防洪防汛和防地质灾害应急预案

施工技术方案申报表工程名称：四川省自贡市小井沟水利工程枢纽建筑及安装工程（含闸门制造）合同编号：XJG-TJ-2012-010-0075NO：XJTJ―016致：广州新珠工程监理有限公司四川省自贡市小井沟水利工程枢纽工程监理部应相关部门要求，我方今提交四川省自贡市小井沟水利工程枢纽建筑及安装工程（含闸门制造），《中水五局小井沟水利枢纽工程项目部防洪防汛和防地质灾害应急预案》请审批。□施工组织设计□施工措施计划□工程测量施测计划和方案□施工工法□工程放样计划□专项试验计划和方案附《中水五局小井沟水利枢纽工程项目部防洪防汛和防地质灾害应急预案》承包人：中国水利水电第五工程局有限公司小井沟水利枢纽工程项目经理部项目经理：日期：年月日监理机构将另行签发审批意见。监理机构：广州新珠工程监理有限公司四川省自贡市小井沟水利工程枢纽工程监理部签收人：日期：年月日说明：本表一式4份，由承包人填写。监理机构审签后，随同审批意见，返回承包人1份。中国水利水电第五工程局有限公司小井沟水利枢纽工程项目经理部（合同编号：XJG-TJ-2012-010-0075）防洪防汛及防地质灾害应急预案批准/日期：审核/日期：编写/日期：二〇一二年八月六日中水五局小井沟水利枢纽工程项目部防洪防汛和防地质灾害应急预案第一部分隐患排查根据股份公司下发的《中国水利水电建设股份有限公司令》2012（第1号）文件，结合我项目工程所在地区近期降雨强度、频率均较大，为了避免地质灾害引发事故，我项目部结合目前的施工项目及其施工区布置，立即组织相关人员对营地、开挖边坡、下游上坝路、上游上坝路进行安全隐患排查，排查结果如下：（1）项目部新建板房营地及原有板房营地很容易造成滑坡，目前已有左侧住宿区与厨房两处发生了滑坡。（2）左右岸边坡的开挖的道路，回填土石方沉降不踏实，加上雨水的侵蚀，很容易出现滑坡。（3)保华到仁和乡的乡村公路可能出现滑坡、塌方等地质灾害。(4)降雨强度、频率均较大，造成围堰挡水压力增加。第二部分应对措施（总则）一、编制目的为了规范防汛抗洪程序，科学、高效、有序地开展防汛抢险救灾工作，有效防御洪涝灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障本工程项目和小井沟水利枢纽工程在雨季安全度汛，特制定本预案。二、编制依据依据小井沟水利枢纽工程项目部安全度汛要求以及公司应急管理的要求，有关法律、法规、政府文件，结合本标段工程项目实际，特制定本预案。三、适用范围适用于中水五局小井沟水利枢纽项目部所属施工现场内洪水、地质灾害防范和应急处置。防洪重点防控范围项目：下游上坝路（塌方、边坡塌滑、公路路面沉降）、住宿营地和项目部（回填石方塌滑、塌方、场面沉降）、围堰（边坡滑塌、底部围堰冲蚀等）、下游贝雷桥（洪水灾害）、左、右岸开挖面（高边坡塌滑、塌方），同时也适用一般防控项目：土石方路基工程、防护工程、分部及施工架子队驻地等区域范围。四、工作原则1、以人为本、减少危害。救人高于一切，以保障人民群众的生命安全和身体健康为出发点和落脚点，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。不断改进和完善应急救援的设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护和科学指挥。2、团结协作、加强自救。充分发挥施工企业应急救援第一响应者的作用，培训兼职救援人员，积极开展自救。服从属地管理，就近施救，局部服从全局，与自贡水务局、防洪办和当地政府部门、业主以及监理部积极协作，共同应对突发事故。3、依靠科学、提高素质。依靠科技，采用先进的技术对事故现场进行监控，充分发挥工程技术人员的作用，科学决策，采用先进的装备和应急处置技术，提高事故应急救援水平。抢险施救与报告同时进行。五、应急组织机构及职责1、防洪应急救援指挥部组织机构：指挥部成立以常务经理杨志勇为总指挥，安全总监为常务副总指挥，总工程师及副指挥长为副总指挥，分部经理及各部室负责人、拌合站及施工架子队负责人为组员的防洪应急救援指挥部，负责在接到洪涝信号时立即采取行动，确保安全度汛。应急预案实行行政责任替补原则，当防洪应急救援指挥部成员因故不能履行职责的，由行政副职替补，确保随时到位，实施指挥。应急救援指挥部组成架构及人员如下：总指挥：杨志勇副总指挥：许德顺赵炜罗文广罗飞轮成员：叶沙锋杨朝勇周五成赵敏仲绍敏王佛保涂建明张春燕防洪防汛应急救援指挥部办公室设立在项目部安全环保部。主任：周五成值班电话：67813134028515882、职责：（1）总指挥：下达应急命令，启动防洪应急预案，统筹指挥应急工作。负责事故的决策和全面指挥，调动各分部、各施工架子队的救援人员、设备、物资等资源。（2）副总指挥：协助总指挥工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员及时赶到事故现场，组织指挥救援工作。（3）应急行动组：负责人：周五成联系电话：[phone]成员：高国锋陈璐职责：接到现场报警通知后，第一时间向应急救援指挥部总指挥汇报事故概况，并通知各组负责人做好应急出发准备工作。（4）抢险救援组：负责人：涂建明联系电话：[phone]成员：徐亚欧李军朱华锋宋佳熊杰罗耕耘汪涛张春阳唐小伟职责：负责现场警戒、维护秩序、疏散救援现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资、车辆、设备进入救援现场，保护好现场。（5）后勤保障组：负责人：张春燕联系电话：[phone]成员：刘先华刘海波马月珍职责：组织好救援物资、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对施工设备进行防护，安排指挥现场物资撤离到安全地带，对抢险现场进行组织、协调、指导。负责应急物资购买的资金款项保障。（6）外部协调组：负责人：郝新忠联系电话：[phone]成员：吴定虎吴松涛职责：与事故相关方进行协调沟通，包括业主、监理部、防洪办、城市应急联动中心、公安局、安监局、疾病预防中心等。（7）善后工作组：负责人：李锦玉联系电话：[phone]成员：王水清王荣罗怀银等职责：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。联系抢险人员、撤退人员的食宿安排及灾后消毒防疫工作。各行动组按照现场总指挥的要求开展救援行动。行动组成员由指挥部和各分部按职能分工确定相对固定的人员组成。应急抢险队伍由各分部分别成立，并配置相应的抢险物资和设备，报指挥部安质环保部备案。各分部结合自身实际情况，也须成立相应的应急抢险救援小组，并根据现有资源，建立应急抢险队伍。六、应急措施和应急物资准备（一）应急措施：1、项目部办公室负责人以红头文件形式，将项目部驻地搬迁、联系方式及工地在越溪河沿线容易遭受到洪涝灾害的情况上报监理部和防洪办。要求其在越溪河上游有洪涝情况时提前通知项目部防洪应急救援指挥部。2、安全环保部应密切与当地气象、水文部门的联系，建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物资、设备、人员的调配组织工作。全体参建人员应密切关注天气变化，掌握施工区域的状况，在发现有洪涝危害迹象时立即通知指挥部相关负责人。3、指挥部全部人员要24小时保持联系方式畅通。4、各分部、拌合站及各施工架子队负责人要对各自队伍的员工进行应急教育，建立应急救援小分队，保持警惕，并做好随时撤退的准备。5、泄洪洞进口施工。在边坡顶部设置截水沟从边坡顶部将水引致两侧排出，防止雨水冲刷塌方。对低洼地域的开挖施工，做到随开挖、随封闭、随回填，保证施工地段排水设施畅通无阻。施工驻地、料场、库房的选址设在山坡脚下的，要设置截、排水沟，并进行适当加固，以防止山洪暴发、山体滑坡危及人身安全。6、拌合站站长做好防雷工作，水泥罐安装避雷针防止水泥罐被雷击，同时做好地磅防雷。7、合理安排工期，尽量避免在洪水来临季节水上施工，合理布置生产生活设施，以防止施工机械、材料、及既有线其他设施受洪涝灾害。（二）应急物资准备：1、应急物资的准备：现有的施工机械如挖掘机、装载机、自卸车、抽水机、潜水泵、发电机、指挥车、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄沙等急救物资。2、储备物资及救护用品：救生衣、安全绳、救生圈，简易担架、跌伤药品、包扎纱布。3、储备抢险工具：按抢险人数配齐十字镐、铁锹、抬杠、竹筐、土箕、编织袋、长绳等抢险工具。4、各种应急物资要配备齐全并加强日常管理、维护、保养、保持其正常状态。七、应急程序1、项目部防洪应急救援指挥部办公室接到监理和防洪办通知后，立即上报指挥长（应急救援总指挥）。2、应急救援总指挥发布启动应急预案，应急救援副总指挥立即投入运作，副总指挥负责协助总指挥协调现场救援工作。3、应急行动组电话通知相关分部领导、拌合站及各施工架子队负责人，而后安排车辆将应急救援组员送到现场开展应急工作。4、外部协调组将具体情况上报监理、业主相关部门，并保持联系和沟通。5、抢险救援组维持秩序、疏导救援现场人员撤退，引导救援人员、车辆、设备进入现场，同时安排人员将无法搬运的钢筋、钢模板、支架等物资堆放整齐后采用Φ8钢筋进行捆绑处理，以防被水冲走。6、后勤保障组安排人员、车辆、机械将可能遭水毁或冲走的物资搬运转移。保障应急照明，在有漏电危险部位截断电源，在全体人员撤离后，确保现场所有电源断电。同时检修发电机做好应急供电准备。保障应急物资补充购置资金款项及时到位，确保应急救援顺利进行。7、善后工作组现场指挥，安排车辆，将人员送到指挥部妥善安排。对现场受伤人员进行紧急护理，协助急救中心把受伤人员及时送往医院抢救。相关分部、拌合站及各施工架子队负责人接到通知后，将各自可搬移的生活用品、用具等集中起来，善后工作组统一安排处理。8、人员全部撤离后，相关分部、拌合站及各施工架子队各指派两人为值班人员，安排人员在施工现场出入口进行24小时值班，以防偷盗事件发生，直至洪水消退。八、应急培训和演练1、项目部负责组织，分部每年组织实施一次汛期水害事故的应急救援模拟演练。各分部、各施工架子队组员应按其职责分工，积极参与完成演练。演练结束后由总指挥组织对应急预案的适宜性、有效性进行评价，必要时对“应急预案”的内容进行调整或更新。2、安全环保部负责对参建人员进行适时的应急培训并保持记录。九、恢复工作及应急抢险总结1、洪峰过后，现场值班人员要密切注意洪水消退情况，并随时报告指挥部。2、指挥部安质部安排专人巡查工地，重点查看值班情况及洪水消退情况，并及时汇报指挥部领导，以便在洪水消退后立即开展恢复生产工作。3、洪水消退后，善后工作组安排各队对生活驻地进行消毒，确保不发生疫病。4、全体参建人员不得喝生水、食用被水淹死的动物，以防发生食物中毒现象发生。5、报请监理单位、业主、设计、等相关单位及时召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。6、工程部负责人收集相关索赔资料，提供给计划部，计划部负责理赔工作。7、各分部、各施工架子队及防洪小组相关人员在防洪期间，应各尽其责做好自己的本职工作。第三部分应对措施1、安全部与生产管理部组织，每天九点、十二点、三点、五点定时对营地后面的边坡、下游上坝路、上游上坝路进行巡查、观测，发现有安全隐患的地方立即向指挥部报告。2、住宿营地位于拟建大坝下游的左岸海拔440m处，在保华镇到礼佳乡乡村公路旁。住宿营地的后方大部分为回填土石方，沉降不踏实，造成滑坡的影响。用彩条布将回填的土石方进行覆盖，减少雨水的侵蚀。根据现场实际情况，发生紧急险情时撤离路线如下：（1）营地靠近拟建大坝侧的撤离路线：营地——项目部（2）营地靠近机务大院侧的撤离路线：营地——机务大院根据项目部现有人员情况，当发生紧急情况时由杨志勇负责组织带队撤离，同时发出撤离警报，由李锦玉负责撤离过程中的善后收尾工作，周五成负责撤离过程中的安全监管工作。撤离至安全地带后综合部负责清点人数，清点后上报至防洪、防地质灾害应急救援指挥部。3、施工道路存在多处垮塌、飞石、滚石等现象，施工车辆、人员经过时观测通行。保华到礼佳的乡村公路，根据实际路况，车辆、行人通过时加强观察，发现险情及时通报指挥部，发生垮塌或泥石流时立即安排机械进行清理，确保车辆安全通行。两边开挖的道路，边坡处不稳，还在工地里的机械设备，停靠在道路里侧