造价员培训讲义(3章)

2020/5/181中国通信企业协会通信工程建设分会在市场经济条件下，确定合理的工程造价，要有科学的工程造价计价依据和方法。建设工程定额是在工程造价计价中非常重要的基础性的依据。本章将介绍建设工程定额的相关知识及工程造价计价的基本原理和方法。第一节定额概述第二节通信建设工程预算定额第三节工程造价计价的基本原理与方法2020/5/182一、预算定额的概念二、预算定额的作用三、现行通信建设工程预算定额的编制依据和基础四、现行通信建设工程预算定额的编制原则五、现行通信建设工程预算定额消耗量的确定六、现行通信建设工程预算定额的构成2020/5/183一、定额的概念所谓定额，就是规定的额度，是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。定额应看成是质和量的统一体定额反映一定时期的社会生产力水平建设工程定额反映了工程建设投入与产出的关系，它一般除了规定的数量标准以外，还规定了具体的工作内容、质量标准和安全要求等。2020/5/184二、定额的作用定额是编制计划的基础定额是确定工程造价的依据和评价设计方案经济合理性的尺度定额是组织和管理施工的工具定额是总结先进生产方法的手段2020/5/185三、定额的特点权威性科学性统一性稳定性和时效性系统性2020/5/186四、定额的产生及发展定额产生于19世纪末20世纪初美国工程师泰勒（F．W．Tayloy，1856-1915）为了提高工人的劳动效率，制定出工时定额。泰勒制对提高劳动效率做出了显著的科学成就。2020/5/187五、我国建设工程定额发展过程第一阶段（1950～1957年）是概预算定额管理逐渐被削弱的阶段第二阶段（1958～1966年）是概预算定额管理逐渐被削弱的阶段第三阶段（1966～1976年）是概预算定额管理工作遭到严重破坏的阶段第四阶段（1976年至90年代初）造价管理工作整顿和发展的时期第五阶段（从20世纪90年代至今）建设工程定额管理逐步进行改革的时期2020/5/188六、通信工程定额发展过程第一阶段（1985～1990年）邮部字[1986]629号第二阶段（1990～1995年）邮部【1990】433号第三阶段（1995～2008年）邮部【1995】626号第四阶段（2008年至今）工信部规【2008】75号2020/5/189七、建设工程定额的分类建设工程定额是工程建设中各类定额的总称1.按照定额专业性质分类全国通用定额行业通用定额专业专用定额2020/5/1810七、建设工程定额的分类2.按照定额反映的物质消耗内容分类劳动消耗定额材料消耗定额机械（仪表）消耗定额2020/5/1811七、建设工程定额的分类3.按照定额的编制程序和用途分类施工定额预算定额概算定额投资估算指标工期定额2020/5/1812七、建设工程定额的分类4.按主编单位和管理权限分类全国统一定额行业统一定额地区统一定额企业定额补充定额2020/5/1813八、现行通信工程定额的构成通信建设工程预算定额通信建设工程费用定额通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额2020/5/1814一、预算定额的概念二、预算定额的作用三、现行通信建设工程预算定额的编制依据和基础四、现行通信建设工程预算定额的编制原则五、现行通信建设工程预算定额消耗量的确定六、现行通信建设工程预算定额的构成2020/5/1815一、预算定额的概念预算定额是在编制施工图预算时计算工程人工（工日）、材料、机械（台班）等消耗量的一种定额。在我国，现行的工程建设概算、预算制度，规定了通过编制概算和预算来确定造价。2020/5/1816二、预算定额的作用编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的基础对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据施工企业进行经济活动分析的参考依据编制标底、投标报价的基础编制概算定额和估算指标的基础2020/5/1817三、现行通信建设工程预算定额的编制依据和基础建设部、财政部《关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知》（建标【2003】206号）；国家及行业主管部门颁发的有关通信建设工程设计规范、通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图；原邮电部《关于发布共享建设工程概预算编制办法及费用定额等标准的通知》（邮部【1995】626号）；建设部《关于发布全国统一安装工程预算定额和全国统一安装工程预算工程量计算规则的通知》（建标【2000】60号）；有关省、自治区、直辖市的通信设计、施工企业及建设单位的专家提供的意见和资料。2020/5/1818四、现行通信建设工程预算定额的编制原则相关政策精神控制量量价分离技普分开2020/5/1819五、现行通信建设工程预算定额消耗量的确定1.关于预算定额子目的人工工日及消耗量的确定预算定额中人工消耗量是指完成定额规定计量单位所需要的全部工序用工量，一般应包括基本用工、辅助用工和其他用工。基本用工包括该分项工程中主体工程的用工量和附属于主体工程中各种工程的用工量。基本用工的确定有以下三种方法:•（1）有劳动定额依据的项目•（2）无劳动定额，但可参照现行其他劳动定额的项目•（3）新增加的，且无劳动定额可供参考的定额项目2020/5/1820五、现行通信建设工程预算定额消耗量的确定1.关于预算定额子目的人工工日及消耗量的确定辅助用工•辅助用工是劳动定额未包括的用工量。•包括施工现场某些材料临时加工用工和排除一般障碍、维持必要的现场安全用工等。•施工现场临时材料加工用工量计算，一般是按加工材料的数量乘以相应时间定额确定。•辅助用工一般按预算定额的基本用工量的18%计算。2020/5/1821五、现行通信建设工程预算定额消耗量的确定1.关于预算定额子目的人工工日及消耗量的确定其他用工其他用工是指劳动定额中未包括而在正常施工条件下必然发生的零星用工量，是预算定额的必要组成部分，编制预算定额时必须计算。其内容包括：①在正常施工条件下各工序间的交叉配合所需的停歇时间；②施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路在施工过程中转移所发生的不可避免的工作停歇；③因工程质量检查与隐蔽工程验收而影响工人操作的时间；④因场内单位工程之间操作地点的转移，影响工人操作的时间以及施工过程中工种之间交叉作业的时间；⑤施工中细小的难以测定的不可避免的工序和零星用工所需的时间等。•其他用工一般按预算定额的基本用工量和辅助用工量之和的10%计算。2020/5/1822五、现行通信建设工程预算定额消耗量的确定2.关于预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定通信建设工程预算定额中只反映主要材料，其辅助材料可按费用定额的规定另行处理。主要材料指在建安工程中或产品构成中形成产品实体的各种材料。主要材料净用量指不包括施工现场运输和操作损耗，完成每一定额计量单位产品所需某种材料的用量。主要材料损耗量主要材料损耗量是指材料在施工现场运输和生产操作过程中不可避免的合理消耗量。①主要材料损耗率②周转性材料摊销量2020/5/1823五、现行通信建设工程预算定额消耗量的确定3.关于预算定额子目中施工机械、仪表及消耗量的确定通信工程施工中凡是单位价值在2000元以上，构成固定资产的机械、仪表，定额中均给定了台班消耗量。单位产品所需要的机械台班量=台班产量定额+一定的机械幅度差。机械幅度差是指按上述方法技术施工机械台班消耗量时，尚有一些因素未包括在台班消耗量内，需增加一定幅度，一般以百分率表示。造成幅度差的主要因素有：①初期施工条件限制所造成的功效差；②工程结尾时工程量不饱满，利用率不高；③施工作业区内移动机械所需要的时间；④工程质量检查所需要的时间；⑤机械配套之间相互影响的时间。2020/5/1824六、现行通信建设工程预算定额的构成1、预算定额的册构成《通信电源设备安装工程预算定额》《有线通信设备安装工程预算定额》《无线通信设备安装工程预算定额》《通信线路工程预算定额》《通信管道工程预算定额》《无源光网络（PON）等通信建设工程补充定额》《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程预算定额》2020/5/1825六、现行通信建设工程预算定额的构成2、每册预算定额的构成前五册定额：总说明、册说明、章节说明、定额项目表和附录后两册定额：总说明、章节说明、定额项目表和附录2020/5/1826六、现行通信建设工程预算定额的构成2、每册预算定额的构成（1）总说明•总说明不仅阐述定额的编制原则、指导思想、编制依据和适用范围，同时还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等。在使用定额时应首先了解和掌握这部分内容，以便正确地使用定额。（2）册说明•册说明阐述该册的内容，编制基础和使用该册应注意的问题及有关规定等。2020/5/1827六、现行通信建设工程预算定额的构成2、每册预算定额的构成（3）章说明•章说明主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计算方法和本章节有关规定、计量单位、起讫范围，应扣除和应增加的部分等。这部分是工程量计算的基本规则，必须全面掌握。（4）定额项目表•定额项目表是预算定额的主要内容，项目表不仅给出了详细的工作内容，还列出了在此工作内容下的分部分项工程所需的人工、主要材料、机械台班、仪表台班的消耗量，并在定额项目表下注释应调整、换算的内容和方法。2020/5/1828六、现行通信建设工程预算定额的构成2、每册预算定额的构成（5）定额子目编号规则•定额子目编号由三部分组成：第一部分为册名代号，表示通信建设工程的各个专业，由关键字汉语拼音（首字母）缩写组成；第二部分为定额子目所在的章号，由一位阿拉伯数字表示；第三部分为定额子目所在章内的序号，由三位阿拉伯数字表示。•TSD——通信设备电源TSY——通信设备有线•TSW——通信设备无线TXL——通信线路•TGD——通信管道TGX——通信光纤到户（6）附录•通信建设工程预算定额的最后列有附录，供使用预算定额时参考。2020/5/1829一、工程造价计价的基本原理二、工程造价计价的基本方法三、工程造价计价依据2020/5/1830一、工程造价计价的基本原理工程造价计价，即是对投资项目造价（或价格）的计算，也称之为工程估价。工程造价计价的基本原理是建设项目的分解与组合。工程造价计价过程：•首先将整个建设项目进行分解，划分为基本单元子项；•再采用一定的计价方法，进行逐步的分部组合汇总；•最终，计算出建设项目的全部工程造价。2020/5/1831二、工程造价计价的基本方法工程计价的一般顺序：分部分项工程单价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价基本子项就是指建设项目分解的最小单元，一般是指项目分部分项工程项目。工程造价=工程实物量×单位价格𝑛i=1式中：i——第i个基本子项；n——建设项目分解得到的基本子项数目。基本子项的单位价格则主要有两种形式：（1）直接费单价（2）综合单价2020/5/1832二、工程造价计价的基本方法（1）直接费单价•分部分项工程单位价格仅仅考虑人工、材料、机械、仪表等资源要素的消耗量和价格而形成的单价。•直接费单价=∑（分部分项工程的资源要素消耗量×资源要素的价格）•业主：行业或地区统一工程建设定额•承包方：企业定额•资源要素的价格：市场价格。（2）综合单价•完成单位的分部分项工程所需的人工费、材料费、机械、仪表台班使用费、企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用的总和。•由于规费和税金等不可竞争费用不包括在综合单价构成中，因此，综合单价仍然是一种不完全的综合单价。2020/5/1833二、工程造价计价的基本方法1.定额计价法•一般采用分部分项工程的直接费单价；•最基本的依据是建设工程定额；•依据工程项目的设计图纸、