。•GDP是易受干扰的。7一、为什么要加快转变经济发展方式•从总量上看，当前GDP核算扣减严重不足，没有扣除资源耗减、能源浪费、环境污染、自然灾害等自然因素的损失价值；没有扣除失业、犯罪、疾病、失学、人口膨胀和决策失误等人文因素造成的损失。•从结构上看，居民消费需求萎靡不振，政府主导的投资高速增长，投资和出口成为拉动经济增长的主要动力；房地产业一枝独秀，“挖坑经济”无关社会净财富的增加；收入分配严重失衡。8一、为什么要加快转变经济发展方式我国传统的经济增长方式受到四个约束：1、资源约束2、环境约束3、社会约束4、经济约束91、资源约束•2006年我国GDP总量达到27000亿美元，占世界GDP总量的5.5%左右。•2006年我国能源消耗达到了24.6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的15%左右。钢材消耗量达到了3.88亿吨，大约占世界钢材消耗的30%。水泥消耗了12.4亿吨，大约占世界水泥消耗的54%。•若在未来20多年，我国平均每年经济增速按8%计，到2030年中国人均收入就会相当于美国现在的经济水平。•但据专家估计，按照目前的资源消耗能力，如果中国经济总量达到美国水平，则将消耗全球124%的原煤，120%的铁矿石，108%的钢材，160%的水泥，100%的氧化铝。10中国人均资源与世界比较项目我国人均水平世界人均水平所占比例（%）国土14．4亩43．4亩33%耕地1．4亩4．65亩32%林地1．8亩13．0亩13%草地5．0亩15．0亩33%淡水0．22万立方米1．08万立方米24%煤1465吨3146吨46%石油30吨94吨31%水能0．67千瓦1．1千瓦60%铁矿43吨87吨49%林木8．6立方米71．08立方米12%112、环境约束•自然系统被破坏的速率比物质财富增长的速率要快得多，二氧化碳的再循环平衡已被打破。•在过去半个多世纪中，全球已经丧失了1/4的表层土和1/3的森林覆盖。•在过去30年中，地球上1/3的资源——自然财富已经消耗殆尽，我们正在以每年6%的速度失去淡水生态系统、以每年4%的速度失去海洋生态系统。•全世界多种生命系统的衰退正在不断加速，并已经开始失去维持生命过程的能力。•水污染、空气污染、固体废弃物污染都日益加剧。12我国环境质量恶化形势十分严峻•1/5城市空气污染严重；•1/3国土面积受到酸雨影响；•近1/5土地面积有不同程度的沙化现象；•90%以上的天然草原退化；•太湖、巢湖、滇池等水体污染严重，导致局部地区公共危机。132009年10月，中国摄影师卢广《关注中国污染》的专题摄影获得了第30届尤金史密斯人道主义纪实基金摄影奖。142005年7月26日，内蒙古某发电厂两条黑色的巨龙覆盖着村庄。一颗红心，两页黑肺15162005年11月25日，广东省贵屿镇河流、水塘都已被污染，村民们只好在被严重污染的水塘里洗涤。（工业污染逐渐转向农村，而农村的治理能力远低于城市，相对应卫生医疗更加跟不上，由此导致的生态破坏以及卫生疾病大大拖慢了农村经济的发展，进一步扩大农村与城市的差距。）172009年6月18日，安徽马鞍山长江岸边有很多小规模的炼铁厂、塑料加工厂，排放大量污水进入长江。182009年6月26日，安徽省某化工园区长江边上被化工厂污染的土地。192007年5月8日，云南某地有个癌症村，每年有20多人死于癌症。11岁的学生徐丽患的是骨癌。202009年4月，山西省是全国污染最严重的地区，也是缺陷婴儿出生率最高的省份，这是一对爱心的农妇领养17名残疾孩子。（所有的生态破坏、环境污染问题，最终的点还落在人们健康问题上。疾病、畸形、死亡……但是在某些人眼里，经济发展、工业增产远比人们健康本身重要。）21全球变暖西南旱情22改革开放以来,经济增长平均速度达到9%以上；但同时人民群众的生活水平、社会建设质量并没有同步全面提高。目前存在着财富分配、地区平衡、社会公平、公民权利、法治效率、文明程度与持久稳定性等问题。3、社会约束23（1）城乡收入差距1978年2.47：11984年1.70:11994年2.61:11997年2.47:12002年3.11：12003年3.24：12005年3.22:12006年3.28：12007年3.33：12008年3.36：124他们吃顿饱饭便是奢侈他们寄封信便需要徒步几公里的山路他们整年见不着自己的爹娘因为他们都常年外出打工他们鲜少喝到甘甜的水他们不知道城市里的高楼大厦他们不知晓城市里的小脚裤唇环脐环所谓何物他们同样不知晓外面世界的灯红酒绿纸醉金迷他们渴求读书却买不起一支铅笔……我们偷懒晒太阳我们周末疯狂SHOPPING我们糟蹋米饭我们吃肯德基麦当劳我们玩过山车海盗船我们追星捧族我们追逐时尚我们装扮非主流我们耍帅扮酷我们夜夜笙歌请帮我转遍全中国2526我国城市人口中20%的富人拥有金融资产的66.4%，20%的穷人仅拥有金融资产的1.3%。2007年，我国人均纯收入低于785元的绝对贫困人口为1479万；人均纯收入在786元-1067元的低收入贫困人口为2841万。按2008年农村贫困标准1196元测算，截至2008年末，我国农村贫困人口尚有4007万人。27王致中，17岁，在贵州以背煤为生。一筐煤40公斤，从煤坑向上爬100米，然後再走1000米山路，挣1元人民币。282008年20个行业门类收入差距为4.77倍，有的高达10倍。据上市公司年报分析，208家国企高管与一线职工的收入差距，从2006年6.72倍扩至2008年17.95倍。（2）行业差距大29（3）地区差距大30胡鞍钢四个世界划分：深圳、上海是第一世界，已达世界高收入国家水平，占总人口的2.2%；沿海广东、浙江、江苏、辽宁等是第二世界，已达世界中等收入国家水平，占总人口21.8%；东北、华北、中部等地区是第三世界，是世界中下层次收入水平，占总人口26%；第四世界是中西部，相当于世界低收入水平，占总人口50%。胡鞍钢中国科学院-清华大学国情研究中心主任，清华大学公共管理学院教授、博士生导师。（3）地区差距大31（3）地区发展差距拉大到2006年，中国东部与西部差距从30年前的1.5倍扩大到2.5倍。全国已有六个省份（广东、山东、江苏、浙江、河南、河北）的GDP过了一万亿元，而西藏只有290多亿元。贵州的人均GDP只有5750元，是全国最低的省份；上海已达到5.7万元左右，相差约10倍。322008年我国各省市GDP对比排名省区GDP(亿元)人均GDP1广东35696399514浙江21107357306河南15680150017上海130809492012北京102795793126贵州3025726430青海9701750931西藏39813630332009年广东省各区域人均GDP010000200003000040000500006000070000人均GDP珠三角9市东翼4市西翼3市山区5市344、经济约束•（1）内外经济失衡•（2）出口失衡•（3）产业结构失衡35GDP由消费、投资和出口三部分组成。中国严重失衡。消费率明显低于世界主要发达国家，低于全世界的水平。根据世界银行08年的统计，全世界的消费水平大概是78%，我国只有55%。我国最终消费率由1992年的62.4%下降到2006年的50%；居民消费率从1992年的47.2%下降到2006年的36%；最终消费对经济增长的贡献率由2000年的63.8%下降到2006年的38.9%；2006年我国消费仅占全球总额的5.4%，与美国的42%、日本的11.1%、德国的7.3%、英国的6.6%有较大距离。（1）投资与消费结构失衡36全球1971～2003年间平均投资率为23.7%；中国1978～2005年之间的28年间，投资率均在30%以上，2005年为42.9%,2008年为43.5%，投资率远远高于全世界的平均水平。投资所形成资本占GDP的比重，2003年至2006年分别为41%、43.2%、42.7%和42.7%；对经济增长的贡献率由2000年的21.7%增加到2006年的40.7%；全社会固定资产投资占GDP比重2003年至2006年分别为40.9%、44.1%、48.5%和52.5%。37长期以来，我国经济增长高度依赖国际市场，外贸依存度从改革开放之初的9.7%上升到目前的60%，远高于世界平均水平。如此之高的外贸依存度，带来与国际市场“同此凉热”的高风险度。一旦危机席卷全球、外部需求急剧下滑，拉动中国经济的三驾马车就必然因为出口的自由落体式滑落而失去平衡。（2）出口与内需结构失衡38（3）产业结构失衡•我国仍处在工业化的过程中，以重化工业为主的第二产业仍呈规模发展之势。2002年至2006年，全国第二产业增加值占GDP的比重，由44.8%上升到48.7%，对经济增长的贡献率达55.5%。2006年工业增加值比2002年增长了57.9%，年均增长12.1%。其中，重工业年均增长17.9%，快于整个工业5.8个百分点。•第三产业的增加值占GDP比重，则由2002年的41.5%下降到2006年的39.5%，对经济增长的贡献率由2002年的45.7%下降到2006年的38.6%。•2006年三类产业增加值比重为11.8:48.7:39.5；就业比重为42.6:25.2:32.2。39二、怎样转变经济发展方式•一是在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。•二是在产业结构上，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。•三是在要素投入上，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。40二、怎样转变经济发展方式•1、转变政府职能，抛弃单纯的经济增长主义•2、改变国民收入的分配格局•3、改革科研体制，提升自主创新能力•……41首先，转变政府职能，抛弃单纯的经济增长主义增长主义分配向国家税收和企业利润转移投资向生产性的基础建设领域转移挤压民生42不转变政府职能，就很难转变经济发展方式政府职能公共产品良好的环境高级生产要素提供教育医疗保障成为一个公共服务