我国战略性新兴产业发展背景与趋势--齐建国

我国战略性新兴产业发展背景与趋势齐建国数量经济与技术经济研究所2011年3月20日一、国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的背景（一）金融危机后国际技术经济新动向1、国际金融危机期间我国加工贸易受到巨大冲击，暴露出代工产业的脆弱性2、各国应对金融危机在技术经济层面上的对策要求我们抢占国际技术经济竞争制高点。4发达国家抢占国际竞争制高点的动态为抢占新一轮经济科技竞争制高点，世界主要国家基于争抢竞争优势，争纷纷制定新型产业发展战略和规划，加大投入，出台税收优惠政策，支持技术研发和产业化，积极培育市场，加速新兴产业发展。2009年12月日本内阁府制定了《面向光辉日本的新成长战略》韩国颁布《新增长动力规划及发展战略》（1）《重整美国制造业政策框架》要点再次确认制造业是美国经济的核心。要优先支持经济社会发展急需的高技术清洁能源产业，大力发展资本密集和高生产率的生物工程产业，保持航空产业的领导地位，振兴钢铁和汽车工业（重点是电动汽车），积极培育纳米技术产业。此外，要大力发展智能电网。实施低收入家庭房屋节能改造计划，加大力度推进房屋节能改造。加强基础性和前沿性技术研究。将重要科研机构的R&D预算提高一倍。加强政府研发投入资源整合。通过奖励等措施，探索采取新的措施激励创新和技术突破。将研究与试验开发税收优惠政策永久化。加大制造业技术创新计划实施力度。推进体制机制改革，加强联合研究。保护知识产权。促进技术扩散和产业化。在商务部成立促进技术商业化和创新型企业发展办公室及国家创新咨询委员会。美国政府对新兴产业的扶持力度加强，表明在新兴产业领域美国正在通过体制创新实施新的战略。6《建设英国的未来》提出，要为未来投资。从现在起，就要着手建设“明天的经济”。要以建设世界级的现代化基础设施为支撑，大力发展低碳经济、生物产业、数字经济和先进制造，确保英国的世界领先地位；（3）韩国规划新增长领域韩国在《新增长动力规划及发展战略》中提出，重点发展能源与环境，新一代运输装备，新兴信息技术产业、生物产业、产业融合、知识服务六大产业及太阳能电池、海洋生物燃料、绿色汽车等22个重点方向。（2）英国面向未来选择新兴产业72009年12月日本内阁府制定了《面向光辉日本的新成长战略》，提出要充分发挥日本的优势，发展环境与能源、健康（包括医疗、护理、医药）两大产业，到2020年在上述领域要分别创造50万亿日元和45万亿日元新市场，创造140万人和280万人的就业岗位。目标：—GDP增长率：到2020年，名义年均增长率超过3%，实际年均增长率超过2%。—名义GDP：从2009年的473万亿日元增加到2020年的650亿日元左右。—失业率：将失业率降低到3%-4%。Manifestingstrengths环境与能源健康开拓新的市场亚洲市场旅游和扩大内需创造需求支持增长的平台科学技术就业与人力资源7（4）日本面向环境与健康规划新产业818世纪60年代19世纪70年代20世纪40年代目前第一次产业革命第二次产业革命第三次产业革命第四次产业革命蒸汽机电力信息新能源、新信息技术等以新能源和可再生能源、新一代信息技术为特征的第四次产业革命正在来临，这为我国在国际上的进一步崛起提供了极佳的发展机遇，同时也面临严峻挑战。世界各国的新措施表明，一场新的产业革命正在酝酿之中。尤其是新能源技术快速发展，有可能使人类迎来以“绿色革命”为标志的新的产业革命。（二）中国宏观经济的阶段性背景2019/8/27102、工业化正在深化过程之中2019/8/27113、主导产业：传统产业仍然在增长中主要国家钢生产高峰时的人均钢材消费时间与消费量0100002000030000400005000060000700001989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010051015202530产量（万吨）年增长率（%）粗钢产量及年增长率1989----2010020040060080010001200140016001800199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010-505101520253035产量（万吨）年增长率（%）电解铝产量及年增长率1990----20100500010000150002000025000300003500040000450001989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010-10-5051015202530产量（万吨）年增长率（%）焦炭产量及年增长率1989---20100200400600800100012001400160018002000198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009-10-5051015202530产量（万吨）年增长率（%）烧碱产量及年增长率1989----200905001000150020002500198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009051015202530产量（万吨）年增长率（%）纯碱产量及年增长率1989----20090200004000060000800001000001200001400001600001800002000001989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010-50510152025产量（万吨）年增长率（%）水泥产量及年增长率1989----201005101520253035198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009-15-10-505101520产量（亿吨）年增长率（%）原煤产量及年增长率1989----200901000200030004000500060007000198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009-10-505101520产量（万吨）年增长率（%）硫酸产量及年增长率1989----20090500010000150002000025000300003500040000450001989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010024681012141618发电量（亿千瓦小时）年增长率（%）发电量及年增长率1989----201001000200030004000500060007000198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009-40-30-20-1001020304050产量（万台）年增长率（%）冰箱产量及年增长率1989----2009-9.49.916.710.67.717.621.823.36.82921.9-7.6425.926.913.611.51.11.26.59.616.2020004000600080001000012000140001989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010-15-10-505101520253035产量（万台）年增长率（%）彩电产量及年增长率1989----20100200040006000800010000120001989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010-50050100150200产量（万台）年增长率（%）空调产量及年增长率1989----201002004006008001000120014001600180020001989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010-20-100102030405060产量（万辆）年增长率（%）汽车产量及年增长率1989----2010現在地八十年代第2次熱潮夏商周秦漢唐三国～隋宋元明清中華民国中華人民共和国紀元中间水平国落后国世界最高水平先進国公元遣唐使６０７年遣隋使１８９６年留学日本開始第1次熱潮現在位置上下五千年中国经济于世界经济之地位中国人均收入：西欧人均收入=1•2：1大約在300年前、中国的GDP約占全世界的３０％？非全球化時代部分全球化時代4、重振中国需要增强竞争力5、持续的高增长低物价局面有可能已经结束以1970年为基数，美国1971-2009年GDP指数为3.05，CPI指数为5.24，CPI/GDP=1.72；以1966年为基数，韩国1966-2009年GDP指数为17.19，CPI指数为28.25，CPI/GDP=1.64；以1991年为基数，德国1991-2009年GDP指数为1.23，CPI指数为1.40，CPI/GDP=1.14；以1960年为基数，英国1961-2009年GDP指数为3.12，CPI指数为18.5，CPI/GDP=5.93；以1960年为基数，法国1961-2009年GDP指数为4.17，CPI指数为9.64，CPI/GDP=2.31；以1960年为基数，印度1961-2009年GDP指数为11.83，CPI指数为35.58，CPI/GDP=3.01；以1960年为基数，菲律宾1961-2009年GDP指数为6.25，CPI指数为82.2，CPI/GDP=13.15；以1960年为基数，埃及1961-2009年GDP指数为12.69，CPI指数为74.1，CPI/GDP=5.84；以1990年为基数，阿根廷1991-2009年GDP指数为2.15，CPI指数为9.05，CPI/GDP=4.21；以1960年为基数，新加坡1961-2009年GDP指数为34.11，CPI指数为3.53，CPI/GDP=0.1；以1978年为基数，中国1978-2009年GDP指数为17.99，CPI指数为5.105，CPI/GDP=0.28；以1994年为基数，巴西1995-2009年GDP指数为1.53，CPI指数为2.6，CPI/GDP=0.59；以1960年为基数，日本1961-2009年GDP指数为6.43，CPI指数为5，CPI/GDP=0.78；物价上升的内在推动力劳动力成本上升（服务价格增长很快）；生态环境成本补偿；资源价格上升（矿产、土地、农产品）；引入性通胀因素；质量因素（时尚和收入）；产品安全性因素（食品药品）；创新成本提高。房价为什么居高不下？政府责任？客观必然？问题：1、到2020年前后，中国的传统支柱产业达到需求高峰停止增长后，哪些产业接替这些产业的地位成为维持中国经济持续增长的新支柱产业？2、应对持续经济增长的人口、资源与环境等压力，需要新的产业支撑。但包括新资源开发与再生资源利用，生态环境改善催生新的节能环保产业外部性强