湖州矿产资源规划稿1210

浙江省湖州市矿产资源规划（2016-2020年）（报批稿）湖州市人民政府二〇一六年十月规划修编领导小组：组长：杨六顺副组长：龚丁朱仲华龚西征成员：李红英方安民徐建洪韩新伟徐伟明屠培红沈金山张树明郑永敢娄显杰慎金星章宇强朱荣伟陈嗣栋覃泓徐惠荣张征红杨卫东史会方任烽周建新徐国华办公室主任：龚西征（兼）项目承担单位：湖州市国土资源局项目编制单位：浙江省地质矿产研究所规划修编项目组：组长：朱仲华副组长：龚西征周乐尧成员：徐建洪郑洪潘志龙吴伟伟耿国荣熊春才毛启明胡强钱勇汤惠昆姚芳芳丁本荣李建成冯瑜马俞高邱郁双钱树根刘荣曹一烽许红阳朱晓亚目录一、总则...................................................1二、现状与形势..............................................2（一）经济社会发展概况......................................2（二）矿产资源现状..........................................3（三）矿产资源需求预测与供应能力............................8三、指导思想、基本原则和规划目标.............................9（一）指导思想.............................................9（二）基本原则.............................................9（三）规划目标............................................10四、矿产资源开发利用与保护..................................13（一）矿产资源开发利用调控方向.............................13（二）矿产资源规划分区.....................................14（三）采矿权设置区划划定原则...............................16（四）矿山准入条件.........................................18（五）矿产资源开发管理.....................................19五、国家级绿色矿业发展示范区建设............................20（一）全面提升绿色矿山建设水平.............................21（二）全面优化矿业布局结构.................................22（三）全面推进矿山生态环境修复.............................22（四）稳步推进工矿废弃地复垦利用工程.......................23（五）增强矿业开发对区域经济社会发展的支撑力...............24（六）构建完善绿色矿业发展长效机制.........................25六、地质矿产勘查与调查评价..................................25（一）矿产资源勘查.........................................25（二）地质矿产调查评价.....................................26七、规划实施管理...........................................26八、附则...................................................28附件1：湖州市本级规划分区和开采规划区块设置区划.............29一、规划禁采区..............................................29二、规划开采区..............................................30三、规划限采区..............................................34四、市本级开采规划区块划定结果..............................34附图1.湖州市本级矿产资源勘查、开发利用与保护现状图2.湖州市本级矿产资源勘查、开发利用与保护规划图3.开发区杨家埠茅柴园石料开采区Ck1-1详图4.开发区杨家埠金斗山石料开采区Ck1-2详图5.吴兴区妙西大山顶石料开采区Ck2-1详图6.吴兴区妙西鹿山坞石料开采区Ck2-2详图7.吴兴区道场-东林菁山石料开采区Ck3-1详图8.吴兴区道场-东林小羊山石料开采区Ck3-2详图9.吴兴区埭溪东红石料开采区Ck4-1详图10.吴兴区埭溪白泥山页岩开采区Ck4-2详图附表附表1：截至2015年底湖州市主要矿产资源储量表附表2：2015年湖州市矿产资源开发利用现状表附表3：截至2015年底湖州市本级探矿权现状表附表4：湖州市规划禁采区一览表附表5：湖州市矿山生态（地质）环境重点治理矿山规划表附表6：2015年湖州市本级主要矿山开发利用现状表附表7：湖州市本级矿产资源开采规划分区表附表8：湖州市本级矿产资源开采规划区块表1一、总则为进一步统筹矿产勘查开发与生态环境保护，促进矿业升级转型与绿色发展，深入推进国家绿色矿业发展示范区建设，保障矿产资源对湖州市经济社会发展的支撑能力，促进湖州市全国生态文明先行示范区建设，在总结上一轮规划编制经验和实施成效的基础上，编制了《浙江省湖州市矿产资源规划（2016－2020）（以下简称《规划》）。主要依据：《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《浙江省矿产资源管理条例》、《土地复垦条例》、《矿产资源规划编制实施办法》、国土资源部《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》、《浙江省国土资源厅关于做好第三轮市、县矿产资源规划编制工作的通知》、《浙江省市、县级矿产资源规划编制规程》、《浙江省矿产资源总体规划（2016-2020）》、《浙江省湖州市生态文明先行示范区建设条列》、《浙江省湖州市生态文明先行示范区建设方案》、《湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等。《规划》与湖州市土地、城乡、交通、林业、水利、旅游等相关规划相衔接。《规划》是浙江省矿产资源总体规划体系的重要组成部分，是湖州市矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。《规划》基准年为2015年，规划期至2020年，并展望到2025年。《规划》适用于湖州市行政区域范围。2二、现状与形势（一）经济社会发展概况行政区位：湖州市位于浙江省北部，长江三角洲的地理中心，是沪、杭、宁三大城市的共同腹地，区位优势十分明显。下辖德清、长兴、安吉三县和吴兴、南浔两区，市域面积5818平方公里，2015年底全市户籍人口263.71万人。地形地貌：湖州市地形地貌属浙北平原区和浙西北中低山区的交接部位，地势西高东低，西南部为天目山北坡及其余脉，西北部为低山丘陵与平原相间，东部为水网平原区。经济发展：湖州市经济社会持续协调快速发展，综合实力明显增强。2015年湖州市实现生产总值（GDP）2084.3亿元，比上年增长8.3%；三次产业结构比例调整到5.9：49.2：44.9，第三产业比重明显增加，结构日趋合理。矿业经济：湖州市矿业以建筑石料开采加工、水泥生产、粉体和膨润土加工等为主。2015采选业总产值75.04亿元（其中采选业直接生产总值21.3亿元），非金属矿物制品业总产值为282.10亿元，分别占规模以上工业总产值的1.84%、6.91%，在全市33个主要工业门类中分别占第17位和第4位。2015年全市规模以上非金属矿采选业利税12.26亿元、利润6.18亿元，分别占规模以上工业利税和利润的比例为3.1%和2.44%，均高于浙江省平均水平。此外，矿业还带动了湖州市船舶、矿山机械等制造业及物流等服务业的发展，在全市国民经济中具有重要的地位。3（二）矿产资源现状1、矿产资源特点与勘查成果资源特点：湖州市已知矿种61个，按工业用途可分为非金属、燃料、金属和水气4大类矿产资源，主要有建筑石料、石灰岩、膨润土和矿泉水等；其次有萤石、页岩、水泥用粘土、陶土、砖瓦粘土等。其特点是：建材非金属矿产资源较丰富，能源、金属类矿产匮乏，水汽矿产具有一定潜力。已查明的主要矿产资源储量见附表1。勘查成果：十二五期间，浙江省“七五一”地质找矿工程规划中的南太湖地热区(湖州片)地热勘查取得较大突破。——建筑石料。建筑石料矿产资源丰富，资源潜力很大。火山岩类建筑石料主要分布在吴兴区杨家埠、东林、埭溪，长兴县和平，德清县武康、上柏、三合等地；花岗岩类建筑石料主要分布在吴兴区埭溪、妙西，德清县武康、洛舍，安吉县杭垓等地；沉积岩类建筑石料主要分布在吴兴区妙西，长兴县和平，德清县洛舍、乾元，安吉县递铺等地。——石灰岩。截至2015年底，全市石灰岩累计查明资源储量12.8亿吨，保有资源储量约11.1亿吨。石灰岩主要分布于长兴县煤山、李家巷、吕山、和平，安吉县高禹、梅溪，吴兴区杨家埠等地。——膨润土。截至2015年底，全市查明的膨润土资源储量2252万吨，保有资源储量2156万吨。膨润土矿主要分布在安吉县递铺、良朋、高禹和长兴县泗安等地。——萤石。截至2015年底，萤石查明资源储量（矿石量）6574千吨，保有资源储量4877千吨，主要分布在德清县庾村、德清银子山、安吉县杭垓永和及安吉县鄣吴民乐等地。其中民乐萤石矿已经详查，为浙江省内4近几年首次查明的高品位大型萤石矿。——地热。南太湖一带的地热共有九口勘查井出水，总出水量近4500立方米/天，水温在25-44℃之间。——矿泉水。已做过地质评价并开发利用的矿泉水有长兴县水口金沙泉、安吉县山川白兰泉和德清县莫干山竹浪泉。水口乡矿泉水经详查工作后，查明资源储量496402立方米，允许日采量500立方米。开发利用主要矿产：湖州市2015年开发利用的主要矿产资源是建筑石料，其次是石灰岩（用于制作水泥、熔剂等），特色矿产是膨润土，另有少量硅灰石、石英岩等（附表2）。正在开展的地质矿产调查评价项目：湖州市本级农业地质环境调查和安吉县杭垓、仙霞2幅1：5万区域矿产调查。探矿权现状：截至2015年底，全市共有探矿权28个（附表3），勘查矿种以多金属为主（13个），次为地热（6个）、萤石矿（6个）、方解石矿（2个）和铀矿（1个），累计投入勘查资金近亿元。其中13个探矿权位于规划中的昌化—湖州铅、锌、钨、金、银、萤石勘查区(湖州段)和南太湖地热勘查区(湖州片)两个重点勘查区中，其余主要集中在安吉县西、南部的浙皖交界和环天目山两个岩浆岩带中。2、矿产资源开发利用与保护现状上一轮规划实施以来，湖州市严格按照省国土资源厅和市委市政府的要求，充分发挥规划的主导作用，取得了显著成效，基本完成了上一轮规划主要目标任务（专栏1），为“十三五”期间湖州市矿产资源管理工作奠定了坚实的基础。5专栏1上一轮矿产资源规划主要指标实现情况规划内容2009年（基准年）2015年规划目标2015年底实际指标属性矿业经济矿业产值（亿元）24.1531.6221.32预期性矿业利税（亿元）4.386.215.42开采总量建筑石料（万吨）8477.0263204822约束性石灰岩1942.1325002170预期性其他固体矿产347.6500321固体矿产合计10766.7593207313矿权设置矿山总数（个）328≤25561约束性新建矿山最小规模建筑石料（万吨/年）—5055石灰岩（万吨/年）—3060砖瓦页岩（万吨/年）—2035萤石（万吨/年）—1（硐采）—资源利用水平开采回采率（