我国服务业发展愿景与策略

行政院經濟建設委員會96年4月20日我國服務業發展願景與策略1壹、服務業的範疇貳、全球服務業的發展趨勢參、我國服務業的發展現況肆、我國發展服務業的必要性伍、我國服務業發展政策及措施陸、我國服務業市場潛力柒、結語簡報大綱2服務業舉凡農業、工業以外的所有行業均屬服務業範圍;或認為服務業與農業、工業彼此間涇渭分明。農業工業經濟部門農業部門工業部門服務部門壹、服務業的範疇一、傳統的服務業範疇：3資訊服務業電腦維修運輸倉儲零售通訊服務…理髮餐廳顧問諮詢觀光旅遊醫療照顧涵蓋高低階專業技能服務業範疇相當廣泛4批發及零售業住宿及餐飲業運輸倉儲及通信業金融及保險業不動產及租賃業專業科學及技術服務業教育服務業醫療保健及社會福利服務業文化運動及休閒服務業公共行政業其他服務業美國服務業之15項分類：批發業零售交易運輸及倉儲※資訊金融與保險房地產與租賃專業與科技服務※公司與企業管理※行政支援與廢棄物處理教育醫療與社會救助※藝術娛樂與創作住宿餐飲服務公共行政其他※表示我國無此分項資料來源：美國商務部行政院主計處之行業標準分類，我國服務業之11項分類如下：我國服務業的行業標準分類5無形不可分割不易儲存不易運輸ICT的發展創新的發展二、服務業的突破服務業製造業服務業與農業、製造業關係密切：互補且界線模糊茶農在茶園種植是農業；收成茶烘培是製造業；在市場銷售是服務業。製作婚紗是製造業，但辦婚禮是一種服務業。婚禮辦得好、有創意，婚紗才能跟著賣得好。無軟體的電腦如同無作業平台的硬體，毫無價值。亦即電腦與軟體結合。美國GE與IBM超過半數營業收入來自服務。台積電及宏碁亦自稱為服務業。而且電腦愈普及，硬體的利潤愈薄，原本屬於配角的資訊服務，躍升主角。服務業結合創意與科技的發展，創造跨業整合商機資產證券化：創造資產開發、金融等商機。電視購物或拍賣網站：整合金流、物流、資訊流等商機。韓劇「大長今」：創造觀光、文化、美食等商機。農業6農業ICT工業服務業研發與設計以科技強化服務產品的可貿易性永續發展7傳統服務業知識密集服務業服務為無形：不易展示、難以實體化可透過建立認證制度、標準規格，使服務成為有形。例如：軟體光碟片或照顧看護證照制度。服務不可分割：生產與消費須同時同地發生、不可分割服務提供地點可虛擬化。例如：醫療/教學遠距醫療/教學；傳統銀行網路銀行；網路書局。服務不易儲存：服務無形且產能缺乏彈性，不易因應需求變動而調整運用技術(如ICT、E-commerce)，服務可以儲存與傳輸。例如：演唱會錄製及大量生產DVD。服務不易運輸：服務易產生運輸不易或運輸時間落差等問題運用網際網路可立即取得服務。例如：網路百科全書；網路投資理財報告；網路新聞。二、服務業的突破（續）8吸引老外來台學中文：全球目前3千萬老外在學中文，光是2002年就有14萬人次報考「漢語托福」。華語已躍升為許多國家（包括美國、法國、日本及韓國）熱門的學習語種。非洲查德共和國最大部落酋長繼承人莫連加於2004年在屏東科技大學取得碩士學位後，原本計劃回國參選總統，但年齡太輕，又回到屏科大繼續攻讀博士學位。塞內加爾迪貝爾省農業處處長的艾里，目前也是屏科大熱農所博士班研究生。「台灣經驗」是吸引艾里選上台灣的主因，他因而放棄科技獨步全球的德國（艾里申請到屏科大留學的同時，也獲得德國波昂大學獎學金）。中文教育服務業資料來源：聯合報、天下雜誌漢語托福新興服務業及其經營型態9全球國際醫療觀光市場規模約達2,500億美元，韓國、馬來西亞、新加坡等國近年積極推動醫療觀光產業。新加坡因地利之便，吸引印尼、馬來西亞的白領階級前往就醫，預估2007年將吸引50萬醫療客源。泰國藉由醫療觀光，1年吸引近100萬人到當地就醫，2006年創造約230億泰銖（約200億新台幣）的市場。甚至有醫院提供直升機到國際機場接送。醫療觀光服務業10連鎖加盟業如同製造業，可藉由創新提高附加價值。國內本土餐飲業者，憑藉創新與研發，以連鎖加盟方式，成功開拓國際市場。高雄翔美食品，在東南亞已有超過50多家連鎖加盟店。台北快可立，全球有兩千多家店，在42多個國家註冊商標。資源來源：商業周刊2003年第823期「知識輸出」的最佳範例連鎖加盟業114045505560657075801970197519801985199019952000貳、全球服務業的發展趨勢一、服務業是先進國家的主流產業服務業GDP占比(%)資料來源：OECDFactbook2006—Economic,environmentalandSocialStatistics美國英國荷蘭德國日本愛爾蘭芬蘭韓國12資料來源：世界貿易組織(WTO)、中經院台灣WTO中心二、服務業貢獻日益重要服務業貢獻占全球產出的60%，占全球就業的30%，以及占全球貿易的20%，隨世界經濟持續擴張及經貿體制益趨自由，服務貿易迅速發展。根據世界貿易組織（WTO）最新統計，2000至2006年間，全球服務貿易平均成長率10%，略低於同期間商品貿易成長率11%。全球服務貿易的內容、種類與範疇不斷擴增，服務貿易額由1995年的2.4兆美元，倍增至2006年的5.3兆美元，突顯服務貿易已成為推動國際貿易成長的重要動力。全球商品及服務貿易成長率10.514.513.76.10.617.613.110.54.34.121.216.50510152025200120022003200420052006服務貿易成長率商品貿易成長率％年13三、WTO「服務貿易」提供的四種模式服務提供者及消費者均未跨越國境，僅「服務本身」跨越國界。例如跨國郵購、函授教學、電話/網路資訊提供、遠距教學等。此一模式之服務貿易量占四種模式的24%。1.跨國提供服務：服務提供者服務消費者2.國外消費服務：消費者前往他國享受當地服務提供者所提供的服務，例如出國留學、觀光或船舶維修等。此一模式之服務貿易量占四種模式的15%。服務服務消費者服務消費者服務提供者服務服務14服務提供者跨越國境，但消費者未移動。服務提供者在他國境內，例如服裝模特兒、工程顧問人員以個人身分提供服務給當地消費者使用。此一模式之服務貿易量占四種模式的1%。3.商業據點呈現：4.自然人呈現：屬於外人直接投資（FDI）範疇。服務提供者跨越國境設立商業據點(如連鎖加盟店)，提供服務，但消費者未移動。此一模式之服務貿易量占四種模式的60%。分公司等商業據點服務提供者服務母公司醫師醫師為消費者治療服務消費者醫師1573.3372.7371.7570.6670.5368.9373.4429.0927.6227.5826.5625.5824.9724.991.981.851.751.691.681.701.5701020304050607080902000200120022003200420052006服務業工業農業我國產業結構已轉變為以服務業為主導的經濟型態。2006年服務業產值占GDP比重約為73.44%。一、服務業產值占比高達7成以上％年參、我國服務業的發展現況1658.5058.2758.2357.9057.2656.4754.9937.2436.0035.2434.8335.2135.7936.007.787.527.507.276.565.955.500102030405060702000200120022003200420052006服務業工業農業服務業就業人數占總就業人數的比重呈逐年成長趨勢。2006年服務業就業人數占比為58.50%。二、服務業就業占比接近6成％年17資料來源：中央銀行、世界貿易組織(WTO)三、服務貿易發展空間仍大我國加入WTO以來，服務貿易出口從2001年的199億美元上升到2006年的294億美元，增加95億美元。服務貿易進口則從2001年的245億美元上升到2006年的336億美元，增加91億美元。2000至2006年台灣服務業貿易平均成長率為5.1%，仍低於商品貿易成長率6.5%，且僅為同期間全球服務貿易成長率的5成，顯示國內服務貿易成長空間仍大。就服務貿易結構觀察，國內服務貿易多呈入超現象，主要係旅遊貿易及運輸貿易仍呈入超所致。台灣服務貿易統計單位：％服務貿易成長率台灣服務貿易占全球比率台灣商品貿易占全球比率服務出口成長率服務進口成長率2001-4.9-0.7-8.11.41.820025.08.81.81.41.920035.57.14.01.31.8200415.810.920.41.31.920053.20.85.21.21.820068.013.03.01.21.7181.擁有深厚的製造業基礎，可帶動服務業的成長與需求。2.已有一定程度的服務業產業根基。3.高等教育普及、人才素質高。4.擁有地緣及區域文化、語言上優勢。5.台商跨國經營已形成我國發展服務業的最佳利基。1.若干服務業經營需要中央特許核准。2.新興服務業在現行行業標準分類上，相關統計資料不易取得。3.若干服務業國內市場狹小，在資金或人才招募方面較為不易。4.國內業者面臨國外大型業者的競爭，國際市場的拓展更顯得困難。1.亞洲四小龍中，新加坡及香港在服務業的深化程度均較台灣為深，常成為歐美業者進入亞洲之首選地區。2.國際大廠主導標準之制訂，多項資訊之應用領域由少數國際大廠寡佔，國內業者無法掌握主導權。1.我國處於產業經濟轉型期，可創造龐大商機。2.重新檢視及積極推動具有利基及潛力的服務業。3.藉由我國與國外跨國企業的策略聯盟或夥伴關係，取得發展服務業所需經驗及策略。優勢劣勢威脅機會四、服務業發展優勢與挑戰19美國星巴克憑藉品牌行銷獲取高毛利美商奎爾創新研發，專利授權毛利高達90％創新研發附加價值發展知識密集服務業組裝產業價值鏈協助傳統產業轉型高附加價值產品製造中心一、因應知識經濟的發展在產業價值鏈中自我定位運籌管理附加價值高替代性低研發創新設計製造行銷物流品牌代工製造/組裝進入微利時代肆、我國發展服務業的必要性20三、製造業委外帶動服務業快速成長四、吸引台商或外商設置全球運籌中心五、發展服務業可提升生活品質製造業者基於強化核心競爭力、降低成本及信任專業服務等因素的考量，將原屬於內部的某些業務委外給其他業者，促進服務業快速成長。我國必須隨著產業轉型及廠商全球布局的趨勢，發展金融、投資、管理、法律、會計等專業服務暨培訓相關之專業人才，以充分提供廠商所需的專業服務及人才。生活品質的提升有賴於醫療保健及照顧服務業、觀光運動休閒服務業、文化創意服務業、環保服務業及物業管理服務業等的高度發展。二、發展服務業可紓緩失業問題發展就業效果大的服務業，例如發展照顧服務業、觀光服務業等，可提供大量就業機會，以吸納「結構性失業」所造成的失業人口。21為因應知識經濟發展、產業結構改變及提升生活品質，行政院經建會於2004年9月20日召開「全國服務業發展會議」。會中就「服務業發展綱領及行動方案」達成共識，並提報2004年11月行政院院會通過，據以推動服務業發展。伍、我國服務業發展政策及措施1.服務業發展綱領及行動方案行政院制定「第一階段三年衝刺計畫」，以「大投資、大溫暖」為計畫主軸，提出包括「產業發展套案」等五大套案，並經2006年10月4日行政院第3009次會議通過。產業發展套案包含「營造優良投資環境」及「開創產業發展新局」兩項旗艦計畫，政府全方位建立優質投資經營環境。協助農業、製造業及服務業之升級轉型。2.服務業升級轉型一、服務業發展政策規劃22目標願景對策發揮提高附加價值及創造就業的效果，使服務業成為經濟成長的新動能。項目2006年2009年服務業名目GDP(占整體GDP比重)8.5兆元（73.4％）10.3兆元（74.4％）服務業就業人數(占總就業人數比重)598.3萬人（58.5％）632.7萬人（60.4％）整體性措施1.鬆綁法規2.服務業科技化3.協助資金籌措4.致力服務創新5.規劃服務業品質認證金融、流通、醫療、電信、觀光、資訊、設計、研發、數位內容、流行文化、環保、工程顧問等12項服務業。重點