我国工业实现又好又快发展需处理好六大关系

我国工业实现又好又快发展需处理好六大关系中国社会科学院工业经济研究所郭朝先张其仔①该文发表于《新视野》2007年第5期[内容提要]实现国民经济又好又快发展，关键在工业。但从第一次全国经济普查的数据分析，我国工业要实现又好又快发展，需要处理好六大基本关系，即大型企业发展和中小企业发展的关系、生产能力过剩与生产能力不足的关系、推进重化工业化和节能降耗的关系、劳动密集型产业发展与劳动者权益保障的关系、技术的引进和自主创新能力提高的关系和工业布局中的集中与分散的关系。[关键词]工业又好又快发展重化工业节能降耗改革开放以来，我国工业一直保持着较快的增长速度，到目前，我国的工业经济规模已经很大，部分主要工业产品产量位居世界前列，我国已成为名副其实的工业大国，在这个基础之上，我国工业发展今后的任务，是要实现又好又快发展，这既是国民经济实现又好又快发展的需要，也是我国实现由工业大国向工业强国转变的需要。但从第一次全国经济普查数据的分析看，我国工业发展中仍存在一些深层次的问题，对工业的又好又快发展形成制约。一、大型企业和中小企业发展问题与2000年相关数据相比，我国第一次经济普查工业企业的企业单位数、工业总产值、工业增加值、资产合计、实收资本都有了很大的增长，直接按照数据计算，他们分别增长1.70倍、2.35倍、2.25倍、1.70倍和1.76倍（2000-2004年我国物价水平保持相对稳定，其中工业品出厂价格指数仅上涨不到5%）。但是，在此期间，我国工业企业平均规模没有什么变化。在衡量企业规模的各项指标中，除企业的平均工业总产值指标增加较多外，企业平均拥有的资产数和实收资本增加极其缓慢。本次普查得到的大型企业的数量比2000年有较大幅度的减少，从2000年的7983个减少到2004年的2135个（表1），尽管这里面有统计口径、统计范围变化等因素影响，但还是在一定程度上，反映了我国大型企业发足问题的存在。在规模以上工业企业中，小型企业的比重已从2000年的86.66%上升到2004年的89.98%，上升了3.32个百分点。表1规模以上工业企业规模指标比较2000年（亿元，当年价）企业单位数（个）工业总产值工业增加值资产合计实收资本全国总计162885856742539512621132940大型企业798338303126067107017612中型企业13741106903142162403798小型企业14116136681964738901115312004年经济普查（亿元，当年价）企业单位数（个）工业总产值工业增加值资产合计实收资本全国总计2764742017225722021535858050大型企业213569483203607877117838中型企业2555763891179847540720986小型企业24878268348188766118019226资料来源：根据全国第一次经济普查数据整理。如没特殊说明，以下表同。①郭朝先，中国社会科学院工业经济研究所助理研究员，通信地址：北京月坛北小街2号，邮编：100836。张其仔，中国社会科学院工业经济研究所研究员，通信地址：北京月坛北小街2号，邮编：100836。1我国企业平均规模偏小，会对我国产业的国际竞争力产生一些不良影响，增加了我国实现节能减排任务的难度。以钢铁行业为例，2004年全行业产粗钢27470.7万吨，其中纳入统计的大中型钢铁企业产粗钢23354.3万吨，占全国总量的85.02%；其他中小企业产粗钢4116.4万吨，占全国总量的14.98%。根据中国钢佚协会的估计，中小企业能耗与大中型企业比较，在能源消耗方面存在明显的差距，约为50%左右。为了提升我国的产业竞争力，在扶持中小企业发展的同时，鼓励大型和特大型企业的发展，是十分必要的。二、生产能力过剩与生产能力不足的问题从反映企业经济效益的一些指标来看，与2000年相比，2004年我国工业企业增长质量效益明显好转。表2显示，在衡量工业经济效益的5个方面即产品销售状况、企业偿债能力、企业营运能力、企业获利能力和其他综合方面共14个指标中，2004年较2000年有12个指标状况好转，一个指标保持基本稳定，只有一个指标趋于恶化。因此，从整体上而言，2000年以来，我国工业经济增长质量得到提高，工业经济增长正朝着速度、质量和效益相统一的方向前进。表2我国规模以上工业企业增长质量效益对比分析增长质量和效益指标2000年2004年经济普查增减变化定性判断产品销售状况指标产品销售率97.6798.060.39好转流动比率1.021.030.00稳定负债股权比率1.541.38-0.15好转偿债能力指标资产负债率60.8157.97-2.83好转流动资产周转率1.622.190.57好转固定资产周转率1.622.490.87好转营运能力指标总资产周转率0.670.920.26好转总资产贡献率9.0011.012.02好转总资产利润率3.485.542.06好转自有资金利润率8.8913.214.32好转销售利润率5.226.000.78好转获利能力指标成本费用利润率5.566.430.87好转工业增加值率29.6428.37-1.28恶化综合指标全员劳动生产率45679.3986408.1640728.76好转尽管目前工业企业效益状况尚可，但工业企业存在的问题也是严峻的，特别是不同行业生产能力利用状况及其不均衡，影响了工业经济健康发展。从表3的数据来看，大部分加工制造业的生产能力利用不充分，存在生产能力过剩的问题，而一些原材料、能源产品、矿产品、建筑材料如原煤、铜、锡、锌、磷矿石、平板玻璃、涂料(油漆)、耐火材料制品、刨花板等规模以上企业又存在生产能力不足的问题，存在超能力生产现象，致使目前大量的规模以下企业从事这些产品的生产，不但产品的质量难以保证，也造成了严重的环境污染。表3我国工业生产能力利用情况产品名称计量单位本年生产量规模以上企业年末生产能力生产能力利用率（%）组合音响万台5466.212001.345.55发电量万千瓦22033.0942994.851.252移动通信手持机(手机)万台23751.5843014.955.22笔记本计算机万台3238.385615.357.67汽车万辆509.1186758.72彩色电视机万台7431.831212561.29房间空气调节器万台6390.339633.666.33显示器万台14533.5821889.266.4家用电冰箱(家用冷冻冷藏箱)万台3007.59437768.71家用洗衣机万台2533.413654.669.32方便面万吨381.09532.471.58水泥万吨96681.99131226.273.68生铁万吨26830.9935956.374.62电话单机万台19515.7126147.774.64合成橡胶万吨184.04239.276.94程控交换机万线7625.229868.377.27缝纫机万台1122.51143378.33打印机万台4519.265721.878.98粗钢万吨28291.0935694.179.26照相机万台15236.361843182.67传真机万台851.16997.985.3洗煤万处理吨48671.0656873.485.58锡吨11.513.485.99硫铁矿石(折含硫35%)万折合吨1270.911436.488.48铅选矿产品含铅量万吨99.84109.291.43纯碱(碳酸钠)万吨1334.71436.492.92氧化铝万吨697.86730.995.48天然原油万吨17587.331827696.23石墨及炭素制品万吨986.361002.498.4铁矿石原矿万实物吨34634.2735082.998.72纯苯万吨262.77262.6100.06乙烯万吨629.85603.4104.38锌选矿产品含锌量万吨240.78218.8110.05平板玻璃万重量箱37026.1733311.3111.15原煤万吨199232.36174448.6114.21磷矿石(折含五氧化二磷30%)万折合吨3726.533129.2119.09涂料(油漆)万吨847.08700.6120.91耐火材料制品万吨3831.932974.7128.82刨花板万立方米1178.78858.1137.37注：由于统计数据的原因，本表中的生产量是指全部工业企业的生产量，而生产能力则仅是规模以上工业企业的生产能力，所以，本表计算得到的生产能力利用率比实际情况要高。也就是说，某些行业或产品实际的生产能力过剩的状况比本表所反映的情况更严重，而某些行业或产品生产能力不足的状况要比本表所反映的情况要好一些，这些不足的生产能力可由规模以下企业的生产来填补，但可能产生的问题是产品质量难以保证以及环境污染问题。3今后，我国工业经济要获得经济效益的持续好转，就必须在生产能力均衡利用方面做好以下几方面工作：加快基础工业和原材料、能源工业的发展，优化产业结构；防止产能过剩，建立产能过剩预警机制；建立产业准入标准，依据环保标准、安全标准、能耗水耗标准和产品技术、质量标准等，坚决淘汰落后生产能力，特别是一般制造业的落后生产能力。三、推进重化工业化与节能降耗问题“十五”时期我国工业增长结构出现了与“九五”时期完全不同的新特点，即资源密集型的重化工业高速增长，这是我国工业化进程中必须经历的一个阶段，但目前粗放式重化工业增长给我国资源环境问题带来了严峻的挑战。从2000年以来我国轻工业与重工业比例关系的变化来看，“十五”时期我国工业增长主要是由重化工业推动的。表4显示，2000年我国重工业在企业单位数、总产值、增加值、资产数、实收资本方面的比重分别为49.72%、60.20%、62.54%、68.76%和67.93%，2004年第一次全国经济普查时，重工业在这些方面所占的比例分别为55.30%、68.36%、68.39%、72.83%和72.44，分别上升了5.58、8.16、5.85、4.07和4.51个百分点。表4我国轻重工业比例关系的变化2000年（亿元，当年价）企业单位数（个）工业总产值工业增加值资产合计实收资本全国总计162885856742539512621132940轻工业819023409595143943310565重工业8098351579158818677822375轻工业比重（%）50.2839.8037.4631.2432.07重工业比重（%）49.7260.2062.5468.7667.932004年经济普查（亿元，当年价）企业单位数（个）工业总产值工业增加值资产合计实收资本全国总计2764742017225722021535858050轻工业12358663819180885852316001重工业1528881379033913315683542049轻工业比重（%）44.7031.6431.6127.1727.56重工业比重（%）55.3068.3668.3972.8372.44重化工业的快速增长导致我国能源消耗增大，能源生产和供应处于紧张的态势之中。我国能源消费弹性系数自2002年以来一直大于1（2002年为1.19，2003年为1.61，2004年为1.60），总体能源消耗强度不降反升。那么，这种能源消耗强度上升主要是由什么造成的呢？表5反映的是8个主要耗能重工业行业2004年经济普查与2001年的能源消耗对比情况。表5主要耗能产业能源消耗变化2001年2004年经济普查总产值比重（%）能源消费比重（%）总产值比重（%）能源消费比重（发电煤耗计算法）能源消费比重（电热当量计算法）4规模以上工业企业100100100100100煤炭采选业1.604.392.024.174.35石油和天然气开采业2.914.342.282.592.62非金属矿采选业0.390.670.290.640.55石油加工及炼焦业4.818.494.437.719.27化学原料及制品制造业6.6013.956.4214.9015.49非金属矿物制品业4.