我国科技产业管理发展之探究

2002年管理創新與新願景研討會D-19我國科技產業管理發展之探究TheStudyOfTheDevelopmentOfOurGovernment’sTechnicalIndustryManagement宋志揚程家玲中原大學電子工程研究所中華大學科技管理研究所行政院科技顧問組交通部高速公路局摘要肇因於經營環境的快速改變及新興科技不斷的推陳出新，企業面臨改革創新的腳步更為積極，提高企業競爭力乃為今日業者生存及接受世界經濟挑戰之要件，政府正尋求推動台灣成為科技島為目標，因此可預期高科技產業將主導我國未來企業發展之策略主軸。鑑此，本文就科技管理者關心之課題加以探討，首先分析我國新興科技產業環境，進一步提出我國科技產業管理創新策略及新願景，最後，就科技管理之發展策略方向建議以作結論，俾能掌握我國在廿一世紀產業發展利基，是所深盼。關鍵詞：科技島、新興科技產業、創新策略ABSTRACTDuetothefastchangeofmanagementenvironmentandthenewlydevelopingtechnologycontinuouslycomesout,Allofbusinessesmorefacedtothestepofinnovativereformationvigorously.It’sthemainconditiontopromotethecompetitionofbusinessestodayandacceptthechallengeofeconomyintheworld.GovernmentjustsearchesforthegoalofbecomingtheTechnologicIslandthatpromotedtheTaiwan.So,it’spredictivethathightechnologicalbusinesseswillleadtheaxisofdevelopmentalstrategyinthefuture.Inthisarticle,Itresearchesthetopicthatthetechnologicalmanagerconcerned.FirstItanalysistheenvironmentofnewlydevelopingtechnologicalbusinesses.Itmakesonesteptosubmittheinnovativestrategyandnewvisionofthetechnologicalmanagement.Atlast,Itsubmitthesuggestionsbecomingaconclusionthat’saboutthedirectionofdevelopingstrategyoftechnologicalmanagement.So,Itcanundercontrolofthebenefitabouttheindustrydevelopmentinthe21thcentury.Sowecando.Keywords：TechnologicIsland；newlydevelopingtechnologicalbusinesses；innovativestrategy2002年管理創新與新願景研討會D-20一、前言行政院科技顧問組於民國90年11月召開第廿二次科技顧問會議，對於我國應掌握科技產業競爭優勢，提出五個領域需積極規劃管理創新及研提新願景，分別為電子、通信、生物技術、奈米技術及物料與資訊服務等相關產業為推動核心。本文在科技產業環境方面，擬述整體性國內市場困境之處，在科技管理產業方面，就五大新興高科技領域提出政府研究發展之規劃策略，在科技產業願景方面，順勢了解我國優勢條件所面臨之契機與展望，並就科技管理所發展之目標作綜合建議結論，以確保我國科技產業，具備創新環境，提升國際競爭力之關鍵要素。二、我國科技產業環境茲由四個方向來探討我國科技產業發展環境現況及面臨問題如后：2.1人才技術方面人才是目前我國從大規模製造之生產模式轉變為以研發、高附加價值為發展重心最關鍵的要件。我國自然資源較少，過去賴以成長的利基在於廉價的勞工，而目前此條件已不復存在，甚至在亞洲其他國家急起直追之下，中等技術人員及工程人員的競爭力也可能將在短期內消失。另一方面，我國不具有一個足夠的國內市場，故生存之道在於不斷拓展海外市場的版圖，以維持規模經濟。我國未來應發展高附加價值、少量多樣生產、增加研發設計成分的產業，並且著重運籌端及行銷端之擴展，促使我國能夠結合創新研發體系、創業投資機制、供應鏈管理網絡、高科技集資體制、國際金融附加價值服務系統、倉儲轉運樞紐，成為「高附加價值製造中心」。能否完成此規劃藍圖的關鍵在於我國相關方面人才的品質與數量是否具有相當的國際競爭力以支撐其所需，倘若不及時正視這項最基本的要件，我國競爭力就將會受到嚴格的挑戰。至於人才問題，尚須考量人才培育品質及人才流動障礙等因素。2.2政府制度方面由於社會生態變化快速，在過去的組織分工架構下，很多行政事務已經無法僅由單一部會處理，愈來愈多需要跨部會的協調，致使行政程序複雜冗長。另一種情況是新興產業未有專業主導機構，不知應歸類為那一個部會主管，因缺乏明確的主管單位，且其設立受到延誤。導致目前眾多政府不同部門間文件之傳遞功能係由案件申請人負擔，往往導致申辦時間成本之增加。許多案件之行政程序冗長，造成社會資源浪費及欠缺時效。2.3智慧權利方面國內產業以中小企業為主，即使是大企業也多缺乏專業的法務與智財權人員，故在消極的防禦及積極的推動上均往往有人才不足的窘境。我國產業界對於智慧財產權的處理能力仍然不足。國外廠商常利用「蟑螂」專利(指經嚴格法律檢視即站不住腳或錯誤引用)作為手段，向國內廠商索錢，國內廠商多以順從方式得過且過，肇因為個別廠商無能力進行驗證。目前缺乏評量及認證智慧財產權價值的機制。國內多是以企業的營收成長作為上市上櫃的衡量標準，對於智財權未來價值之設算欠缺明確機制，使得開發智財權企業上市上櫃的困難度極高。且對國際智財權缺乏足夠資訊，亦無方便的交易之門。2.4創業投資方面雖然創投事業興盛為新設事業提供了集資的管道，而且過去資本市場的發展，也為上市（櫃）公司2002年管理創新與新願景研討會D-21提供了集資的機制，高科技事業在資本及金融方面，仍面臨之問題，如上市上櫃之標準仍然嚴苛，不利於新創事業，尤其是研發事業之通過申請。加以促進產業升級條例已停止對創投事業之優惠，創投業在取得資金方面比過去困難。雖然商業銀行資金充浮，但限於法令不得承作附有認股選擇權之貸款，使得對高科技事業之融通管道仍嫌不夠暢通。三、我國科技產業策略玆就我國五大領域科技管理產業主要策略分項概述如后：3.1電子產業策略：3.1.1系統整合晶片(SoC)1.積極培育並引進SoC相關人才(1)增加並培訓師資、種子人才、學生，增加國防役員額。(2)引進國外與大陸優秀科技人才。2.建置SoC發展環境(1)建構發展SoC之創新環境，帶動自有品牌及創新產品之系統產業(包括網路、資訊、通訊、IA等)發展。(2)設立SoC設計園區，發揮群聚效應。(3)發揮Foundry優勢，匯集國內外IP資源，建立設計重複使用(DesignReuse)技術，發展低成本SoC製造技術，鼓勵SoC與IP設計服務產業，使台灣成為高附加價值之SoC設計與製造中心。3.發展SoC技術(1)建立前瞻性系統應用環境，帶動設計、製造、封裝與測試技術發展。(2)於研究機構建立設計平台，協助產學計畫之設計、測試與驗證。(3)長期建立RF、類比、混合訊號之核心設計技術。3.1.2平面顯示器1.發展資訊家電(IA)及通訊用之平面顯示器(1)省能源之反射式及塑膠基板的中小型STN及TFTLCD技術。(2)高畫質之OLED/PLED、LTPS-TFT、CNT-FED等顯示技術。2.發展20吋級以上視訊（TV+Net）用之平面顯示器(1)TV用大型TFT-LCD與PDP-TV產品技術。(2)輕薄型LCOS投影機及關鍵零組件技術。3.發展NB及監視器用平面顯示技術(1)廣視角及高性能之10吋級以上α-Si及LTPSTFT-LCD技術。(2)TFT-LCD之關鍵零組件技術（如模組設計、CF、驅動及控制IC、背光模組、玻璃基板及偏光片）。4.發展前瞻性顯示技術(1)籌組平面顯示器「研發聯盟」，以研究機構作為共同合作研發場所。(2)研發低成本之Flexible/PlasticDisplay與System-on-Panel等技術。3.1.3光儲存及數位影像產品1.加強光機電整合人才培訓，延攬海外人才。2.協助廠商解決高額權利金問題。3.科專經費持續投入前瞻性光/磁儲存技術之研發。2002年管理創新與新願景研討會D-224.建立HD-DVD驗證實驗室，協助國內廠商提昇HD-DVD產品之品質，並參與國際組織，與國際大廠共同制訂規格。5.開發新一代的光學讀取頭，以藍光GaNLD為光源。6.結合數位攝影機技術，開發以HD-DVD為儲存媒體之高畫質數位影像攝影機（HD-DVC）。3.1.4光通信元組件1.設立國家級測試認證實驗室，積極參與國際標準制定組織。2.以Ethernet-based區域性光網為載具，發展FiberOpticGbE產品，以成為全球光通訊元件用戶端產品主要生產基地。3.開發DWDM之關鍵元件及模組，包括波長多工／解多工器（Mux/Demux）、光放大器、及光源等，以及如All-FiberDeviceFabrication,Micro-OpticIntegration,Thin-FilmCoating,OpticalWaveguide等關鍵技術。4.以ArrayTransmitter作載具來開發850nmVCSELArray技術，並積極開發長波長VCSEL元件，在下一代的技術上取得領先。5.支持研發機構建立世界級光通訊核心技術，包括低成本主被動元件與構裝技術、自動化設備、精密光學、高頻IC設計及製造技術等。3.1.5發光元件1.投入高附加價值產品，如用於資訊儲存的藍光LD、用於光通訊的長波長VCSEL、以及白光LED。2.制定能源政策，積極參與國際規格制定，以支援白光LED發展。3.1.6微積電系統技術1.配合資訊、消費性電子、通訊、生醫等應用產業發展趨勢﹐尋求具市場潛力之產品設計與創意﹐加速「取代型產品」與「創新型產品」之研發。2.推動研發聯盟﹐開發KillerApplication產品﹐促使相關應用產業及時由成長期進入成熟期。3.結合國內半導體產業優勢﹐加速CMOS/MEMS技術整合﹐推廣共用晶片﹐提供創意產品的實現環境。4.建立MEMS-IP與人才庫。5.加強與國際知名研究機構合作﹐加速提升技術深度與廣度。6.發展奈米機電系統(MEMS)前瞻技術﹐扮演微米到奈米之主要介面技術。3.2通信產業策略3.2.1無線通信產業1.政府輔導研發下世代行動通訊網路設備、通訊軟體、檢測與測試平台及服務平台等無線通訊長程發展所需技術，尤其是軟體技術，以建立未來基礎應用環境。(1)在法人科專計畫中擴大支持下世代行動通訊網路設備技術研發，亦包含MobileInternet服務平台OSA技術；另外，透過業界科專支持MobileInternet之Content與應用程式軟體技術開發。(2)軟體技術之建立，由法人科專計畫開發軟體系統，如電信軟體、Softswitch通訊協定軟體、軟體發展平台、軟體方法與流程、及軟體測試技術等;由業界科專或政府支援民間之軟體開發計畫，著眼於應用軟體技術之開發成效。2.支持業界主導發展用戶端設備、網路接取設備、關鍵元組件等具有近程市場效益之產業技術，並開發產品上市。2002年管理創新與新願景研討會D-23(1)以業界科專、主導性新產品開發計畫重點補助業界研發技術與產品，提升研發及產業競爭能力並創造效益成果。(2)政府擴大引進共通技術，法人科專研發共通平台及通用技術，加速技術與產品發展改良。3.結合學界與研究單位力量，參加國際大型研究計劃，進而參與標準制定活動。(1)建立結合學界與法人科專互